Пособие предназначено для студентов и учащихся юри­дических и транспортных высших и средних учебных заведе­ний, а также для работников водного и железнодорожного транспорта и обслуживаемой ими клиентуры. 1203021400

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Правовое регулирование перевозок в прямом смешанном сообщении Договор круиза

Подобный материал:

• Православных церквей, 4709.63kb.
• Практикум для вузов Москва владос губарева Л. И., Мизирева О. М., Чурилова Т. М., Практикум, 2037.65kb.
• Сборник лекций по гимнастике для студентов средних профессиональных учебных заведений, 1442.78kb.
• Учебное пособие предназначено для изучающих экономическую теорию студентов высших учебных, 3627.59kb.
• Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования (водный транспорт), высших, 626.88kb.
• Учебное пособие для студентов высших учебных заведений Махачкала 2008, 6753.55kb.
• Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, 4466.15kb.
• Ббк 65. 011. 3я73 о-28 Всероссийский заочный финансово-экономический институт, 4549.65kb.
• Методическое пособие для студентов заочной формы обучения Нижний Новгород, 1825.69kb.
• Предложения в план мероприятий по вовлечению студентов и аспирантов высших учебных, 74.63kb.

Глава 13.

Правовое регулирование перевозок в прямом смешанном сообщении

Главной, конечной целью каждого грузовладельца является доставка его товара-груза «от двери до двери», т.е. со склада изготовителя, продав­ца, поставщика, отправляющего груз (товар) до склада потребителя, поку­пателя-получателя. Именно такая форма транспортирования грузов наибо­лее совершенна и представляет собой наивысшую организацию транс­портного процесса.

В определенной мере обслуживание грузовладельцев «от двери до двери» осуществляется при перевозках грузов одним видом транспорта -автомобильным или железнодорожным - с подъездного пути или причала отправителя до подъездного пути или причала получателя, а также двумя и более видами транспорта при перевозке грузов в контейнерах.

Перевозки двумя или более видами транспорта - автомобильным и железнодорожным или последними с участием водного (морского, речно­го) транспорта, а также воздушного, в международной практике принято называть «смешанным или комбинированным сообщением» (мультимо-дальными или интермодальными перевозками). Подобные перевозки осу­ществляются также различными видами пассажирского транспорта (хотя без единого провозного документа - билета на весь путь следования).

Однако раздельное использование - с оформлением разных догово­ров перевозки - двух и более перевозчиков для доставки из пункта отправ­ления в пункт назначения имеет необходимое правовое регулирование лишь при международных перевозках грузов на условиях специальных экспортных и импортных контрактов .

В Российском транспортном праве указанные понятия при перевоз­ках внутри страны не применяются.

Преимущество прямого смешанного сообщения заключается в том, что передача груза от одного перевозчика другому не требует заключения нового договора перевозки, связанного со всеми сопутствующими опера­циями приема-выдачи груза, а выполняется как доставка «от двери до две­ри» по единому договору, имеющему «сквозное» действие, по которому все исполняющие его транспортные структуры выступают в роли исполни­телей без вмешательства грузовладельца.

Подобное «прямое смешанное сообщение» согласно ст.788 ГК РФ должно быть организовано также для транзитных пассажиров и их багажа. Но практически до сих пор такие перевозки не организованы.

Основная классификация видов прямого смешанного сообщения с участием внутреннего водного транспорта предусматривает:

а) перевозки прямого внутреннего водного сообщения, осуществ­ляемые несколькими перевозчиками внутреннего водного транспорта, без
участия других видов транспорта;

б) перевозки прямого водного сообщения, которые осуществляются
с участием двух перевозчиков - речного и морского.

Вопрос об отнесении перевозок одним судном «река-море» плавания к прямому водному сообщению, ввиду отсутствия второго перевозчика, оспаривается в некоторых источниках;

в) перевозки в прямом смешанном сообщении: железно дорожно водном, водно-автомобильном, железно дорожно водно автомобильном, водно-воздушном.

Все указанные перевозки «прямого смешанного сообщения» харак­теризуются одним основным признаком - они должны выполняться по единому транспортному документу, составляемому на весь путь следова­ния по установленной форме (накладной, сквозному коносаменту).

Формы перевозочных документов этой мультимодальной доставки грузов должны быть согласованы между соответствующими федеральны­ми органами исполнительной власти каждого вида транспорта.

Следует отметить, что практически реализованы только документы прямого водного и прямого смешанного железнодорожно-водного сооб­щения.

В настоящее время в условиях реформы автотранспорт не осуществ­ляет работу по прямому смешанному сообщению.

Речные порты теперь заключают договоры на завоз (вывоз) грузов с отдельными автовладельцами напрямую, руководствуясь «Правилами цен­трализованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом в пор­ты (на пристани) внутреннего водного транспорта в РСФСР» (1980 г.). Нет также «прямого водно-воздушного сообщения». Совершенно отсутствует необходимое для населения прямое смешанное сообщение при перевозках транзитных пассажиров и багажа.

В 70-90-е г. г. наибольшее развитие получили прямые без перегрузочные перевозки экспортных и импортных грузов в судах смешанного река-море плавания.

Особо важную роль играют перевозки прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения. Благодаря таким перевозкам обеспечива­ется снабжение всеми жизненно необходимыми грузами отдаленных рай­онов, главным образом Крайнего Севера и приравненных к ним местно­стей. Это единственный, достаточно полно отрегулированный в правовом отношении вид прямого смешанного сообщения.

Именно этому виду прямого смешанного сообщения посвящены глава 14 КВВТ РФ и глава IV Транспортного устава железных дорог РФ (1998 г.).

В то же время имеется острая потребность в организации сквозной комплексной доставки грузов «от двери до двери», при которой в боль­шинстве случаев участвует также автомобильный транспорт. Очевидно, что реализация этих потребностей возможна на основе повышения уровня транспортно- экспедиторского, обслуживания, с учетом лучшего мирового и отечественного опыта.

Новый Гражданский Кодекс РФ в ст.788 предусматривает организа­цию перевозок прямого смешанного сообщения путем заключения согла­шений между организациями соответствующих видов транспорта «в соот­ветствии с законом б прямых смешанных (комбинированных) перевозках». Указанного закона, однако, до сих пор нет.

В ст. 799 ГК РФ указывается, что «между организациями различных видов транспорта могут заключаться договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов (узловые соглашения, договоры на центра­лизованный завоз (вывоз) грузов и другие)».

Однако ни в одном нормативном акте не дано определение понятия «договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении», что порожда­ет трудности в деле организации доставки грузов «от двери до двери». Та­кое определение было предложено: «По договору перевозки груза в пря­мом смешанном сообщении одна сторона - перевозчики двух или более видов транспорта, в соответствии с согласованными Правилами, норма­тивными актами и соглашениями между ними, принимает на себя обяза­тельство организовать и осуществить перевозку вверенного им груза от пункта отправления, с передачей (перевалкой) в пути следования, по еди­ному транспортному документу, до пункта конечного назначения с выда­чей груза управомоченному на его получение лицу (получателю), а другая сторона - отправитель и получатель груза обязуются оплатить в установ­ленном порядке тарифы и сборы, связанные с доставкой груза».

В этом определении ставится цель объединить всех участников и исполнителей этого «единого» транспортного договора в роли двух сторон - заказчиков-плательщиков (отправителя и получателя груза) и всех пере­возчиков, а также помогающих им экспедиторов, в том числе порты пере­валки. Подобное определение было бы целесообразно распространить также на прямые смешанные перевозки разными видами транспорта пас­сажиров и багажа, которые еще практически у нас не реализованы.

Организации перевозок грузов в прямом смешанном сообщении во многом препятствует разнобой в правовом регулировании условий работы разных видов транспорта. Поэтому важнейшим условием таких перевозок является упорядочение правового регулирования этих перевозок.

В этих целях, например, прямые смешанные железнодорожно-водные перевозки осуществляются на основе согласованных между МПС и Минтрансом РФ соответствующих положений, установленных главой 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, главой IV нового Транс­портного устава железных дорог РФ и Правилами перевозок грузов в пря­мом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Важнейшими положениями этих нормативных актов являются сле­дующие:

1. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении должны, как
правило, предусматриваться в согласованных их участниками планах, отражающих объемы, номенклатуру грузов, сроки передачи их от одного
вида транспорта другому.

Не допускаются такие перевозки по грузам, перевозимым наливом в цистернах, лес в плотах, взрывчатые и ядовитые вещества.

Скоропортящиеся и некоторые виды опасных грузов допускаются к перевозке в сопровождении проводников грузовладельца по особому пе­речню в Правилах перевозок.

Разовые мелкие отправки и домашние вещи граждан в пределах Рос­сийской Федерации должны приниматься к перевозке по предъявлению в первую очередь.

2. Работы по перевалке грузов с воды на железную дорогу или об­ратно выполняются портами перевалки. Железнодорожные пути в портах,
предназначенных для перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, принадлежат железным дорогам.

Строительство и реконструкция в портах прирельсовых складов, предназначенных для приема и отправления грузов (точнее сказать; «для хранения перевалочных грузов», так как порт не является ни отправителем, ни получателем), перевозки которых осуществляются в прямом смешан­ном железнодорожно-водном сообщении, производятся в соответствии с проектами, согласованными с железными дорогами и другими заинтере­сованными организациями (ст. 111 КВВТ РФ).

3. По отправлению и прибытию грузов в прямое смешанное сообщение включаются:

• речные порты, пристани и морские порты, автостанции, аэропорты:
  по спискам, установленным Министерством транспорта РФ,- с момента
  извещения об этом, переданного смежному транспорту телеграфно или в
  иной письменной форме, с последующим опубликованием перечня их в
  Сборниках правил и тарифов соответствующего вида транспорта;
  
• железнодорожные станции, открытые для проведения операций по
  перевозке грузов.
  

Перечень пунктов (портов, станций) перевалки грузов с одного вида транспорта на другой и сроки их открытия устанавливаются по согласова­нию между МПС и Минтрансом РФ, и публикуется в указанных Сборни­ках.

4. Железные дороги и перевозчики водного транспорта по согласо­ванию с портами перевалки обязаны обеспечить первоочередную подачу
   вагонов и судов под погрузку перевалочных грузов.
   
5. Порядок перевалки грузов устанавливается по каждому перевалочному пункту УЗЛОВЫМ СОГЛАШЕНИЕМ.
   

Узловые соглашения, как правило, заключаются сроком на 5 лет и предусматривают: порядок планирования перевалки, в том числе суточно­го; места передачи грузов; сроки обработки вагонов; порядок подачи, рас­становки и уборки вагонов; количество вагонов по фронту обработки; по­рядок приема-сдачи и взвешивания грузов; подачи взаимной информации; место оформления документов.

Узловое соглашение по предложению порта или железной дороги может быть полностью или частично пересмотрено до истечения срока его действия при изменении технического оснащения или технологии работы порта перевалки (ч.2ст.112 КВВТ РФ).

6. Учет выполнения установленной по узловому соглашению нормы перевалки грузов ведется в учетных карточках отдельно по грузам, переда­ваемым с внутреннего водного транспорта на транспорт другого вида (на железную дорогу) и отдельно - по грузам, передаваемым с этого вида транспорта (с железной дороги) на внутренний водный транспорт (ч.5 ст. 112).

За невыполнение нормы перевалки грузов прямого смешанного со­общения виновная сторона несет ответственность в виде штрафа, установ­ленного в части 3 ст. 114 КВВТ РФ, исчисляемого на основе минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) в зависимости от показателей, по которым измеряются перевозки - в тоннах, в вагонах, контейнерах.

Освобождение от ответственности при этом предусмотрено, если будет доказано, что причиной невыполнения нормы перевалки были об­стоятельства:

- непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иные обстоятельства препятствующие перевалке грузов, при которых запрещено проводить погрузо-разгрузочные операции, а также авария в ор­ганизации транспорта или установленное ограничение или прекращение перевозок грузов, а также

- перевыполнение или восполнение в течение месяца недогрузов в соответствии с нормой перевалки.

7. Грузы, доставленные железной дорогой в пункт перевалки до на­ступления объявленного срока прекращения обязательного приема к пере­
возке внутренним водным транспортом, т.е. перед ожидаемым сроком закрытия навигации, должны приниматься портом беспрепятственно.

Если такие грузы не могут быть доставлены в пункты назначения в связи с прекращением навигации, порт обязан по согласованию с грузоот­правителем или грузополучателем определить, как поступить с грузом: оставить в порту на хранение до открытия новой навигации, передать же­лезной дороге для отправления по новому адресу или реализовать на мес­те. При поступлении груза в пункт перевалки после срока прекращения обязательного приема, его судьбу решает с отправителем железная дорога. Такой груз, с согласия порта, может быть принят им на хранение.

8. Оборудование судов и вагонов в пункте перевалки осуществляет­ся портом. По скоропортящимся грузам оборудование вагонов печами
   производится железной дорогой. Необходимые для этого материалы и
   приспособления предоставляются грузоотправителем, а стоимость работ
   включается в накладную для взыскания с получателя.
   
9. Масса (вес) перевалочного груза по требованию принимающей
   стороны должна быть проверена взвешиванием - железной дорогой на ва­гонных весах, портом на товарных весах.
   

Тарные и штучные грузы в исправном состоянии, как правило, пере­даются без взвешивания, по счету мест.

Ответственность за сохранность груза до его фактической передачи лежит на сдающей стороне, после передачи - на принявшей груз.

Охрана груженых и порожних вагонов в порту осуществляется пор­том. Пломбирование вагонов, загруженных в порту, производится желез­ной дорогой, а судов - перевозчиком по принадлежности судна. Снятие пломб с прибывших на перевалку вагонов производится также железной дорогой после проверки их исправности.

10. Общий срок доставки грузов прямого смешанного сообщения
    определяется по совокупности сроков доставки, установленных на каждом
    виде транспорта с учетом нормативного времени перевалки. При этом за
    допущенную просрочку отвечает каждый перевозчик или порт перевалки в
    той мере, в которой эта просрочка произошла по его вине.
    
11. Особое значение имеет порядок расчетов платы при перевозке
    грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.
    

В рыночных условиях, как показала практика последних лет, преж­ний порядок взимания платы за вторую часть пути с грузополучателей в пункте назначения груза оказался причиной образования больших сумм задолженности речным перевозчикам из-за неплатежей несостоятельных грузополучателей (особенно по завозу грузов в районы Крайнего Севера).

Чтобы устранить эти срывы, Минтрансом и МПС РФ было дано рас­поряжение взыскивать с грузополучателей плату за вторую (водную) часть пути в пункте перевалки до отправления судна.

Однако МПС в своем уставе (ст.81) «расширило» это условие, уста­новив, что плата взимается в портах - пунктах перевалки ИЛИ В ПОРТАХ НАЗНАЧЕНИЯ с грузоотправителей или грузополучателей - за водную часть пути. В то же время при перевалке с воды на железную дорогу уста­новили обязательное требование взимания платы за вторую (железнодо­рожную) часть пути только в пункте перевалки.

В ст.113 КВВТ РФ установлен уточненный порядок расчетов платы за перевозку грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сооб­щении, который имеет важное отличие от редакции ст.81 ТУЖД РФ: плату за вторую водную часть пути КВВТ РФ обязывает грузоотправителей или грузополучателей вносить только в порту перевалки до отправления груза, также как и при перевалке с воды на железную дорогу.

12. Неправомерными по нашему мнению являются условия ст.83 но­вого Транспортного устава железных дорог РФ и части 5 ст. 114 КВВТ РФ, которыми взамен штрафа за сверхнормативный простой вагонов в порту, действовавшего по ст. 118 отмененного Устава железных дорог СССР, ус­тановлено взимание платы с портов перевалки по ставкам сборов «за поль­зование вагонами, контейнерами» - за все время нахождения вагонов, кон­тейнеров в порту под погрузкой, выгрузкой, перевалкой, а также за время их нахождения на железнодорожных станциях вследствие невозможности их подачи под погрузку, выгрузку, перевалку по причинам, зависящим от порта. Причем в КВВТ РФ добавлено, что эта плата, вызванная иногда за­держкой вагонов, контейнеров по вине порта, должна включаться «в пере­возочные документы для взыскания с грузополучателей».

Ответственность же железной дороги за сверхнормативный простой судов установлена лишь по причине неподачи дорогой вагонов в количест­ве по узловому соглашению для перевалки грузов с данного судна непо­средственно в вагоны (ст. ст. 83 и 116 ТУЖД РФ и ч.б ст. 114 КВВТ РФ), За неподачу вагонов при перевалке грузов с железной дороги на воду и вызванный этим простой судов ответственность железной дороги не предусмотрена.

13. По хлебным (зерновым) грузам, как правило, перевозка в сме­шанном сообщении не является «прямой». Правилами установлена их пе­ревалка через элеваторы, которые после их обработки (сушки, удаления сора, а при необходимости, уничтожения амбарных вредителей) отправля­ются по назначению по новым транспортным документам.

14. Массовые навалочные грузы, отправляемые из портов, пристаней судовыми отправками по одной накладной в адрес одного получателя, при перевалке передаются железной дороге по подвагонным накладным, прила­гаемым к основной (судовой) накладной, с составлением перечня, на осно­вании которого груз выдается получателю в пункте назначения.

15.Грузы в контейнерах передаются, как мелкие и сборные отправки, по передаточным ведомостям. Сторона, принявшая груженый или порож­ний контейнер, обязана в суточный срок передать по акту сдающей сторо­не такое же количество исправных контейнеров. Ремонт неисправных кон­тейнеров обязана производить сдающая сторона.

16. Передаточная ведомость является документом, удостоверяющим
    фактическую передачу груза. День предъявления сдающей стороной пере­даточной ведомости принимающей стороне считается днем предъявления
    груза и с 00 часов следующего дня ответственность за срок доставки несет
    принимающая сторона. Расчеты за перевозки между водными и железно­
    дорожными перевозчиками производятся по счетам, составляемым за каждую пятидневку на основании передаточных ведомостей.
    
17. В случае обнаружения при передаче груза недостачи веса или
    грузовых мест против накладной, порчи (повреждения) груза, неверного
    наименования груза, сдающей стороной с участием принимающей стороны
    составляется коммерческий акт, копия которого передается принимающей
    стороне.
    

18.Претензии по перевозкам грузов в прямом смешанном железно­дорожно-водном сообщении предъявляются к перевозчику, который дос­тавляет этот груз в конечный пункт. Последний, при наличии оснований, направляет претензию на решение смежному перевозчику. По перевозке багажа претензии могут быть предъявлены пункту назначения или пункту отправления.

Глава 14.

Договоры перевозки пассажиров, багажа и почты.

Договор круиза

Договоры перевозки пассажиров, багажа и почтовых отправок име­ют существенные отличия от договоров перевозки грузов.

Пассажирский транспорт обладает рядом особенностей, характер­ных для непроизводственной сферы услуг, в частности, тем, что пользова­ние им носит личный, индивидуальный характер.

Потребителям этой транспортной работы особенно важны, кроме самого факта перемещения, характеристики качества этих услуг - условия питания, комфорт, сервис, а при деловых поездках также скорость, т.е. срок доставки.

В части I ст.97 КВВТ РФ дано определение понятия договора пере­возки пассажира (по ст. 786 ГК РФ): «По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и вы­дать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа».

Как видно из этого определения, такой договор не требует предос­тавления пассажиру, в соответствии с размером оплаты, обусловленных договором условий, удобств и услуг, что было бы полезно включить в дан­ное определение. Это упущение частично исправлено в новых норматив­ных актах - в Транспортном уставе железных дорог РФ и Воздушном ко­дексе РФ это определение договора пассажирских перевозок дополнено обязанностью перевозчика «предоставить пассажиру место, указанное в билете».

Подтверждением факта заключения договора перевозки пассажира, согласно части 2 ст. 97 КВВТ РФ является «билет», т.е. не предусматрива­ется устная форма этого договора. В то же время на легковом автотранс­порте, в частности, на такси (что практически имеет место также при поль­зовании водными такси - катерами и т.п.) обычно нет билетов, а плата взи­мается из расчета времени и расстояния перевозки, по возможности, опре­деляемых по счетчику.

Билет - не единственная форма подтверждения права пассажира на перевозку. На практике существуют еще различные дополнительные или заменяющие билет документы на право проезда: жетоны, удостоверения, посадочные талоны, плацкарты и т.п. Кроме билетов на одноразовую по­ездку существуют специальные формы договоров пассажирской перевозки «на время» - абонементных (месячных, сезонных, навигационных, годо­вых»), а также на перевозку нескольких пассажиров - групповые билеты .

Особенностью договора перевозки пассажира является его непо­средственная связь с бесплатной перевозкой личных вещей, имущества пассажира «при себе» в виде «ручной клади» в пределах установленных норм, а также с правом отправления на основе пассажирского билета, т.е. сдачи к перевозке «багажа», подтверждаемой выдачей пассажиру багаж­ной квитанции. Как правило, багаж должен перевозиться тем же рейсом что и пассажир. При этом договором устанавливается только одна обязан­ность пассажира «уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа».

Пассажирские перевозки на внутреннем водном транспорте класси­фицируются на:

- транзитные: межобластные, межреспубликанские, международные;

• местные: внутриобластные, внутриреспубликанские, внутрикраевые, внутрирайонные;
  

• пригородные: между городом и тяготеющими к нему пунктами;
  
• внутригородские; а на водном транспорте и переправы.
  

На внутреннем водном транспорте, кроме перевозок деловых пасса­жиров, широко развиты перевозки отдыхающих, в том числе «круизные». В частности, на внутреннем водном и морском транспорте это:

а) туристские перевозки в водоизмещающих, комфортабельных судах;

б) экскурсионно-прогулочные перевозки продолжительностью до
24-х часов.

Кроме того, особенно популярны перевозки деловых и отдыхающих пассажиров на скоростных судах, к которым относятся суда со скоростью движения 30 км в час и более (глиссирующие, на подводных крыльях, на воздушной подушке и др.).

Очень важно, чтобы все объекты пассажирского транспорта имели обязательный набор средств для удовлетворения соответствующих жиз­ненных потребностей. Всякие ограничения права пользования элементарно необходимыми условиями неправомерны.

Эти условия предусмотрены уставами, кодексами и правилами пере­возок пассажиров и багажа на каждом виде транспорта. К сожалению, они нередко не соблюдаются. К таким недостаткам относятся: ограниченная (информация населения о работе транспорта; отсутствие на вокзалах комнат длительного отдыха (гостиниц), нередко наличие только платных туалетов; отсутствие точек общественного питания, торговли; на остановочных пунктах - отсутствие мест для сидения и навесов от непогоды и т.д.

Договоры пассажирской перевозки, независимо от времени оформления билета, являются реальными договорами, т.е. вступают в силу с момента прибытия пассажира на посадку на подвижной состав, который «обеспечивает перевозку пассажира в пункт назначения».

В случаях организованной посадки пассажиров на судно, стоящее на рейде, или высадки с судна на рейде, подвоз их с берега на борт или обратно также является началом или окончанием договора перевозки, всту­пающего в силу с момента посадки на подвозящее плавсредство или до момента высадки на берег.

Факт предварительной продажи билета удостоверяет лишь создание преддоговорных условий - возможности сдать багаж к перевозке и др., но не начало исполнения договора «перевозки в пункт назначения».

Взаимоотношения между пассажиром, пунктами отправления (по­садки) и назначения (высадки) регулируются правилами обслуживания населения и могут быть как преддоговорными, так и по заключенным до­говорам обслуживания. Фактически, по содержанию, эти договоры не от­личаются от договоров транспортно-экспедиторского обслуживания: при­ем-сдача багажа, хранение, переноска (погрузка-выгрузка) багажа и руч­ной клади, в необходимых случаях ремонт их тары и упаковки, оформле­ние перевозочных документов, обеспечение необходимой информацией, прием заказов на билеты, на услуги и т.п.

То же относится к пункту высадки пассажиров - услуги носильщи­ков, камеры хранения ручной клади, заказы на такси, на другие виды транспорта, необходимая информация и др. - связаны с транспортно-экспедиторским обслуживанием, как это делается во многих странах мира (хотя в ст. 801 ГК РФ пассажирские перевозки не предусмотрены).

Абзацем 2 части 3 ст.95.КВВТ РФ предусмотрено, что «оказание ус­луг по перевозкам пассажиров и их багажа осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг» (которые будут разработаны).

Договор перевозки пассажира является публичным, т.е. перевозчик -владелец транспорта общего пользования (коммерческое предприятие), которое в силу закона или выданной ему лицензии осуществляет пе­ревозки пассажиров и багажа, не вправе отказать любому физическому или юридическому лицу в перевозке. Перечень перевозчиков общего пользова­ния должен быть опубликован для сведения заинтересованных лиц в Сборнике правил и тарифов внутреннего водного транспорта (ч.2 ст.95 КВВТ РФ). В связи с этим перевозчики должны организовать продажу би­летов не только во время посадки на рейс, но также предварительную про­дажу в установленные нормативные сроки.

Формы пассажирских, в том числе абонементных билетов могут ус­танавливаться судовладельцем (перевозчиком) по согласованию с соответ­ствующим государственным транспортным контрольным органом.

Организация движения пассажирских судов регулируется установ­ленными расписаниями, с указанием времени прибытия и отправления по каждому пункту, соблюдение которых является одним из важнейших обя­зательств перевозчика.

На основании Закона РФ «О защите прав потребителей» для пере­возчиков впервые установлена материальная ответственность за несвое­временное отправление или опоздание доставки пассажира в пункт назна­чения против времени в расписании движения в размере 3-х процентов от оплаты за перевозку за каждый час опоздания. Эти условия включены в новый Транспортный устав железных дорог РФ (ст. 130) в КВВТ РФ (ч.2 ст.116) и новый Воздушный кодекс РФ (ст. 120).

При этом установлено, что перевозчик освобождается от ответст­венности за опоздание, если докажет, что оно произошло вследствие не­преодолимой силы или устранения угрожающей жизни и здоровью пасса­жира неисправности судна или иных, не зависящих от перевозчика обстоя­тельств.

В случаях групповых перевозок пассажиров или при предоставлении судна для регулярных (служебных) перевозок, заказчик должен либо фрах­товать судно, либо закупать билеты на группу на один или несколько рей­сов (ст.787 ГК РФ), либо арендовать его (т.е. фрахтовать на время по ст.632 ГК РФ) либо заключать договор об организации коллективной перевозки (обычно договоры круиза на туристские или экскурсионно-прогулочные. перевозки). Типовые формы договоров организации групповых перевозок пассажиров приводятся в Правилах перевозок пассажиров и багажа.

На основании ряда Указов Президента РФ установлен порядок обя­зательного страхования жизни и здоровья пассажиров на всех видах транс­порта, за исключением перевозок в международном сообщении, а также на пригородных, внутригородских линиях и переправах, где страхование не является обязательным и обычно организуется добровольно фирмой, осу­ществляющей международную перевозку, а на пригородных и городских линиях - муниципальными органами.

При обязательном страховании страховой сбор взимается с пассажи­ра одновременно с продажей ему билета. Пассажиры, пользующиеся пра­вом бесплатного проезда, подлежат обязательному личному страхованию без уплаты страхового сбора. Ответственность перевозчика за жизнь и здоровье пассажиров, не подлежащих обязательному страхованию и не оформивших добровольного страхования, регламентируется главой 59 ГК РФ.

Условия перевозок пассажиров водным транспортом отличаются не только из-за разнотипности судов, но также и на каждом судне, так как пассажирские помещения, особенно на судах со спальными местами, по своему размещению на разных палубах, в носовой, средней или кормовой части судна, по оборудованию, населенности и другим удобствам не рав­ноценны для пассажиров и, как правило, являются основанием для диффе­ренциации платы за проезд. Из-за отсутствия четкой официальной клас­сификации этих признаков, т.е. стандартизации удобств (как, например, это установлено для помещений в гостиницах) нередко равные по услови­ям перевозок места для пассажиров относятся к разным категория, а места с разными условиями - к одной категории, хотя имеется перечень-набор характеристик удобств для отнесения пассажирских мест к определенной категории, который практически не всегда применяется.

Важное значение для пассажиров имеет культура - удобства и усло­вия обслуживания людей в пунктах отправления и прибытия - на вокзалах, в пассажирских павильонах, на остановочных пунктах и в пути следования на судах. Высокий уровень обслуживания требует специальной подготовки соответствующих работников, в том числе проводников для пассажирско­го флота.

Речные вокзалы, пассажирские павильоны и дебаркадеры на внут­реннем водном транспорте РФ эксплуатируются обычно всего 5-6 месяцев в году, что влияет на формирование пассажиропотоков, которые достигают наибольшей плотности всего в течение 90-100 летних дней.

Вместе с тем речной пассажирский транспорт имеет ряд существен­ных преимуществ перед другими видами транспорта (кроме морского). На транзитных судах это не только одноместные и двухместные каюты с мяг­кими спальными диванами, умывальником (иногда санузлом с душем и туалетом), но также общие пассажирские помещения - рестораны, кафе, музыкальный и читальный салоны, прогулочные палубы, солярий с шез­лонгами, площадка для танцев, кинозал, общий душ, иногда бассейн, каме­ры хранения багажа, буфеты, продажа и прокат дорожных вещей и игр, парикмахерская, регулярная радиоинформация, медпункт и др. - все, что необходимо для хорошего отдыха и досуга в пути.

Перевозки «деловых» пассажиров успешно осуществляются на ско­ростных судах, особенно в зонах, где их не отвлекают другие виды транс­порта - автобусные, железнодорожные.

Морской пассажирский флот, в основном, обслуживает загранпере-возки, в том числе туристские круизы.

Правила перевозок пассажиров и багажа (тарифное руководство №5-Р) предоставляют пассажирам довольно широкие права:

1. Право приобрести билет на любое транспортное судно, на любое свободное место, любой категории, для проезда до любого пункта указан­ного в расписании или объявленного по маршруту следования судна, в том числе предварительно в установленные сроки, а также одновременно в оба конца - туда и обратно, согласно правилам. При этом в кассах предвари­тельной и суточной продажи билетов имеют право приобрести их в первую очередь льготные категории пассажиров (населения): инвалиды I и II груп­пы (с одним сопровождающим), пассажиры с детьми до 10 лет, беремен­ные женщины; транзитные пассажиры, депутаты законодательных орга­нов, герои войны и труда, лица, имеющие вызов по несчастному случаю.

Пассажиру может быть отказано в продаже билета в случаях, когда не осталось свободных мест по установленной пассажировместимости судна или при отмене предусмотренного расписанием отправления судна;

2. Получать обязательную бесплатную информацию по всем вопро­сам организации перевозки и возникающим изменениям расписания дви­жения, обо всех видах обслуживания и их стоимости;
   
3. Провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте до 5 лет,
   если он не занимает отдельного места, а также детей в возрасте от 5 до 10
   лет с оплатой по детскому тарифу и предоставлением отдельного места.
   Это правило не обязательно для туристических и экскурсионно-прогулочных рейсов;
   
4. Провозить с собой бесплатно ручную кладь - легко переносимые
   предметы и вещи, не стесняющие других пассажиров, общим весом не более 36 килограммов, длиной не более 1.8 м, а также сдавать к перевозке по маршруту следования пассажира за плату по предъявлению пассажирского билета, багаж с оформлением его перевозки багажной квитанцией. Забота о целости и сохранности ручной клади лежит на обязанности пассажира;
   
5. Занять место на судне согласно приобретенному билету, а при желании, перейти на свободное место более высокой категории с оплатой
   разницы стоимости проезда. В случае непредоставления места, указанного
   в билете, пассажиру предоставляется место более высокой категории без
   оплаты или, с его, согласия, более низкой категории с выплатой пассажиру
   разницы в стоимости проезда;
   
6. При отказе пассажира от поездки и возвращении билета в кассу не
   позднее, чем за б часов до отхода судна, пассажиру возвращается полная
   стоимость проезда, а позднее этого срока, но до отправления судна или при
   опоздании на судно по болезни, подтвержденной лечебным учреждением,
   пассажиру возвращается стоимость проезда за вычетом стоимости плац­
   карты. При прекращении поездки в пути из-за болезни, ему возвращается
   плата за непроследованное расстояние (ст. 100 КБВТ РФ);
   

У.Пассажир имеет право сделать остановку в пути следования (при поездке на расстояние 500км. и более) на срок до 10 суток, с оформлением не позднее отхода судна на билете соответствующей отметки руководите­лем администрации пункта (вокзала) и продлением срока годности билета.

Перевозчик вправе отказаться от заключенного договора перевозки пассажира и в одностороннем порядке расторгнуть его при обстоятельст­вах непреодолимой силы, стихийном явлении, катастрофе на транспорте, военных действиях, объявлении карантина и ином запрещении движения, отвлечения судна для государственных нужд, недоступности пунктов от­правления и назначения, гибели судна или его аварии и т.п., а также при нарушении пассажиром правил перевозок и обслуживания или при отказе от соблюдения таких правил с возвратом пассажиру стоимости неисполь­зованной перевозки (пропорционально не пройденному расстоянию). При нарушении пассажиром правил создающем угрозу безопасности судоходства, жизни и здоровью других пассажиров плата за проезд и провоз бага­жа пассажиру не возвращается (ч.2 ст. 101 КВВТ РФ).

При продлении или прекращении рейса перевозчик обязан за свой счет доставить пассажира в обусловленный сторонами пункт и возместить причиненные пассажиру убытки. Если перевозка полностью или частично перевозчиком передана другому исполнителю (заменяющему перевозчи­ку), то основной, указанный в билете, перевозчик остается ответственным перед пассажиром за действия заменяющего его перевозчика.

Пассажир, оказавшийся на судне без билета или с билетом не соот­ветствующим занимаемому им месту, или при проезде дальше указанного в билете пункта назначения или с ручной кладью сверх нормы бесплатной перевозки, должен произвести необходимую оплату (доплату) с взыскани­ем с него установленного штрафа за допущенное нарушение правил.

За повреждение, порчу или утрату ручной клади, находящейся при пассажире, по вине или из-за упущения перевозчика, последний несет от­ветственность в соответствии с гражданским законодательством.

Особые отношения с перевозчиком возникают у пассажира при сда­че им на перевозку багажа. Договор перевозки багажа, хотя и заключается на основе предъявленного пассажирского билета, но является самостоя­тельным договором перевозки аналогичным договору перевозки груза. На судах пригородных и внутригородских линий, а также при туристских и экскурсионно-прогулочных перевозках перевозка багажа, как правило, не производится.

Багаж должен иметь исправную тару и транспортную маркировку, выполненную его отправителем.

Багаж должен приниматься от пассажира без ограничения его коли­чества. Пассажир может объявить ценность сдаваемого багажа не выше действительной его стоимости с оплатой установленного сбора. Прини­мающий багаж представитель перевозчика имеет право проверить обосно­ванность объявленной ценности багажа.

В подтверждение приема багажа к перевозке пассажиру выдается багажная квитанция, в обмен на которую в пункте назначения багаж выда­ется получателю.

Багаж должен сдаваться к перевозке не позднее, чем за час до от­правления судна. В пункте назначения багаж хранится бесплатно, как и грузы, в течение 24- часов с начала календарных суток, следующих за днем его прибытия, после чего начисляется плата за хранение.

Багаж, не востребованный владельцем в течение 30 дней, подлежит передаче местным торгующим организациям. Предъявитель багажной кви­танции имеет право в течение 6 месяцев получить сумму, вырученную от продажи багажа за вычетом причитающихся пункту назначения сумм, свя­занных с его хранением и реализацией.

Пассажир имеет право считать багаж утраченным и требовать упла­ты его стоимости или объявленной ценности, если багаж не прибыл в пункт назначения в течение 20 суток после окончания срока его доставки.

Федеральный орган исполнительной власти в области транспорта -Минтранс РФ - совместно с федеральным органом исполнительной власти- в области почтовой связи - Министерством связи РФ - утверждают Поло­жение о перевозке почтовых отправлений по внутренним водным путям, на основе которого организациям почтовой связи предоставляется на су­дах, совершающих регулярные рейсы за плату право использовать поме­щение для выполнения почтовых операций, хранения почтовых отправле­ний и отдыха работников почтовой связи, сопровождающих перевозимые почтовые отправления (ст. 103 КВВТ РФ).

Одной из разновидностей договоров водной перевозки пассажиров являются договоры круиза.

КРУИЗ - (англ. "СК.Ш8Е" -курсировать, совершать рейс, водное пу­тешествие, плавание) на внутреннем водном транспорте выделился в само­стоятельный вид перевозок отдыхающих пассажиров на туристских и экс­курсионно-прогулочных линиях по специальному маршруту, как правило, с оборотом - «туда и обратно» в 60-е годы, когда в эксплуатацию были введены специализированные комфортабельные суда.

В системе действующих в РФ нормативных актов отсутствует опре­деление этого понятия. Имеется лишь часть 4 ст.97 КВВТ РФ, что «пасса­жиру в подтверждение заключения договора перевозки по экскурсионно-прогулочным и туристским маршрутам перевозок пассажиров вместо би­летов может выдаваться путевка или билет на перевозку группы пассажи­ров». Однако специфика правоотношений сторон при подобных перевоз­ках нуждается в четком определении, которое предлагалось в таком виде: «По договору речного круиза одна сторона - организатор круиза - обязует­ся осуществить для другой стороны - участников круиза поездку-путешествие по внутренним водным путям с предоставлением комплекса услуг по определенной программе: перевозка, питание, бытовое и экскур­сионное обслуживание, развлечения и т.д. за установленную плату, с вы­дачей путевок или заменяющих их документов. Документом на выполне­ние круизного рейса является оплаченный групповой билет, выданный перевозчиком организатору круиза на основании заключенного сторонами договора об организации круиза».

Круизы бывают двух видов - если поездка осуществляется продол­жительностью свыше 24 часов, т.е. с ночлегом, она относится к турист­ской, а при продолжительности менее 24 часов - к экскурсионно-прогулочной.

Организатором круиза может выступать непосредственно судовла­делец - перевозчик, проводящий круиз на определенной туристской линии или экскурсионная организация (фирма), или коллектив предприятия, ор­ганизации.

Организатор круиза может заранее заключить с перевозчиком дого­вор об организации круизов на несколько рейсов, в том числе на условиях фрахтования судна (ст.632 или 787 ГК РФ) или на проезд отдельной груп­пы отдыхающих пассажиров.

Групповые билеты на каждый рейс выдаются представителю орга­низатора круиза при предъявлении им документа, подтверждающего оп­лату круиза.

При фрахтовании судна на время для круиза фрахтователь выступа­ет в качестве перевозчика со всеми правами, обязанностями и ответствен­ностью по договору аренды. Судовладелец несет ответственность за дейст­вия экипажа арендуемого судна.

Типовые договоры об организации туристских и экскурсионно-прогулочных круизов приводятся в Правилах перевозок пассажиров и ба­гажа.

Организатор круиза обязан обеспечить все виды специального об­служивания, в частности, развлечения туристов и экскурсантов на судне, прогулки и экскурсии на берегу в местах продолжительных стоянок судна с предоставлением необходимых видов транспорта (автобусов, катеров и др.), игрового и спортивного инвентаря и т.п.

По согласованию между капитаном и организатором круиза на судне устанавливается общий для всех распорядок дня, который должен соблю­даться всеми пассажирами.

Организатор круиза или судовладелец (перевозчик) имеет право от­казаться от исполнения договора круиза при наступлении обстоятельств, делающих невозможным его исполнение (см. договор перевозки пассажи­ров) с проведением соответствующих перерасчетов с участниками круиза.

Отставший от судна турист может по предъявлении туристской книжки или корешка путевки, с разрешения начальника пристани, вокзала доехать до пункта ближайшей остановки туристского судна на попутном судне без дополнительного оформления проезда (без права оформления остановки пассажира в пути).