Geum.ru

Статья Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Вид материалаСтатья
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   27

Важным направлением информационной поддержки малого предпринимательства налоговыми органами является организация доступа налогоплательщиков к программным продуктам, предназначенным для формирования в электронном виде налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджетную систему РФ.

Для обеспечения налогоплательщика программными продуктами налоговым органам рекомендуется установить компьютер и предоставить к нему доступ налогоплательщиков. Запись программных продуктов на электронные носители производится налогоплательщиком самостоятельно.

При использовании компьютера с общим доступом на видном месте возле компьютера разместить перечень имеющихся программных продуктов и подробную инструкцию о действиях налогоплательщика при осуществлении записи этих программных продуктов.

При отсутствии такого компьютера запись программных продуктов на электронные носители осуществляется отделом информационных технологий.

Налоговый орган обеспечивает доступность получения налогоплательщиками записи программных продуктов на электронных носителях.

Работа по информированию налогоплательщиков должна быть организована по следующим основным направлениям:

индивидуальное информирование налогоплательщиков (при личном общении или по телефону);

публичное информирование.

Индивидуальное информирование налогоплательщиков осуществляется в устной или письменной форме.

При приеме устного запроса налогоплательщика (по телефону или лично) сотрудник отдела работы с налогоплательщиками дает ответ самостоятельно.

Если сотрудник отдела, к которому обратился налогоплательщик, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он приглашает сотрудника отдела работы с налогоплательщиками, занимающегося информированием налогоплательщиков (в том числе в письменной форме). Сотрудники отдела работы с налогоплательщиками принимают все необходимые меры для ответа налогоплательщику.

Запросы налогоплательщиков о действующем законодательстве о налогах, сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также о порядке заполнения форм налоговой отчетности, поступившие от налогоплательщиков в инспекцию ФНС РФ по почте или лично, зарегистрированные отделом финансового и общего обеспечения (общего обеспечения), направляются руководителем или его заместителем в установленном порядке в отдел работы с налогоплательщиками для подготовки ответов.

В отделе работы с налогоплательщиками запросы налогоплательщиков, поступившие в налоговый орган в письменной форме не позднее следующего дня, подлежат регистрации в информационном ресурсе налогового органа.

В случае, если запрос не относится к компетенции налоговых органов, такие обращения в 5-дневный срок направляется по почте (через отдел общего и финансового обеспечения (общего обеспечения)) по принадлежности и проинформировать об этом заявителей.

Второй экземпляр письма остается на хранение в отделе работы с налогоплательщиками.

Ответ должен быть дан налогоплательщику в течение 30 календарных дней с даты поступления запроса в налоговый орган от налогоплательщика (лично или по почте). При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем руководителя, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием ФИО, номера телефона исполнителя.

В целях оперативного информирования налогоплательщиков в инспекциях ФНС РФ создается телефонная справочная служба.

Должностное лицо инспекции ФНС РФ, ответственное за работу на справочном телефоне, принимает и регистрирует все звонки в Журнале учета принятых вопросов налогоплательщиков.

Публичное информирование налогоплательщиков может быть выражено в следующих формах:

1) информирование с использованием стендов. Руководитель отдела работы с налогоплательщиками определяет сотрудника, ответственного за ведение и наполнение стендов, еженедельное обновление информации. Начальник отдела работы с налогоплательщиками несет персональную ответственность за актуализацию информации, представленной на стендах. Контроль информационного наполнения стендов осуществляет руководитель инспекции ФНС РФ (заместитель руководителя).

Информация, размещаемая на стендах, должна содержать подпись начальника отдела работы с налогоплательщиками, дату размещения.

Информационные стенды делятся на стенды с постоянной информацией и стенды с изменяемой информацией.

По типу размещения стенды делятся на внутренние (находящиеся в здании инспекции) и внешние (размещаемые в других учреждениях или общественных местах).

Внутренние стенды делятся на стенды с организационно-распорядительной информацией и тематические.

На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая информация:

режим работы инспекции ФНС РФ;

реквизиты инспекции ФНС РФ (почтовый адрес, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет и др.);

коды классификации доходов бюджетов РФ, общего классификатора административно-территориальных образований и т.д.;

о семинарах, круглых столах и т.д.;

адреса официальных Интернет-сайтов ФНС РФ, УФНС РФ по субъекту РФ, координаты специализированного оператора связи;

номер телефона отдела работы с налогоплательщиками, телефона "горячей линии" в дни проведения декларационной кампании, других кампаний.

На тематических стендах должна быть размещена следующая информация:

а) государственная регистрация и постановка на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

Нормативные правовые акты по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Порядок оплаты государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Образцы заполнения документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Порядок получения выписки из единого государственного реестра юридических лиц, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Образцы заполнения заявлений о постановке на учет, снятии с учета в налоговом органе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Другое;

б) порядок учета физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям:

Нормативные и правовые акты по постановке на учет в налоговом органе физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям.

Образец заполнения Заявления физического лица о выдаче документа, подтверждающего присвоение идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).

Порядок получения ИНН при обращении в налоговый орган физического лица для получения документа, подтверждающего присвоение идентификационного номера налогоплательщика, в случае невозможности личного обращения в налоговый орган по месту жительства.

Информация о возможности по желанию физического лица внесения отметки об ИНН в паспорт гражданина РФ.

Другое;

в) информация о порядке представления налоговых деклараций, деклараций по страховым взносам, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов:

Календарь налогоплательщика.

Коды бюджетной классификации.

Обзоры приказов ФНС РФ.

Порядок и информация о преимуществах представления отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Другое;

г) порядок оформления платежных документов на уплату налогов:

Образцы заполнения платежных поручений и другое.

д) информация о регистрации и снятии с учета контрольно-кассовой техники (далее - ККТ):

Образцы заявлений на регистрацию ККТ.

Перечень документов, необходимых для замены фискальной памяти.

Перечень документов, необходимых для освидетельствования ККТ.

Порядок постановки на учет ККТ, снятия с учета ККТ.

Перечень ККТ, исключенной из Государственного реестра контрольно-кассовой техники;

е) информационные материалы по местным налогам и сборам:

Земельный налог.

Налог на имущество физических лиц;

ж) информация о налогообложении доходов физических лиц:

Перечень стандартных, социальных, имущественных, профессиональных налоговых вычетов.

Порядок заполнения налоговой декларации.

Образцы заполнения формы 3-НДФЛ.

Образцы заявлений по предоставлению каждого налогового вычета.

Другое.

Тексты материалов следует печатать удобным для чтения шрифтом без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

В случаях, если в инспекции нет возможности для размещения предлагаемого количества стендов, целесообразно сочетать размещение информации на стендах, на информационном табло, видеомониторе и т.п.

Информация на внешних стендах должна быть актуальна для налогоплательщиков и соответствующим образом размещена. Например, информацию о налоговых ставках и сроках уплаты транспортного налога рекомендуется размещать в органах ГИБДД, о ставках и сроках уплаты имущественных налогов - в регистрационных палатах, образцы заполнения платежных документов на перечисление сумм налогов, сборов и взносов в бюджет - в отделениях кредитных учреждений и т.д.

2) Проведение семинаров с налогоплательщиками. Семинары проводятся с различными категориями налогоплательщиков с целью информирования о действующем законодательстве, о налогах, сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, формах налоговой отчетности и порядке их заполнения.

Семинары делятся на тематические и семинары по общим вопросам. В качестве лекторов принимают участие специалисты инспекции ФНС РФ и Управления ФНС РФ по субъекту РФ.

При организации проведения семинаров рекомендуется:

выявить актуальные проблемные вопросы на основе анализа работы инспекции ФНС РФ;

сформулировать тему семинара и определить дату его проведения;

обозначить цель проведения семинара;

согласовать тему и дату проведения семинара с отраслевыми отделами;

составить программу семинара;

согласовать с руководителем инспекции ФНС РФ кандидатуры специалистов, выступающих на семинаре;

утвердить программу семинара у руководителя инспекции ФНС РФ;

разместить объявление о проведении семинара на стенде в инспекции ФНС РФ, в средствах массовой информации.

Рекомендуется заранее обеспечить возможность налогоплательщикам задать вопросы по теме семинара.

При проведении семинара рекомендуется использовать наглядные пособия, методическую литературу, разбирать ошибки налогоплательщиков на конкретных примерах.

Для получения отзывов налогоплательщиков о проведенных семинарах рекомендуется использовать анкеты.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 07.07.1993 г. N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"*(67) торгово-промышленные палаты оказывают предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационные услуги, содействуют в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства.

Постановлением Торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2004 г. N 98-9 "О создании на базе ТПП РФ инфраструктуры поддержки предпринимательства" утверждена Целевая программа ТПП России "Развитие инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства на базе "Сети обмена деловой информацией системы ТПП России" (СОДИ).

Программой деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2002 - 2004 годы в области развития инфраструктуры услуг по поддержке предпринимательства были определены следующие основные задачи:

разработать и внедрить на базе торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей инфраструктуру информационной поддержки предпринимательства в Российской Федерации (п. 6.1.1);

разработать общие принципы построения и создать единую информационно-справочную систему ТПП РФ, обеспечивающую накопление и быстрый поиск деловой и правовой информации с использованием новых информационных технологий (п. 6.1.2).

В обеспечение решения указанных задач Центром деловой информации и консультаций ТПП России разработаны "Основные направления развития инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства (Методические рекомендации для территориальных ТПП)", утвержденные 20.12.2003.

Этим документом определен состав единой информационно-справочной системы ТПП России и ее базовых общесистемных ресурсов, созданных в 2004 году в рамках реализации проекта "Сеть обмена деловой информацией системы ТПП России".

Сети обмена деловой информацией системы ТПП России отводится ключевая роль в общей схеме оказания информационно-консультационных услуг отечественным и зарубежным предпринимателям, и она является по сути основным элементом единой информационно-справочной системы ТПП России, выполняя функцию рабочего инструмента инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства.

В указанной Целевой программе ТПП России "Развитие инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства на базе "Сети обмена деловой информацией системы ТПП России" подведены итоги развития инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства на базе "Сети обмена деловой информацией системы ТПП России" и сделаны следующие выводы:

сеть является фундаментом для дальнейшего строительства единой информационно-справочной системы ТПП России;

существующие ресурсы и сервисы Сети позволяют организовать обмен деловой информацией как между предпринимателями различных регионов России, так между отечественными и зарубежными предпринимателями;

в целях повышения эффективности информационной поддержки предпринимательства необходима дальнейшая разработка и внедрение широкого спектра новых ресурсов и клиентских сервисов Сети;

создание качественно новых ресурсов и сервисов Сети диктует необходимость привлечения к работам широкого круга специалистов в области менеджмента, информатики, телекоммуникаций, программирования и вычислительной техники;

мероприятия по дальнейшему развитию Сети носят достаточно затратный характер. В связи с этим целесообразно выбрать схему рационального сочетания использования средств ТПП России и других источников финансирования работ.

В настоящее время информационная поддержка предпринимательской деятельности осуществляется различными ведомственными, региональными и коммерческими структурами, создавшими в рамках различных проектов информационные ресурсы в Интернете, например: сеть электронного информационного обмена малого и среднего предпринимательства (СИОРА); "Российская информационная сеть делового сотрудничества", созданная ТПП России; сеть "межрегиональные маркетинговые центры (ММЦ)", объединенные через Интернет; система информации общего доступа (СИОД), созданная Ассоциацией "Большая Волга", справочно-информационные системы "Консультант Плюс", "Гарант" и др.

В числе субъектов, осуществляющих информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства можно выделить и Ресурсный центр малого предпринимательства, являющийся самостоятельной некоммерческой организацией, занимающейся проведением исследований и сбором информации в области малого предпринимательства. Ресурсный центр создан по итогам проекта Тасис SMERUS9501 "Техническая помощь в создании Ресурсного центра малого предпринимательства". Учредителями Ресурсного центра являются:

Академия менеджмента и рынка (Морозовский проект);

Межрегиональная ассоциация "Большая Волга";

Межрегиональная ассоциация "Сибирское соглашение";

Торгово-промышленная палата РФ;

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства;

Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса;

Общероссийское объединение Российская ассоциация развития малого предпринимательства.

Целью Ресурсного центра малого предпринимательства с 1997 года является содействие развитию частного предпринимательства в Российской Федерации. Ключевыми задачами Ресурсного центра являются:

информационно-аналитическое обеспечение структур поддержки предпринимательства и предпринимателей;

проведение исследований и выпуск публикаций по проблемам предпринимательства;

предоставление имеющейся информации по развитию малого предпринимательства через сервер Ресурсного центра в Интернет (www.rcsme.ru);

сотрудничество с заинтересованными российскими, международными и зарубежными партнерами, направленное на развитие малого предпринимательства.

Ресурсным центром созданы и доступны через Интернет следующие базы данных и материалы:

база электронных версий исследований и публикаций Ресурсного центра;

электронная библиотека по малому предпринимательству России. Содержит более 1000 документов и ссылок на региональные источники информации;

ежедневно обновляемая новостная лента по малому предпринимательству представляет информацию как в целом по России, так и по регионам;

система рассылки информации. Организации, зарегистрировавшиеся в базе Ресурсного центра, еженедельно получают на свой e-mail новостную ленту за неделю, информацию о новых поступлениях в библиотеку и др. информацию. Заинтересованные организации могут самостоятельно зарегистироваться в базе, самостоятельно править и размещать свою информацию на ews.ru;

статистические показатели по малому предпринимательству;

база данных по организациям, оказывающим содействие развитию предпринимательства в России, содержащая более 900 записей.

Стратегическая цель информационной поддержки малого бизнеса заключается в формировании межрегиональной и, в перспективе, общенациональной информационной сети поддержки предпринимательства на базе действующих объектов инфраструктуры путем координации, интеграции и взаимодействия действующих информационных систем обеспечения и поддержки малого бизнеса. В настоящее время Минэкономразвития России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, ТПП России ведут работу по созданию информационного портала малого предпринимательства в сети Интернет в рамках создания единой специализированной информационной системы "Правительственный портал" и подсистемы "Экономический блок портала Правительства Российской Федерации" (СИС ИПМП)*(68).

На региональном уровне также осуществляется информационная поддержка малого предпринимательства. В настоящее время все основные организации, составляющие инфраструктуру поддержки малого предпринимательства г. Москвы, подсоединены в Интернет, работает корпоративная система электронной почты, большинство организаций имеет собственные информационные серверы или страницы в Интернет, созданы и успешно работают интернет-представительства всех территориальных агентств по развитию предпринимательства.

Для активизации работы по привлечению малых предприятий Москвы к использованию новых технологий открыт Общегородской центр Интернет-технологий и электронного ведения бизнеса для малых предприятий (ОЦИТ). В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.02.2000 г. N 83 "Об информационной поддержке малого предпринимательства г. Москвы"*(69), департаментом поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы совместно с организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства была проведена значительная работа по созданию и развитию системы информационного обеспечения малого предпринимательства: В настоящее время в ее состав входят более 40 web-ресурсов. Объем справочной и аналитической информации в системе составляет около 2 млн. документов. Еженедельно выпускаются деловые печатные СМИ общим тиражом более 100 тыс. экземпляров, имеющие свои электронные версии, а также 14 электронных периодических СМИ. В целом возможностями электронных информационных ресурсов, созданных в целях информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, его развития и поддержки, ежедневно пользуются более 20 000 пользователей.

В Москве сформированы ключевые элементы информационно-технологической среды, способной служить основой для полноценного удовлетворения информационно-коммуникационных потребностей субъектов предпринимательской деятельности и важным компонентом дальнейшего устойчивого развития городского малого предпринимательства. В частности, система информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы в течение 2001-2003 гг. позволила привлечь к проблемам предпринимательства на постоянной основе более чем 100 000 пользователей сети Интернет, непосредственно обеспечить информационную поддержку продвижения на региональные рынки более 28 000 товарных позиций субъектов малого предпринимательства, создание и заполнение более 8 000 рабочих мест. Согласно постановлению Правительства Москвы от 27.04.2004 г. N 288-ПП "О развитии системы информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы" дальнейшее функционирование системы информатизации поддержки малого предпринимательства на современном этапе технологического развития должно быть ориентировано на следующие основные задачи:

внедрение специального тарифного плана ЗАО "МТУ - Интел" "Малый бизнес" по предоставлению услуг подключения к сети Интернет, доступа к сети Интернет и IР-телефонии, с установлением дополнительных скидок пользователям, включенным в Реестр субъектов МП Москвы, в размере не менее 15%;