Пособие предназначено для студентов и учащихся юри­дических и транспортных высших и средних учебных заведе­ний, а также для работников водного и железнодорожного транспорта и обслуживаемой ими клиентуры. 1203021400

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Правовой статус речных портов Государственная регистрация судна и прав на него Право на флаг 5.4.Средства идентификации судна. Судовые документы

Подобный материал:

• Православных церквей, 4709.63kb.
• Практикум для вузов Москва владос губарева Л. И., Мизирева О. М., Чурилова Т. М., Практикум, 2037.65kb.
• Сборник лекций по гимнастике для студентов средних профессиональных учебных заведений, 1442.78kb.
• Учебное пособие предназначено для изучающих экономическую теорию студентов высших учебных, 3627.59kb.
• Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования (водный транспорт), высших, 626.88kb.
• Учебное пособие для студентов высших учебных заведений Махачкала 2008, 6753.55kb.
• Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, 4466.15kb.
• Ббк 65. 011. 3я73 о-28 Всероссийский заочный финансово-экономический институт, 4549.65kb.
• Методическое пособие для студентов заочной формы обучения Нижний Новгород, 1825.69kb.
• Предложения в план мероприятий по вовлечению студентов и аспирантов высших учебных, 74.63kb.

Глава 4.

Правовой статус речных портов

Во всей сети транспортных связей страны для обеспечения непо­средственно самого процесса перевозки как перемещения груза или пасса­жира с места отправления к месту назначения, непременным звеном сис­темы транспортирования являются начально-конечные пункты: порты, пристани, причалы, станции, вокзалы, остановочные пункты и т.п. объек­ты, предназначенные для выполнения комплекса различных вспомогатель­ных работ, услуг и отдельных операций, как до начала, так и после окон­чания перевозки.

Такие объекты в мировой практике принято называть «терминала­ми». Эти пункты не являются собственно перевозчиком (если только не осуществляют перевозки своими транспортными средствами). Фактически по всем объективным признакам - техническим средствам, структурным подразделениям, специализации персонала, документации учета и др. они выполняют функции отправителей и получателей грузов или транспортно-экспедиторские работы, услуги и отдельные операции, а также функцию службы сервиса для пассажиров, а по отношению к перевозчикам - судов­ладельцам, автовладельцам и др. - услуги по договору агентирования.

От уровня культуры, организации и материально-технического ос­нащения этих начально-конечных звеньев транспортного комплекса зави­сит результативность работы любого вида транспорта. Даже успех отдель­ного перевозчика главным образом обеспечивается благодаря предприимчивости и качеству обслуживания судна или другого транспортного сред­ства в этих пунктах.

В условиях рыночной реформы и с учетом нового Гражданского ко­декса РФ имеются веские основания рассматривать порты, пристани, стан­ции, вокзалы как специализированные организации транспортно - экспеди­торского обслуживания грузоотправителей, грузополучателей и пассажи­ров (ст.801 ГК РФ), а также как представителей, агентов или поверенных лиц судовладельцев и иных перевозчиков (ст.ст. 182-189, 971-978, 990-1004, 1005-1011 ГКРФ).

На внутреннем водном транспорте России, обслуживающем круп­нейшую в мире сеть водных путей (до 100 тысяч километров) расположено свыше двух тысяч остановочных пунктов, причалов, пристаней, вокзалов и десятки крупных (разрядных) портов.

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ в ст.З дает соответст­вующее определение понятий «речной порт» и «причал» (к последнему видимо, отнесены также пристани, вокзалы и остановочные пункты).

«Речной порт - это комплекс сооружений, расположенных на зе­мельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, вы­грузки, приема, хранения и выдачи грузов. Порт или. причал, в котором хотя бы одно из юридических лиц или из индивидуальных предпринима­телей осуществляет в силу закона или лицензии деятельность, связанную с перевозками водным транспортом по обращение любого физического или юридического лица, - является портом (причалом) общего пользования»

Порты (причалы) не общего пользования обычно принадлежат при­брежным промышленным предприятиям и обслуживают только их внут­рипроизводственные потребности по отправлению их продукции и прибы­тию грузов непосредственно в их адрес. Владельцы причалов «не общего пользования» также обязаны соблюдать правила и нормы, установленные для организации эффективной загрузки судов и выгрузки прибывших гру­зов.

При этом установлено, что «портовые гидротехнические сооруже­ния, навигационное и гидрографическое оборудование, перегрузочные комплексы, причалы, служебные здания и иное находящееся на террито­рии порта имущество, могут находиться в любой собственности, кроме государственного имущества, которое в порядке, установленном законода­тельством РФ отнесено к федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации» (ч.1 ст.53 КВВТ РФ).

Порты, как правило, являются головными предприятиями, чья дея­тельность охватывает также расположенные вверх и вниз по реке припис­ные пристани, причалы (в том числе причалы клиентуры) и остановочные пункты. Кроме непосредственно отведенных в границах порта территории и акватории, в сферу его влияния входят также приписные пункты, расположенные иногда на значительном удалении - 100 и более километров.

До реформы речные порты в соответствии с Уставом внутреннего водного транспорта СССР входили в состав государственных предприятий - пароходств. Проведение приватизации и акционирования речных портов принципиально изменило правоотношения таких начально-конечных пунктов с клиентурой и с перевозчиками - судовладельцами.

Первоначально было установлено распоряжением Госкомимущества РФ (от 23.12.92 г. №1206), что при акционировании речных портов должно быть закреплено в государственной собственности на 3 года с момента регистрации 25,5% акций создаваемого акционерного общества (контроль­ный пакет). При этом портовые сооружения и объекты (причалы, подход­ные каналы, железнодорожные и автомобильные дороги и т.п.) не включа­лись в уставные капиталы, а передавались создаваемым акционерным об­ществам в аренду или в хозяйственное ведение по договору как федераль­ная собственность. Порты обязывались включать в свои уставы условия сохранения профиля их деятельности, выполнения работ для государст­венных нужд и требований обеспечения безопасности судоходства и эко­логии.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.1996 г. № 174 «О про­длении сроков закрепления в федеральной собственности акций акционер­ных обществ речного транспорта» контрольные пакеты акций речных пор­тов были бессрочно закреплены как федеральная собственность.

Перечень портов с указанием портов общего пользования, характера и видов выполняемых ими операций по отправлению и прибытию грузов и пассажиров публикуется Министерством транспорта РФ в Сборниках пра­вил и тарифов внутреннего водного транспорта и в тарифных руководствах № 4-Р («Перечень внутренних водных путей, портов, пристаней и остано­вочных пунктов бассейна и расстояний между ними»).

Порты и пристани, в зависимости от их оснащенности, могут вы­полнять только грузовые операции или также операции по отправлению и прибытию пассажиров, багажа и почты (при наличии пассажирского во­кзала). В некоторых крупных городах имеются порты (пристани), осуще­ствляющие только пассажирские операции - пассажирские порты и при­стани, а в мелких поселениях - пассажирские остановочные пункты для их посадки и высадки.

Решение об открытии порта для захода и обслуживания иностран­ных судов принимается Правительством РФ.

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ ввел для портов новый орган - портовые власти (ст. 54) в порядке дополнения к указанному поста­новлению Правительства РФ 1996 г, №174 о контрольном пакете акций в руках государства.

Установлено, что «в портах, открытых для захода и обслуживания иностранных судов, а также в расположенных в устьях рек портах, где осуществляется государственный надзор за торговым мореплаванием, функции портовых властей возлагаются на бассейновые органы государст­венного управления на внутреннем водном транспорте. В других портах по решению Минтранса РФ могут создаваться государственные администра­ции портов внутреннего водного транспорта, осуществляющие свою дея­тельность в соответствии с положением, утвержденным Минтрансом РФ.

Основными задачами и функциями портовых властей являются обеспечение безопасности судоходства и работ в акватории порта, сотруд­ничество с соответствующими государственными органами, организация и осуществление работ по предотвращению и ликвидации последствий за­грязнения акватории порта нефтью, осуществление мер по предупрежде­нию и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация приема и обра­ботки отходов с судов, выполнение работ по спасанию судов в акватории порта и ликвидации пожаров на судах, находящихся в порту, представле­ние статистических данных о деятельности порта.

Отдельные виды хозяйственной деятельности портовых властей мо­гут быть переданы юридическим лицам, осуществляющим предпринима­тельскую деятельность в порту».

Эксплуатационные характеристики каждого порта, определяющие его производственный статус и возможности выполнения тех или иных услуг и работ указываются в выданном ему Министерством транспорта РФ в установленном порядке ПАСПОРТЕ ПОРТА (по единой форме).

Этот документ устанавливает территориальные и водные границы его юрисдикции и принадлежащих ему объектов, в частности - в ситуаци­онном плане порта общую географию всех его объектов, а в схематических планах районов (причалов) порта их детализацию.

Большое значение имеют рейды и подходные и подъездные пути к порту (пристани) как со стороны его акватории, где необходимые глубины и безопасность для маневров судов обязан обеспечивать порт за свой счет, так и во многих случаях довольно сложные и неудобные по рельефу мест­ности пешеходные подходы и автодороги, обустройство которых является обязанностью муниципальных органов, а также железнодорожные подъ­ездные пути, которые, как правило, принадлежат железной дороге (а пор­там могут сдаваться в аренду).

В паспорте порта удостоверяются: его технико-экономические воз­можности - имеющиеся средства механизации портовых работ, их произ­водительность, специализация причалов, складов и других капитальных сооружений, в том числе социального назначения - оборудование, характе­ристики объектов в приписных пунктах; - устройства и приспособления для посадки, высадки пассажиров и их пребывания в ожидании, судна, средства для определения массы грузов (весовые и другие измерительные приборы), средства для защиты окружающей среды, приема и обработки бытовых, нефтесодержащих и других отходов и для спасательных работ; списочный состав работников порта; - показатели грузооборота, экономи­ческой эффективности и другие данные.

Порты, осуществляющие перевалку грузов с воды на железную до­рогу и обратно, имеют в паспорте соответствующие показатели по этому виду работ. Во многих портах кроме основной деятельности в качестве начально-конечных объектов обеспечения перевозок, организуются также перевозки грузов и пассажиров собственными транспортными средствами - судами местного и пригородного сообщения и на переправах, а также собственным автотранспортом, что отражается в паспорте порта.

Судовладельцы во многом зависят от услуг портов, в частности, только с их помощью осуществляется снабжение судов питьевой водой, а также продуктами, инвентарем, нередко и топливом - на основе договоров комплексного обслуживания флота (КОФ). Через порты, пристани судов­ладельцы как перевозчики только и могут привлекать грузы и пассажиров, для чего им необходимо заключать с портами соответствующие договоры агентирования или представительства (поручения, комиссии).

Во взаимоотношениях с судовладельцами порты при индивидуаль­ном их обслуживании руководствуются «Положением об агентском об­служивании транспортного флота», утвержденным Минтрансом РФ, а по общим для всех судов услугам (по Перечню, установленному в § 103 прей­скуранта № 14-01) имеют право взимать особые сборы: корабельный, при­чальный, якорный, лоцманский, швартовный, санитарный и другие. Виды, ставки портовых сборов и правила их применения устанавливаются в по­рядке, определенном Правительством РФ.

С реорганизацией портов, как правило, в акционерные общества от­крытого типа, основным учредительным документом порта, как юридиче­ского лица, становится зарегистрированный в установленном порядке Ус­тав порта.

Устав порта закрепляет его юридический статус согласно получен­ной лицензии на транспортно-экспедиторское обслуживание, погрузо-разгрузочные работы и складские операции.

В зависимости от материального оснащения порта и наличия соот­ветствующего спроса, в уставе порта также определяются и иные основ­ные виды его деятельности, в том числе:

• комплексное обслуживание заходящих в порт судов (КОФ);
  
• перевалка грузов на железную дорогу и обратно;
  
• выполнение таможенных операций с экспортно-импортными;
  

- перевозка грузов и пассажиров собственным флотом;

• рейдовое обслуживание судов на стоянках, при маневрах и т.п.,
  обеспечивающее их безопасность при буксировке;
  
• добыча и продажа нерудных стройматериалов и сапропеля (ила) на
  водных путях;
  
• строительство и эксплуатация производственных, жилищно-коммунальных, социальных и т.п. объектов;
  
• маркетинг, посреднические, логистические, консультационные, в
  том числе по организации планирования, лизинговые и т.п. услуги и операции;
  

• внешнеэкономические связи с целью расширения и повышения
  эффективности работы порта;
  
• подготовка, переподготовка и сертификация персонала, портовых
  специалистов.
  

Перечень и характер, выполняемых портом работ, услуг и отдельных операций, в том числе по регулированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порту, а также связанной с исполь­зованием находящихся в порту судов - должны публиковаться в «Обяза­тельных постановлениях, касающихся деятельности в порту» (ст.57 КВВТ РФ).

Эти «Обязательные постановления...» утверждаются бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте и должны содержать:

• описание установленных границ порта;
  
• правила захода судов в порт и выхода из порта;
  
• правила плавания и стоянки судов на акватории порта;
  
• правила обеспечения безопасности и порядка в порту;
  
• правила пользования технологической связью в порту;
  
• требования пожарной и экологической безопасности, санитарного,
  таможенного и пограничного контроля в порту.
  

Взаимоотношения порта «общего пользования» с судовладельцами, а также с грузоотправителями и грузополучателями, имеющими собствен-ные или арендованные у порта причалы «не общего пользования», регули­руются специальными договорами «об организации перевозок» (ст.798 ГК РФ, ст.68 КВВТ РФ), а также правилами приема грузов к перевозке и их выдачи.

В этих договорах и правилах предусматривается порядок взаимной информации, расписание или график подачи и уборки судов, места швар­товки судов, порядок выполнения погрузочно-разгрузочных работ, вклю­чая требования загрузки судов до полной грузоподъемности или грузовме­стимости, не ниже технических (тарифных) норм, которые установлены специальными «Техническими условиями погрузки, размещения и креп­ления грузов на судах», а при их отсутствии - по разрабатываемым портом по согласованию с перевозчиком и грузоотправителем для конкретных судов и грузов «Грузовым планом» (карго-планом) и другие местные во­просы организации погрузки, отправления, прибытия, выгрузки, хранения и выдачи грузов.

При выполнении погрузо-разгрузочных работ на причале грузовла­дельца исчисляется нормативное время на загрузку или разгрузку судна по судо-часовым нормам и штрафы за сверхнормативное время стоянки суд­на. По результатам этих работ оформляется «Акт погрузки (выгрузки) гру­за», в котором фиксируются все эти данные.

В системе начально-конечных пунктов внутреннего водного транс­порта по отправлению и прибытию судов особое внимание должно быть обращено на соответствующие объекты пассажирского транспорта - вокза­лы, павильоны, остановочные пункты и т.п., которые в отличие от грузо­вых причалов имеют дело с массой людей, требующих повышенной забо­ты об их удобствах, охране здоровья и жизни. На этих объектах должны обеспечиваться максимально высокие нормативы условий обслуживания, комфорта и безопасности.

Основные требования по обустройству и порядку работы портов и пристаней, имеющих вокзалы и павильоны, предусмотрены в Правилах перевозок пассажиров и багажа речным транспортом (тарифное руково­дство № 5-Р).

Указанные признаки, определяющие статус портов, четко характе­ризуют эти структуры как самостоятельные юридические лица с функция­ми транспортно-экспедиторского обслуживания грузоотправителей и гру­зополучателей, а также пассажиров - до и после, но не во время исполне­ния договора перевозки, в целях обеспечения эффективной организации вспомогательных к договору перевозки работ и услуг. Как правило, они не являются стороной по договору перевозки, который выполняется другим лицом - перевозчиком (судовладельцем).

Соответственно и правоотношения участников этих различных по своей правовой сущности договоров должны строиться на основе разных юридических норм: порты должны руководствоваться в первую очередь, договором транспортной экспедиции, связывая его с нормами организации и обеспечения договора перевозки.


Глава 5.

Правовой статус судна

5.1. Право собственности на судно

Под «судном» (кроме военных судов) к, которому применяются нормы внутренне-водного права, понимается самоходное или несамоход­ное плавучее сооружение, предназначенное для судоходства, т.е. деятель­ности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров, багажа, почты или бук­сировки плотов, судов, иных плавучих объектов или иной хозяйственной деятельности на внутренних водных путях: разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, рыбопромысловых, подводно-технических, гидротехнических, дноуглубительных и иных путевых работ, лоцманской и ледокольной проводки, охраны водной среди, спасательных операций, научных исследований, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, учебных", спортивных, культурных и иных целей.

Особым статусом обладают суда смешанного «река-море» плавания, которые по своим техническим характеристикам пригодны, и в установ­ленном порядке допущены к эксплуатации, в целях судоходства, на мор­ских и внутренних водных путях.

На основании статьи 130 Гражданского Кодекса РФ суда внутренне­го плавания, также как и морские, воздушные суда, относятся к недвижи­мым вещам (имуществу), что соответственно определяет порядок их обя­зательной государственной регистрации и использования (ст. 131 ГК РФ).

Согласно части I ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) суда могут находиться в любой собственности - собственности граждан и юридических лиц - в частной, государственной, муниципальной и иной форме собственности. Право собственности на судно или часть судна (т.е. право распоряжения, владения и пользования им) возникает с момента его государственной регистрации, которая должна быть произве­дена в течение месяца со дня его приобретения - в Государственном судо­вом реестре Российском Федерации или в судовой книге.

Основаниями государственной регистрации судна, установления права собственности и иных прав на него являются: акты органов государ­ственной власти, договоры купли-продажи, постройки и другие сделки, свидетельство о праве на наследство, решение суда и иные свидетельства о правах на судно, выданные в законном порядке.

Судовладельцем же считается юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании Собственник судна имеет право передать судно, находящееся в ча­стной собственности, в доверительное управление (глава 53 ГК РФ) инди­видуальному предпринимателю (физическому лицу) или коммерческой организации (юридическому лицу), за исключением унитарного предпри­ятия, при условии надлежащей компетентности такого доверительного управляющего в деле эксплуатации и управления данным судном и его использования по функциональному назначению, т.е. обеспечения выпол­нения соответствующих требований, правил и стандартов.

Доверительное управление судном осуществляется на основании до­говора, заключенного на срок до 5 лет собственником судна с доверитель­ным управляющим, в котором указываются: район плавания, характер ис­пользования судна, права, обязанности и ответственность сторон, порядок расчетов и разрешения споров, а также иные требования по усмотрению сторон. Передача судна в доверительное управление подлежит обязатель-, ной регистрации в Государственном судовом реестре РФ или в судовой книге.

5.2. Государственная регистрация судна и прав на него

Каждое судно - самоходное и несамоходное, в том числе паромы, дноуглубительные и дноочистительные снаряды, плавучие краны, дебар­кадеры, брандвахты и другие технические сооружения подобного рода, подлежат государственной регистрации в соответствующем Государствен­ном судовом реестре или судовой книге.

Под государственной регистрацией судна и других вещных прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникно­вения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством (ч. 3 ст. 16 КВВТ РФ).

Кроме Государственного судового реестра судов внутреннего пла­вания имеются также: реестр строящихся судов и реестр арендованных иностранных судов. Суда смешанного «река-море» плавания регистриру­ются в соответствии с Правилами регистрации морских судов в Государст­венном судовом реестре РФ капитанами речных устьевых портов либо ка­питанами морских торговых портов.

Бесхозяйные суда, которые должны выявляться бассейновыми орга­нами государственного управления на внутреннем водном транспорте, подлежат специальному учету государственной речной судоходной ин­спекцией бассейна на основании заявления органа местного самоуп­равления, которому поступило уведомление о выявлении на его террито­рии такого судна. По учтенному бесхозяйному судну судоходная инспек­ция бассейна принимает меры к установлению его владельца, которому направляет предписание с требованием транспортировать такое судно в установленный пункт отстоя, по выполнении которого это судно снимает­ся с учета. В остальном, по отношению к бесхозяйным судам, применяется ст.225 ГК РФ.

Наряду с государственной регистрацией самоходных и несамоход­ных судов, включая любые пассажирские и наливные суда, подлежат реги­страции в Государственном судовом реестре спортивные парусные и про­гулочные парусные суда независимо от наличия и мощности главных дви­гателей и вместимости таких судов, а также спортивные и прогулочные самоходные суда независимо от пассажиров вместимости и другие указан­ные суда, за исключением маломерных.

На суда, купленные за рубежом, право собственности приобретается с момента получения в Консульстве Российской Федерации временного свидетельства о праве плавания под флагом Российской Федерации, дейст­вующего до внесения судна в Государственный реестр судов РФ, но не более шести месяцев.

Государственная регистрация прав на строящееся судно и сделок с ним в реестре строящихся судов может быть произведена при наличии ут­вержденного проекта будущего судна, договора с судостроительным пред­приятием, письменного подтверждении от него о начале строительных работ (закладки киля или других равноценных) и о наличии комплекта ма­териалов, необходимых для его постройки.

Государственная регистрация маломерных судов - с главными дви­гателями мощностью менее 55 квт (75 л.с.) или с подвесными моторами независимо от мощности, грузоподъемностью менее 80 тонн - производит­ся в судовой книге региональными органами Государственной инспекции по маломерным судам РФ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.

Государственная регистрация самоходных и несамоходных судов в Государственном судовом реестре РФ осуществляется государственными речными судоходными инспекциями бассейнов за плату, размер, порядок взимания и использования которой устанавливаются Правительством РФ.

Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат го­сударственной регистрации также ограничения (обременения) указанных прав, в том числе аренда судна без экипажа или ипотека или арест судна и иные сделки с судном, которые по законодательству РФ должны прохо­дить государственную регистрацию.

Государственная регистрация судна производится на основании за­явления правообладателя с приложением к нему документов, предусмот­ренных правилами регистрации судов (в том числе правоустанавливающие документы - договоры купли-продажи или постройки и др., свидетельства: классификационное, о годности к плаванию и др.).

Судно может быть зарегистрировано только в одном Государствен­ном судовом реестре или в одной судовой книге.

Решение о государственной регистрации судна или об отказе в такой регистрации орган, осуществляющий эту регистрацию, должен принять, в течение месяца со дня получения заявления с просьбой о регистрации суд­на (ч. 3 ст. 19 КВВТ РФ). Этот срок может быть продлен (согласно ст.20 КВВТ РФ) при возникновении причин для сомнении в наличии оснований для регистрации прав на судно и сделок с ним, о чем орган регистрации в течение месяца обязан письменно известить заявителя и принять необхо­димые меры для получения дополнительных доказательств, после чего срок на регистрацию продлевается еще на один месяц.

По письменному заявлению правообладателя или уполномоченного им лица (по доверенности) или на основании определения или решения суда, государственная регистрация судна может быть приостановлена не более чем на три месяца. Подача этого заявления прерывает срок, установ­ленный органу регистрации для выяснения указанных выше сомнений.

На зарегистрированное судно заявителю выдается свидетельство о праве собственности на судно или об ином вещном праве, а также выписка из данного реестра, подтверждающая внесение записей. Кроме того, в до­кументы, отражающие содержание сделок, вносятся соответствующие за­писи, удостоверяющие государственную регистрацию сделок с судном.

О любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государст­венный судовой реестр РФ, собственник судна обязан сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении (ч.7 ст. 19 КВВТ РФ). При изменении района (бассейна) плавания и необходимости провести регистрацию в новом месте, судно исключается из реестра (судо­вой книги) с аннулированием прежнего свидетельства и вносится в новый реестр (книгу) с выдачей нового свидетельства о регистрации (праве соб­ственности).

В регистрации судна может быть отказано, если с заявлением о ре­гистрации обратилось ненадлежащее (не правомочное) лицо или судно не соответствует установленным для регистрации требованиям или представ­ленные на его регистрацию документы признаются неправомерными, или не соблюден порядок изменения места регистрации.

Отказ в государственной регистрации судна может быть обжалован заинтересованным лицом в суд или арбитражный суд (ч. 9 ст. 19 КВВТ РФ).

Лица, уклоняющиеся от регистрации и использующие незарегистри­рованное судно или зарегистрировавшие его на основании недостоверных данных или не обеспечивающие своевременную информацию органа регистрации об изменении сведений, необходимых для регистрации, несут ад­министративную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В случае утраты свидетельства о праве собственности на судно, ор­ган, осуществивший его государственную регистрацию, по заявлению соб­ственника судна, может выдать ему дубликат свидетельства в соответствии с правилами государственной регистрации судов.

Судно подлежит исключению из реестра (судовой книги), т.е. его ре­гистрация аннулируется, если оно:

• затонуло (погибло), полностью разрушено или пропало без вести;
  
• разобрано после списания;
  

• погибло конструктивно (т.е. не может быть восстановлено или его
  ремонт до восстановления нецелесообразен);
  

• утратило право плавания под Государственным флагом РФ;
  
• перестроено или изменено с существенной переменой его качества.
  

Государственные судовые реестры РФ, в том числе реестр арендо­ванных иностранных судов, являются открытыми для любых лиц, заинте­ресованных в получении содержащейся в них информации.

Информация о зарегистрированных правах на суда предоставляется бесплатно по запросам: правоохранительных органов и судов, органов го­сударственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, налоговых территориальных органов, органов государственного контроля за использованием природных ресурсов, государственной статистики и иных органов, определенных федеральными законами.

5.3 Право на флаг

По внутренним водным путям РФ плавание судов допускается толь­ко под государственным флагом Российской Федерации. Этим правом, в соответствии с Законом РФ «О Государственном флаге Российской Феде­рации» (от 20 декабря 2000 г.) могут обладать суда, находящиеся в собст­венности граждан, включая индивидуальных предпринимателей, или юри­дических лиц РФ, в том числе федеральных учреждений, субъектов РФ и муниципальных образований.

'' Суда смешанного «река-море» плавания осуществляют плавание за рубежом под флагом РФ.

^! Государственный флаг Российской Федерации устанавливается на судах в качестве кормового флага, а на буксирах - на носовом флагштоке. Право плавания под Государственным флагом РФ возникает с момента выдачи свидетельства о таком праве при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре РФ или в реестре арендованных иностранных судов или в судовой книге.

Право плавания на внутренних водных путях РФ иностранного суд­на под государственным флагом Российской Федерации может быть пре­доставлено решением Федерального органа исполнительной власти в об­ласти транспорта (Министерством транспорта РФ) в случае, если это судно временно (на срок до двух лет, с правом его продления) передано в пользо­вание и владение российскому фрахтователю на условиях его аренды без экипажа собственника судна (бербоут-чартер).

Эта смена флага возможна при условиях, что российский аренда -тор иностранного судна соответствует требованиям, предъявляемым к соб­ственнику судна, законодательство иностранного государства не запреща­ет такую смену флага, а использование иностранного флага будет на это время приостановлено.

Государственная регистрация такого судна в реестре арендованных иностранных судов производится в течение месяца со дня принятия реше­ния о временном предоставлении такому судну права плавания под Госу­дарственным флагом РФ по заявлению арендатора судна. К заявлению должны быть приложены документы согласно части 12 ст.19 КВВТ РФ.

По решению Правительства РФ или по международному договору (соглашению) с участием Российской Федерации может быть разрешено, как правило, на условиях взаимности, плавание по внутренним водным путям РФ, включая транзитное, через единый глубоководный путь России, отдельным судам под флагом иностранного государства.

Право иностранного судна на плавание по внутренним водным пу­тям РФ не связано с правом осуществления перевозок грузов и пассажиров между портами (пристанями) РФ, а также в иностранные порты или из них в порты, пристани РФ.

Право осуществлять на коммерческой основе перевозки грузов, пас­сажиров и багажа, буксировку судов, плотов и иных плавучих объектов, транспортно-экспедиторское обслуживание и т.п. - собственник судна как транспорта «общего пользования» может приобрести при условии выдачи ему лицензии на эти виды деятельности в порядке, установленном дейст­вующим законодательством РФ (см. главу «Государственное управление, регулирование и контроль на внутреннем водном транспорте»).

При передаче судна российского собственника в аренду без экипажа иностранному лицу право плавания под флагом Российской Федерации может быть приостановлено по решению федерального органа исполни­тельной власти в области транспорта (Минтранса РФ) о возможности пе­ревода судна под флаг иностранного государства на срок, определенный договором аренды судна (ч. 10 ст.23 КВВТ РФ).

Судно утрачивает право плавания под Государственным флагом РФ со дня исключения его из Государственного судового реестра РФ или су­довой книги (ч.7 ст.23).

5.4.Средства идентификации судна. Судовые документы

Все суда, подлежащие регистрации в Государственном судовом рее­стре РФ или в судовой книге, должны кроме Государственного флага РФ, указывающего на их национальную принадлежность, иметь индивидуаль­ные средства их идентификации - название или номер, а также идентифи­кационный и регистрационный номера.

Идентификационный номер судна присваивается при государствен­ной регистрации. Регистрационный номер присваивается каждой записи в Государственном судовом реестре РФ.

Суда, оборудованные средствами связи, имеют присвоенный каждо­му свой позывной сигнал, а также идентификационный номер судовой станции спутниковой связи и номер избирательного вызова судовой стан-' ции.

Название судну дается по предложению его собственника. Название, как правило, должно отличаться от названий других судов в том же бас­сейне. При переходе права собственности на судно или при иных основа­ниях, его название может быть изменено по заявлению собственника и решению органа регистрации. Название судна (или присвоенный номер) указывается на обоих бортах носовой части, передней станке надстройки или крыльях ходового мостика и на корме судна. Идентификационный номер наносится выше названия судна. На корме под названием указыва­ется пункт приписки судна.

Названия судов, работающих в загранплаваний, кроме того, пишутся латинскими буквами, с указанием национальности судна «Ш8».

Судно, зарегистрированное в Государственном судовом реестре РФ, при плавании по внутренним водным путям Российской Федерации долж­но иметь следующие основные судовые документы:

1. Заверенная копия свидетельства о праве собственности на судно;

2. Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ;

3. Свидетельство о годности к плаванию с указанием класса судна
   или с классификационным свидетельством;
   
4. Список членов судового экипажа (судовая роль) и сертификат о
   минимальном составе экипажа;
   
5. Судовой (вахтенный) журнал;
   
6. Машинный журнал (для судов с механическим двигателем);
   
7. Судовое санитарное свидетельство;
   
8. Инвентарная (материальная) книга на имущество, закрепленное за
   судном;
   
9. Единая книга осмотра судна;
   

10. Лицензия судовой радиостанции и радиотелеграфный журнал;
    
11. Копия лицензии судовладельца на перевозочную деятельность;
    
12. Журнал операций (свидетельство) по предотвращению загрязне­ния с судна водоемов нефтью, сточными водами и мусором;
    

А также: Уставы-службы на судах и о дисциплине, различные пра­вила, положения и инструкции, содержащие информацию, требуемую ор­ганами контроля и надзора за безопасностью судоходства.

Суда смешанного «река-море» плавания, выходящие в море, кроме указанных выше основных документов, обязательно должны иметь также:

• классификационное (морское) свидетельство;
  

• мерительное свидетельство и другие документы, предусмотренные
  ст.ст. 25,28,31 и 32 КТМ РФ, в том числе копии конвенций и других меж­дународных документов, связанных с мореплаванием.
  

Суда, осуществляющие судоходство, связанное с пересечением Го­сударственной границы РФ, кроме указанных документов должны иметь документы, предусмотренные соответствующими международными дого­ворами РФ. Выдачу указанных документов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на то Правительством РФ, за плату, размер и порядок взимания которой устанавливается указан­ными органами.

Маломерные суда имеют ограниченный перечень судовых докумен­тов, а вместо свидетельств о праве собственности и праве плавания под флагом РФ, должны иметь судовой билет.

Рейдовые суда, с разрешения судоходной инспекции, могут иметь также ограниченный перечень судовых документов.

При издании органами надзора и контроля за безопасностью судо­ходства необходимых местных правил, в соответствии с их компетенцией эти правила также должны находиться на судне. Для судов смешанного «река-море» плавания классификационное свидетельство, свидетельство о годности к плаванию в море, о грузовой марке, мерительное и пассажир­ское свидетельство, кроме службы капитана устьевого речного порта, мо­гут быть выданы морским Регистром РФ или иностранным классификаци­онным органом, чья компетенция признана Российской Федерацией.

Судовой журнал должен храниться на судне в течение одного года со дня внесения в него последней записи. По истечении этого срока судо­вой журнал сдается на хранение (еще в течение двух лет) судовладельцу. Ознакомление с судовым журналом и снятие с него копий заинтересован­ными лицами производится в порядке, установленном Министерством транспорта РФ.

Судовые документы судов, плавающих под флагами иностранных государств и заходящих в порты Российской Федерации или совершающих проход по внутренним водным путям РФ, признаются органами надзора и

контроля за безопасностью судоходства и иными государственными орга­нами на основании международных договоров РФ или при условии взаим­ности - если в портах и на водных путях соответствующего государства признаются судовые документы судов, плавающих под флагом РФ.