Geum.ru

Статья Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Вид материалаСтатья
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   27

предоставление клиентам тарифного плана "Малый бизнес" бесплатного технологического доступа к web-ресурсам системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы СИОМП;

размещение всех учебных модулей Негосударственного образовательного учреждения "Международный институт менеджмента "ЛИНК" в системе дистанционного бизнес-образования (СДБО) информационной сети "Малый бизнес Москвы" в сети Интернет;

обеспечение свободного бесплатного доступа субъектов малого предпринимательства к учебным модулям СДБО как основе системы свободного самостоятельного обучения предпринимательства;

предоставление пользователям СДБО, включенным в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, скидок на образовательные услуги "Международного института менеджмента "ЛИНК" по получению дополнительного профессионального и высшего образования в размере не менее 30%.

Информационная сеть "Малый бизнес Москвы" включает в себя 32 портал и сервер:

1) www.mbm.ru - Портал Информационной сети "Малый бизнес Москвы";

2) www.allmedia.ru - Российский деловой портал "Альянс Медиа";

3) www.marketcenter.ru - Портал Информационной сети "Система межрегиональных маркетинговых центров";

4) www.businesspress.ru - Портал электронных средств массовой информации для предпринимателей "Деловая пресса";

5) www.businessoffers.ru - Портал информационной поддержки делового сотрудничества "Деловые предложения";

6) www.openmarket.ru - Портал ресурсов производителей товаров и услуг России и СНГ;

7) www.subcontract.ru - Портал информационной поддержки промышленной субконтрактации и кооперации;

8) www.investmarket.ru - Портал инвестиционной поддержки предпринимательской деятельности;

9) www.innovbusiness.ru - Портал информационной поддержки инноваций и бизнеса;

10) www.businesspravo.ru - Портал правовой поддержки предпринимательской деятельности;

11) www.statetenders.ru - Информационный портал поддержки участия малого бизнеса в государственном заказе;

12) www.comhoz.ru - Портал поддержки предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве;

13) www.vneshmarket.ru - Портал информационной поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий;

14) www.tradecenter.ru - Портал развития электронного ведения малого бизнеса;

15) www.businessvoc.ru - Справочно-информационный ресурс поддержки предпринимательства "Бизнес-словарь";

16) www.businesstest.ru - Система самодиагностики деловых возможностей предпринимателей "Деловые тесты";

17) www.kdi.ru - Карта деловой информации московского предпринимателя;

18) www.businesslearning.ru - Система дистанционного бизнес-образования малого предпринимательства;

19) www.dist-cons.ru - Портал дистанционного консультирования малого предпринимательства "Дистанционный консалтинг";

20) www.businesscom.ru - Информационный портал поддержки мероприятий для делового сообщества;

21) www.tehbez.ru - Портал информационной поддержки охраны труда и техники безопасности в предпринимательстве;

22) www.businessuchet.ru - Портал информационной поддержки ведения бухгалтерского учета в малом бизнесе;

23) www.jobsme.ru - Портал кадровой поддержки малого Предпринимательства;

24) www.remeslennik.ru - Портал информационной поддержки ремесел и народных промыслов России;

25) www.rasme.ru - Портал Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства;

26) www.rarf.ru - Портал информационной поддержки и развития франчайзинга в России;

27) www.delcont.ru - Сервер Международного центра деловых контактов "Дельконт";

28) www.binec.ru - Сервер Московского центра деловой информации "Бинек";

29) www.stabus.ru - Портал Системы учетных центров "Стандарт бухгалтерских услуг (СТАБУС)";

30) www.giac.ru - Портал аналитической поддержки малого предпринимательства Москвы;

31) www.binfo.ru - Портал международной конференции, выставки и клуба "Информационное обеспечение предпринимательства - "БИНФО";

32) www.dmpmos.ru - Сайт Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

Развитие Интернета и других современных информационных технологий стимулировало быстрый рост публичных полнотекстовых электронных коллекций документов различных видов, которые с 90-х гг. стали называться электронными библиотеками. Важной особенностью электронных библиотек является то, что они создаются буквально во всех отраслях, и при этом во всех трех секторах экономики: в государственном, частном и общественном. Соответственно они предназначены для информационного обслуживания всех отраслей и всех секторов экономики.

Возникли электронные библиотеки, прежде всего в любительском секторе Интернет, затем стали формироваться в секторе науки, культуры и образования. Однако сейчас они стали важным инструментом информационной поддержки и бизнеса. Достаточно указать на успешную деятельность таких крупных электронных библиотек, как "Интегрум" или ФИПС, которые ориентированы прежде всего на бизнес. С другой стороны, имеется много открытых бесплатных электронных библиотек, таких как системы Альянс-Медиа или ТПП, действующие при поддержке структур поддержки бизнеса.

Попытки разработать Федеральную целевую программу по электронным библиотекам, предпринимавшиеся в 1998-2001 гг. закончились неудачно, поскольку Правительство решило, что это направление должно быть включено в "Электронную Россию". В настоящее время предложения по открытию новых федеральных целевых программ также не приветствуются. В связи с этим вносится предложение разработать по западному опыту т.н. рамочную программу, т.е. сводную программу планируемых действий федеральных и региональных органов власти, академий, а также государственных фондов по созданию и поддержке публичных электронных ресурсов. Такая программа, имея не столько директивный, сколько ориентирующий характер, могла бы послужить реальным инструментом координации. Прежде всего, эта программа помогла бы самим государственным заказчикам сформулировать свои планы с учетом планов смежников. Программа может не быть долгосрочной: разумно ее устанавливать на два года и ежегодно корректировать*(70).

В настоящее время в России действует Российская ассоциация электронных библиотек. Российская ассоциация электронных библиотек создана в феврале 2005 г. в форме Некоммерческого партнерства "Электронные библиотеки". В настоящее время включает 50 членов. В их числе - библиотеки, вузы, органы НТИ, научные, общественные, коммерческие и некоммерческие организации. Главная цель Ассоциации - организация взаимодействия между различными секторами информационного производства России. Реестр электронных библиотек доступен в Интернете по адресу reestr.elibra.ru.

Разработан и представлен в Интернете (по адресу periodika.elibra.ru) каталог российских периодических изданий, доступных в электронном виде и создан архив таких изданий, свободно доступных через Интернет.

В рамках реализации Целевой программы ТПП РФ "Развитие инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства на базе Сети Обмена Деловой Информации ТПП России", утвержденной Постановлением Правления ТПП РФ от 23.12.2004 г. N 98-9, Палатой введен в эксплуатацию новый Интернет-ресурс "Виртуальные выставки ТПП России" (WEB-адрес ресурса: amber.com/).

Выставка - это хороший трамплин для демонстрации высоких технологий, это эффективная рекламная акция, это способ заключить крупный контракт, установить новые бизнес-контакты, познакомиться с конкурентами, сделать оценку состояния рынка и своего места в нем. Индустрия выставок огромна, но современные компании находятся на перепутье. Корпорации применяют все более изощренные методы в своей маркетинговой стратегии, что в свою очередь приводит к растущей популярности выставок.

Большинство руководителей российских предприятий знают и четко себе представляют, что такое реальные выставки. Проходят они в очень короткие сроки (3-4 дня), финансовые затраты организации, как правило, существенные. Выставка закончилась, а к устроителям еще долго обращаются с просьбами о получении информации об ее участниках. Кроме того, не секрет, что скорой отдачи от инвестиций в организацию выставок ожидать не приходится.

"Виртуальные выставки ТПП России" - уникальный информационно-аналитический ресурс, представляющий широкому кругу пользователей полный комплекс информации для решения задач повышения экономической отдачи от расширения спектра взаимодействия бизнес-кругов. В целях продвижения российский компаний, а также их товаров и услуг на новые рынки данным проектом ТПП России предусмотрено размещение расширенной, визуальной и текстовой, информации на виртуальных выставочных стендах.

Виртуальная выставка работает 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, что подразумевает неограниченное рекламное время в открытом доступе в сети Интернет. Участники "Виртуальных выставок ТПП России" обладают возможностью постоянного пополнения содержания виртуального стенда новинками собственной продукции, размещать на специализированных информационных разделах стенда подробные комментарии своих специалистов. Будучи экспонентом виртуальной выставки, компания получает доступ к глобальному охвату целевой аудитории.

Одной из форм информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства можно назвать и трансляцию специализированных телевизионных программ. 24 октября в 16.50 на телеканале "Столица" начнется новый цикл программ о малом предпринимательстве "Москва - территория малого бизнеса".

В 2007 году исполняется 20 лет столичному предпринимательству. Новый цикл начинается с программ о возможностях, которые предоставляет предпринимателям правительство Москвы через организации инфраструктуры поддержки малого бизнеса столицы.

Эти программы можно также увидеть на сайте u/mbm-tv.asp. Программа "Москва - территория малого бизнеса" создана при участии Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы, Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при мэре и правительстве г. Москвы, Московского центра развития предпринимательства, продюсерского центра "Содружество" и Национального делового партнерства "Альянс Медиа".

Совершенствование информационной поддержки субъектов малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений, названных в "Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации", принятой в декабре 2001 г. Государственным Советом РФ. В Концепции установлено, что в качестве основных направлений развития системы и информационного обеспечения малого предпринимательства необходимо:

1) обеспечить проведение на регулярной основе экономических переписей субъектов малого предпринимательства с периодичностью один раз в три-пять лет (включая малые предприятия и предпринимателей без образования юридического лица);

2) включить информационное обеспечение предпринимательства в программы поддержки предпринимательства как одно из приоритетных направлений поддержки российского бизнеса;

3) обеспечить формирование положительного образа предпринимателя, информационную поддержку через средства массовой информации в пропаганду малого предпринимательства как одного из важнейших факторов развития экономики в стабилизации российского общества;

4) создать специальные радио и телевизионные программы по тематике малого предпринимательства, организовать регулярный выпуск российского журнала и информационно-аналитических изданий о предпринимательской деятельности;

5) обеспечить информационную и консультационную поддержку предпринимателям через федеральные в региональные фонды поддержки предпринимательства по следующим направлениям:

представление информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства;

разработка и распространение пакетов типовых документов (устав, бизнес-план в т.д.), программного обеспечения в области бухгалтерского в налогового учета, информации о реестрах государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду или продажи;

представление справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию, налоговых органах, банках, осуществляющих кредитование малого предпринимательства (включая информацию об основных условиях кредитования), об учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства (и условиях обучения);

консультирование по вопросу выбора наиболее перспективных направлений развития бизнеса, возможных поставщиках ресурсов в рынках сбыта товаров (работ, услуг), о наличии необходимых трудовых ресурсов;

правовое консультирование.

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, следующей информацией:

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Обозначенная законодателем в п. 2 ст. 19 настоящего закона информация, в соответствии с п. 3 данной статьи является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции.

Internet представляет собой объединение региональных и национальных компьютерных сетей, имеющих единое адресное пространство и общие методы связи.

К Internet (World Wide Web (WWW), дословно - "всемирная паутина") может быть подключен любой компьютер и, соответственно, каждый вошедший в Internet получает возможность обмена информацией с любым другим пользователем сети.

По объему информации Internet - единственный информационный ресурс, обладающий рядом несомненных преимуществ: огромный объем информации по самой разнообразной тематике, доступность в любое время и из любой точки мира, высокая оперативность доступа и т.д.

Комментируя ст. 19 ФЗ РФ от 24.07.2007 г. "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ", необходимо обратить внимание на то, что прежний Федеральный закон от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ в п. 2 ст. 16 устанавливал положение, согласно которого информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях, предусмотренных действующим законодательством. При этом предприятия, учреждения и организации, предоставляющие информационные услуги субъектам малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством. А в п. 3 указанной статьи было указано, что Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства полностью или частично расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности. Ныне действующая редакция ст. 19 ФЗ РФ от 24.07.2007 г. "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в РФ" не содержит указанных положений. В этой связи представляется, что, несмотря на отсутствие в новом законе положений о льготах при получении информационной поддержки и праве Фондов поддержки малого предпринимательства компенсировать субъектам малого предпринимательства полностью или частично расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности, данный вид поддержки входит в финансовую поддержку субъектам предпринимательства.


Статья 20. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства


В ст. 20 настоящего закона закрепляется следующий вид государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обозначенный в ст. 16 закона, - консультационная поддержка. В ранее действовавшем Федеральном законе от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" данный вид поддержки не был предусмотрен в качестве самостоятельной формы.

Необходимость четко ориентированных консультационных услуг в области предпринимательства является неотъемлемым условием роста и эффективной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, наряду с иными формами государственной поддержки предпринимательства.

Существует широкий спектр консультационных услуг для новых и развивающихся субъектов малого и среднего предпринимательства и многие способы оказания этих услуг. В то же время потребность хозяйствующих субъектов в таких услугах может варьироваться в зависимости от степени их развития, сектора и местоположения.

Потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в деловых консультационных услугах обычно имеет отношение к одной из восьми областей, критических для развития предприятий: юридическая, бухгалтерский учет, финансы, маркетинг, производство, человеческие ресурсы, стратегические вопросы и общий менеджмент. В то же время специфические нужды индивидуальных клиентов в значительной степени различаются в зависимости от их образования, уровня управленческой подготовки (если таковая имеется) и предыдущего делового опыта работы в бизнесе. В результате предоставление этих услуг должно быть достаточно гибким, чтобы удовлетворить широкий спектр потребностей разных мелких предприятий.

В соответствии с комментируемой статьей формами консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления, являются:

1) создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;

2) компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

В настоящее время во многих субъектах РФ принимаются специальные нормативные акты, регулирующие оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства*(71). На основании принятых актов предусматриваются направления оказания консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства в субъекте РФ или муниципальном образовании, определяется порядок финансирования данной поддержки, содержание этой помощи, условия ее получения и оплаты.

Консультационная поддержка рассматривается как предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных и информационных услуг по вопросам ведения бизнеса, применения норм нормативных правовых актов, представления и подготовки финансовой и иных форм отчетности.

К оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть привлечены научные организации, консультационные и аудиторские фирмы, специализированные центры и другие организации.

Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства может оказываться в виде:

предоставления консультируемым ответов на поставленные вопросы, подготовленные с использованием справочных правовых систем типа "Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс" и других;

предоставление консультируемым возможности доступа для самостоятельной работы с вышеназванными справочными правовыми системами и прикладными программами;

проведения консультационных семинаров. При этом темы консультирования (семинарских занятий) должны быть непосредственно связаны с вопросами и возникающими проблемами при осуществлении экономической деятельности.

другие.

Отбор организаций, обеспечивающих предоставление консультационной поддержки, осуществляется, как правило, на конкурсной основе. При этом при проведении отбора приоритетное значение должны иметь:

квалификация персонала организации, обеспечивающей предоставление консультационной поддержки;

возможность предоставления услуг на территории соответствующего субъекта (в том числе через сеть филиалов или представителей);

наличие положительных отзывов о работе организации по профилю предоставления консультационных услуг.

Рассматриваемая форма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает не только оказание непосредственного консультирования по вопросам, возникающим в деятельности данных субъектов, но и возможность компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг. Данная форма консультационной поддержки предусмотрена законодателем в п. 2 комментируемой статьи и, на наш взгляд, является специальным видом финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, более детально регламентируемой в рамках ст. 17 настоящего закона.