Церковное Право В. А. Цыпин
| Вид материала | Документы |
- Устройство Русской Церкви и церковное управление в XI-XII вв. Церковное закон, 18.24kb.
- Заочное отделение пояснительная записка, 247.57kb.
- Закономерности изменения фракционного состава продуктов обогащения, 328.82kb.
- Высшие богословские курсы при мпда, 235.39kb.
- Право собственности на полезные ископаемые, 305.21kb.
- Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
- Карташев А. В, 8681.61kb.
- А. В. Карташев, 8795.05kb.
- Основной образовательной программы подготовки аспирантов по отрасли юридические науки, 949.09kb.
- В. Н. Васечко, Курс лекций. 2000г, 1598.64kb.
Определения Поместного Собора 1917-1918 гг. об органах высшего церков-
ного управления.
С восстановлением Патриаршества преобразование всей системы церковного управ-
ления не было завершено. Краткое Определение от 4 ноября 1917 г. впоследствии было
дополнено целым рядом развернутых определений об органах высшей церковной власти:
.О правах и обязанностях Святейшего Патриарха Московского и всея России,. .О Свя-
щенном Синоде и Высшем Церковном Совете,. .О круге дел, подлежащих ведению орга-
нов высшего церковного управления,. .О порядке избрания Святейшего Патриарха,. .О
Местоблюстителе Патриаршего Престола..
Патриарха Собор наделил правами, соответствующими каноническим нормам, преж-
де всего 34-му Апостольскому правилу и 9-му правилу Антиохийского Собора: нести по-
печение о благополучии Русской Церкви и представлять ее перед государственной вла-
стью, сноситься с автокефальными церквами, обращаться к всероссийской пастве с учи-
тельными посланиями, заботиться о своевременном замещении архиерейских кафедр, да-
вать епископам братские советы. Патриарх получил право визитации всех епархий Рус-
ской Церкви и право принимать жалобы на архиереев. Согласно Определению, Патриарх
является епархиальным архиереем Патриаршей области, которую составляют Московская
епархия и ставро-пигиальные монастыри. Управление Патриаршей областью под общим
руководством Первоиерарха возлагалось на архиепископа Коломенского и Можайского.
.Определением о порядке избрания Святейшего Патриарха. от 31 июля (13 августа)
1918 г. устанавливался порядок, в основном аналогичный тому, на основании которого
избран был Патриарх на Соборе. Предусматривалось, однако, более широкое представи-
тельство на избирательном соборе клириков и мирян Московской епархии, для которой
Патриарх является епархиальным архиереем.
192
В случае освобождения Патриаршего Престола предусматривалось незамедлительное
избрание Местоблюстителя из числа присутствующих чинов Синода и Высшего Церков-
ного Совета. 24 января 1918 г. на закрытом заседании Собор предложил Патриарху из-
брать несколько Блюстителей Патриаршего Престола, которые будут преемствовать его
полномочия в случае, если коллегиальный порядок избрания Местоблюстителя окажется
неосуществимым. Это постановление было исполнено Патриархом Тихоном в канун его
кончины, послужив спасительным средством для сохранения канонического преемства
Первосвятительского служения.
Поместный Собор 1917-1918 гг. образовал два органа коллегиального управления
Церковью в период между Соборами: Священный Синод и Высший Церковный Совет. К
компетенции Синода были отнесены дела иерархически-пастырского, вероучительного,
канонического и литургического характера, а в ведение Высшего 1 Церковного Совета .
дела церковно-общественного порядка: административные, хозяйственные, школьно-
просветительные. И, наконец, особо важные вопросы, связанные с защитой прав Русской
Православной Церкви, подготовкой к предстоящему Собору, открытием новых епархий,
подлежали решению совместного присутствия Синода и Высшего Церковного Совета.
В состав Синода входили, помимо его Председателя . Патриарха, . еще 12 членов:
митрополит Киевский по должности, 6 архиереев по избранию Собором на три года и 5
епископов, призываемых по очереди сроком на один год. Из 15 членов Высшего Церков-
ного Совета, возглавляемого, как и Синод, Патриархом, 3 архиерея делегировались Сино-
дом, а один монах, 5 клириков из белого духовенства и 6 мирян . избирались Собором.
Хотя в канонах ничего не говорится об участии клириков и мирян в деятельности ор-
ганов высшей церковной власти, в них нет запрета на такое участие. Привлечение клири-
ков и мирян к церковному управлению обосновано примером самих апостолов, сказавших
некогда: .Не хорошо нам, оставивши слово Божие, пещись о столах. (Деян. 6:2). . и
передавших хозяйственные попечения 7 мужам, традиционно именуемых диаконами, ко-
торые, однако, по авторитетному разъяснению Отцов Трулльского Собора (прав. 16), бы-
ли не священнослужителями, а мирянами.
Высшее церковное управление в период с 1918 по 1945 год.
Высший Церковный Совет просуществовал в Русской Церкви совсем недолго. Уже в
1921 г., в связи с истечением 3-летнего межсоборного срока, прекратились полномочия
избранных на Соборе членов Синода и Высшего Церковного Совета, а новый состав этих
органов был определен единоличным Указом Патриарха в 1923 г. Указом Патриарха Ти-
хона от 18 июля 1924 г. Синод и Высший Церковный Совет были распущены.
В мае 1927 г. Заместитель Местоблюстителя митрополит Сергий учредил Временный
Патриарший Синод. Но это было лишь совещательное учреждение при Первоиерархе, ко-
торому принадлежала тогда вся полнота высшей церковной власти. В акте митрополита
Сергия об открытии Синода говорилось: .Во избежание всяких недоразумений считаю
нужным оговорить, что проектируемый при мне Синод ни в какой степени не полномочен
заменить единоличное возглавление Российской Церкви, но имеет значение лишь вспомо-
гательного органа, лично при мне, как Заместителе первого епископа нашей Церкви. Пол-
номочия Синода проистекают из моих и вместе с ними падают..291 В соответствии с этим
разъяснением как сами участники Временного Синода, так и их число определялись не
избранием, а волей Заместителя Местоблюстителя. Временный Синод просуществовал 8
лет и был закрыт 18 мая 1935 г. Указом митрополита Сергия.
193
25 декабря 1924 г. (7 января 1925 г.) святитель Тихон составил следующее распоря-
жение: .В случае нашей кончины наши Патриаршие права и обязанности до законного
выбора Патриарха предоставляем временно Высокопреосвященнейшему митрополиту
Кириллу. В случае невозможности по каким-либо обстоятельствам вступить ему в отправ-
ление означенных прав и обязанностей, таковые переходят к Высокопреоевященнейшему
митрополиту Агафангелу. Если же и сему митрополиту не представится возможности
осуществить это, то наши Патриаршие права и обязанности переходят к Высокопреосвя-
щеннейшему Петру, митрополиту Крутицкому..292
На основании этого распоряжения сонм архипастырей в составе 60 иерархов, со-
бравшихся на погребение Патриарха Тихона, 30 марта (12 апреля) 1925 г. постановил, что
.почивший Патриарх при данных обстоятельствах не имел иного пути для сохранения в
Российской Церкви преемства власти.. Поскольку митрополитов Кирилла и Агафангела в
Москве не оказалось, было признано, что митрополит Петр .не имеет права уклониться от
возлагаемого на него послушания..293 Митрополит Петр (Полянский) возглавлял Русскую
Церковь в качестве Местоблюстителя до 6 декабря 1925 г. 23 ноября (6 декабря) своим
распоряжением на случай невозможности для него исполнять обязанности Местоблюсти-
теля он поручил временное исполнение этих обязанностей митрополиту Сергию (Страго-
родскому), который и приступил к их отправлению 23 ноября (6 декабря) 1925 г. в долж-
ности Заместителя Местоблюстителя. С 13 декабря 1926 г. по 20 марта 1927 г. (здесь и да-
лее даты приведены по новому календарному стилю) Русскую Церковь временно возглав-
лял митрополит Петроградский Иосиф (Петровых), а после него . архиепископ Углич-
ский Серафим (Самойлович). Первый был назван в распоряжении митрополита Петра
вслед за именами митрополитов Сергия и Михаила (Ермакова); второго назначил митро-
полит Иосиф, когда и он лишен был возможности управлять церковными делами. 20 мая
1927 г, кормило высшей церковной власти вернулось к митрополиту Нижегородскому
Сергию (с 1934 г. митрополит Московский и Коломенский). 27 декабря 1936 г., после по-
лучения ложной информации о кончине митрополита Петра (в действительности митро-
полит Петр был расстрелян позже, в 1937 г.), он принял должность Патриаршего Место-
блюстителя.
8 сентября 1943 г. в Москве открылся Архиерейский Собор, в состав которого входи-
ли 3 митрополита, 11 архиепископов и 5 епископов. Собор избрал митрополита Сергия
Патриархом Московским и всея Руси.
Поместный Собор 1945 г. и Положение об управлении Русской Церкви.
31 января 1945 г. в Москве открылся Поместный Собор, в котором участвовали все
епархиальные архиереи вместе с представителями от клира и мирян своих епархий. Среди
почетных гостей на Соборе присутствовали Патриархи Александрийский . Христофор,
Антиохийский . Александр III, Грузинский . Каллистрат, представители Константино-
польской, Иерусалимской, Сербской и Румынской Церквей. Всего на Соборе было 204
участника. Право голоса на нем имели одни епископы. Но голосовали они не только от
себя лично, но и от имени клириков и мирян своих епархий, что вполне соответствует ду-
ху святых канонов. Поместный Собор избрал Патриархом Московским и всея Руси ми-
трополита Ленинградского Алексия (Симанского).
На своем первом заседании Собор утвердил Положение об управлении Русской Пра-
вославной Церкви, которое включало в себя 48 статей. В отличие от документов Собора
1917-1918 гг., в указанном Положении наша Церковь называется не Российской, а как и в
194
древности, Русской. В первой статье Положения повторена статья Определения от 4 нояб-
ря 1917 г. о том, что высшая власть в Церкви (законодательная, административная и су-
дебная) принадлежит Поместному Собору (ст. 1), при этом опущено только слово .кон-
тролирующая.. Не говорится также о том, что Собор созывается .в определенные сро-
ки,.294 как это предусматривалось в Определении 1917 г. В ст. 7 Положения сказано:
.Патриарх для решения назревших важных вопросов созывает с разрешения Правительст-
ва Собор преосвященных архиереев. и председательствует на Соборе, а о Соборе с уча-
стием клириков и мирян говорится, что он созывается только тогда, .когда требуется вы-
слушать голос клириков и мирян и имеется Внешняя возможность. к его созыву.295
16 статей Положения об управлении Русской Православной Церкви объединены в его
первый отдел, озаглавленный .Патриарх.. В ст. 1, со ссылкой на 34-е Апостольское пра-
вило, говорится о том, что Русская Православная Церковь возглавляется Святейшим Пат-
риархом Московским и всея Руси и управляется им совместно с Синодом. В этой статье, в
отличие от Определения от 7 декабря 1917 г., нет упоминания о Высшем Церковном Со-
вете, поскольку в новом Положении этот орган вовсе не предусмотрен. В ст. 2 Положения
речь идет о возношении имени Патриарха во всех храмах Русской Православной Церкви в
нашей стране и за рубежом. Дается и молитвенная формула возношения: .О Святейшем
Отце нашем (имя) Патриархе Московском и всея Руси.. Каноническое основание данной
статьи . 15-е правило Двукратного Собора: ....Аще который пресвитер, или епископ, или
митрополит, дерзнет отступити от общения с своим Патриархом, и не будет возносити
имя его... в Божественном тайнодействии... таковому святый Собор определил быти со-
вершенно чужду всякаго священства.... Ст. 3 Положения предоставляет Патриарху право
обращаться с пастырскими посланиями по церковным вопросам ко всей Русской Право-
славной Церкви. В ст. 4 говорится о том, что Патриарх от лица Русской Православной
Церкви ведет сношения по церковным делам с предстоятелями других автокефальных
Православных Церквей. Согласно Определению от 8 декабря 1917 г., Патриарх сносится с
автокефальными Церквами во исполнение постановлений Всероссийского Церковного
Собора или Священного Синода, а равно и от своего имени. Церковная история и каноны
знают как примеры обращения Первоиерархов к Предстоятелям автокефальной Церкви от
своего имени (каноническое послание архиепископа Александрийского Кирилла Анти-
охийскому Патриарху Домну и послание Патриарха Константинопольского Тарасия папе
Адриану), так и примеры обращения Первоиерархов от имени Собора (Окружное посла-
ние Патриарха Геннадия к митрополитам и Папе Римскому отправлено Первоиерархом от
имени своего и .с ним святого Собора.). Ст. 5 Положения, соответствующая параграфу
.М. ст. 2 Определения Собора 1917-1918 г., предоставляет Патриарху право .в случае
нужды преподавать Преосвященным Архиереям братские советы и указания касательно
их должности и управления..296
Определение Собора 1917-1918 гг. не ограничивало преподавание братских советов
.случаями нужды. и предоставляло Патриарху право давать советы епископам не только
относительно исполнения ими их архиерейского долга, но и .относительно их личной
жизни.. В истории древней Церкви примером советов Первоиерарха подчиненным ему
архиереям служат канонические послания Первоиерарха Понтийской диоцезальной Церк-
ви св. Василия Великого епископу Тарсскому Диодору (прав. 87), хорепископам (прав. 89)
и подчиненным ему епископам митрополии (прав. 90).
Согласно ст. 6 Положения, .Патриарху принадлежит право награждать Преосвящен-
ных Архиереев установленными титулами и высшими церковными отличиями..297 В
195
статьях 8 и 9 Положения говорится о правах Патриарха как епархиального архиерея. В от-
личие от статей 5 и 7 Определения Собора 1917-1918 гг. здесь ничего не сказано о ставро-
пигиальных монастырях. Положение дает Патриаршему наместнику более широкие права,
чем Определение. Он носит другой титул . митрополит Крутицкий и Коломенский . и
на основании ст. 19 Положения является одним из постоянных членов Синода. Статья 11
Положения гласит: .По вопросам, требующим разрешения Правительства СССР, Патри-
арх сносится с Советом по делам Русской Православной Церкви при СНК СССР..298
В Положении ничего не сказано о многих других правах Патриарха (о праве надзора
за всеми учреждениями высшего церковного управления, о праве визитации епархий, о
праве принимать жалобы на архиереев, о праве освящения св. мира). Умалчивает Положе-
ние и о подсудности Патриарха. А это значит, что как права Патриарха, так и его подсуд-
ность, не упомянутые в Положении, после Собора 1945 г. устанавливались на основании
Святых канонов, а также в соответствии с Определениями Поместного Собора 1917-1918
гг. которое, как и другие определения этого Собора, сохраняли силу в части, не отменен-
ной или не измененной позднейшими законодательными актами и не утратившей значе-
ния в связи с новыми обстоятельствами, например, исчезновением самих институтов, о
которых говорится в этих определениях.
В статьях 14 и 15 Положения речь идет об избрании Патриарха. .Вопрос о созыве
Собора (для избрания Патриарха) ставит Священный Синод под председательством Ме-
стоблюстителя и определяет время созыва не позднее 6 месяцев по освобождении Патри-
аршего Престола..299 Местоблюститель председательствует на Соборе. Срок для избрания
Патриарха не указан в самих канонах, но он определен в первой главе 123-й новеллы Юс-
тиниана, которая включена в .Номоканон в XIV титулах. и в нашу .Кормчую Книгу,. и
составляет 6 месяцев. В Положении ничего не говорится о составе Собора, созываемого
для избрания Патриарха. Но на самом Соборе 1945 г., принявшем Положение, и на Соборе
1971 г. в избрании участвовали лишь епископы, которые, однако, голосовали не только от
своего имени, но и от имени клира и мирян своих епархий.
В Положении Собора 1945 г. о Местоблюстителе говорится в ст. 12-15. Отличие этих
статей от соответствующих положений, предусмотренных в определениях Собора 1917-
1918 гг., заключалось в том, что Местоблюститель не избирается: в эту должность должен
вступить старейший по хиротонии постоянный член Священного Синода. Согласно По-
ложению, Местоблюститель назначается лишь после освобождения Патриаршего Престо-
ла, т.е. пока Патриарх жив и не оставил Престол, даже если он в отпуске, болен или нахо-
дится под судебным следствием, Местоблюститель не назначается.
В ст. 13 говорится о правах Местоблюстителя. Как и сам Патриарх, он управляет Рус-
ской Церковью совместно с Синодом; имя его возносится за богослужением во всех хра-
мах Русской Православной Церкви; он обращается с посланиями ко .всей Русской Церкви
и к предстоятелям поместных Церквей. Но в отличие от Патриарха, Местоблюститель сам,
когда найдет это нужным, не может ставить вопрос о созыве Собора Архиереев или Поме-
стного Собора с участием клира и мирян. Данный вопрос ставит Синод под его председа-
тельством. Причем речь может идти лишь о созыве Собора для избрания Патриарха и не
позднее 6 месяцев с момента освобождения Патриаршего Престола. Положение не пре-
доставляет Местоблюстителю права награждать архиереев титулами и высшими церков-
ными отличиями.
Священный Синод, согласно Положению об управлении Русской Православной Цер-
ковью 1945 г., отличался от Синода, образованного в 1918 г., тем, что он не делил свою
196
власть с Высшим Церковным Советом и имел иной состав, а от Временного Синода при
Заместителе Местоблюстителя он отличался наличием реальной власти, тем, что не являл-
ся только совещательным органом при Первоиерархе.
Составу Синода посвящены ст. ст. 17-21 Положения. Священный Синод, согласно
Положению, состоял из председателя . Патриарха, . постоянных членов . митрополи-
тов Киевского, Минского и Крутицкого (Архиерейский Собор 1961 г. расширил состав
Священного Синода, включив в него в качестве постоянных членов Управляющего дела-
ми Московской Патриархии и Председателя Отдела внешних церковных сношений). Три
временных члена Синода вызываются поочередно на полугодовую сессию, согласно спи-
ску архиереев по старшинству (для этого все епархии разделены на три группы). Вызов
архиерея в Синод не обусловлен двухлетним пребыванием его на кафедре. Синодальный
год разделен на 2 сессии: с марта по август и с сентября по февраль.
В отличие от Определения Поместного Собора 1917-1918 гг., в котором подробно
регламентирована компетенция Синода, в Положении ничего не говорится о круге подве-
домственных ему дел. Однако в ст. 1 Положения предусматривалось, что управление Рус-
ской Церковью осуществляется Патриархом совместно со Священным Синодом. Следова-
тельно, все важные общецерковные дела решаются Патриархом не единолично, а в согла-
сии с возглавляемым им Синодом.
Высшее управление Русской Православной Церкви по
ныне действующему уставу от 9 июня 1988 г.
Поместный Собор 1988 г. и принятый им Устав об управлении Русской Пра-
вославной Церкви.
В год тысячелетнего юбилея Крещения Руси, с 6 по 9 июля 1988 г., в Троице-Серги-
евой Лавре заседал Поместный Собор Русской Православной Церкви. В деяниях Собора
приняли участие: по своему положению . все архиереи Русской Церкви; по избранию .
по два представителя от клириков и мирян каждой епархии; а также представители духов-
ных школ, наместники и игумений монастырей. Председательствовал на Соборе Святей-
ший Патриарх Пимен и постоянные члены Синода.
Среди документов Собора важнейшее значение имеет Устав об управлении Русской
Православной Церкви, принятый 9 июня 1988 г. Проект Устава был разработан и пред-
ставлен полноте Собора архиепископом Смоленским и Вяземским Кириллом (ныне ми-
трополит). Предварительно он обсуждался на Архиерейском Предсоборном Совещании
28-31 марта 1988 г. На Предсоборном Совещании и во время дискуссии, состоявшейся на
самом Поместном Соборе, были рассмотрены и внесены поправки в текст Устава, уточне-
ны отдельные формулировки. Это первый Устав в истории Русской Церкви. В синодаль-
ную эпоху управление Русской Церковью осуществлялось на основании .Духовного рег-
ламента,. в некотором отношении сходного с Уставом; затем .Духовный регламент заме-
нили отдельные Определения Поместного Собора 1917-1918 гг. и, наконец, с 1945 г. по
1988 г. действовало краткое .Положение об управлении Русской Православной Церко-
вью..
Ныне действующий Устав разделен на 15 глав, каждая из которых состоит из не-
скольких статей. В преамбуле Устава (.Общие положения.) говорится о том, что Русская
Православная Церковь является многонациональной поместной автокефальной Право-
славной Церковью, находящейся в вероучительном единстве и молитвенно-каноническом
197
общении с другими поместными Православными Церквами. Определение .многонацио-
нальная. соответствует действительности. Приводится в Уставе и другое официальное
наименование Русской Церкви . Московский Патриархат.
Согласно ст. 3 Устава, юрисдикция Русской Церкви простирается на лиц православ-
ного исповедания, проживающих на территории России, за исключением Грузии, а также
на добровольно входящих в нее православных, живущих за границей. В ст. 4 содержится
перечень источников действующего русского церковного права: Священное Писание и
Священное Предание, святые каноны, постановления Поместных Соборов Русской Право-
славной Церкви, настоящий Устав. Отмечено и то обстоятельство, что свою деятельность
Русская Церковь осуществляет при уважении и соблюдении государственных законов.
Высшими органами церковной власти, в соответствии с Уставом, являются Помест-
ный Собор, Архиерейский Собор и Священный Синод во главе с Патриархом. В преамбу-
ле Устава названы также органы епархиального и приходского управления. Правами цер-
ковного суда, согласно Уставу, обладают Поместный и Архиерейский Соборы, Священ-
ный Синод и Епархиальный Совет. В заключительной статье преамбулы (ст. 9) закреплено
положение о том, что Патриархия, ее учреждения, епархии, приходы, монастыри и духов-
ные школы обладают гражданской правоспособностью.
Устройство Высшего управления Русской Церкви регламентируется в гл. гл. 2-6 Ус-
тава.