Пособие предназначено для студентов и учащихся юри­дических и транспортных высших и средних учебных заведе­ний, а также для работников водного и железнодорожного транспорта и обслуживаемой ими клиентуры. 1203021400

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Правовой режим внутренних водных путей 3.2. Право землепользования на внутреннем водном транспорте 3.3. Ответственность за ущерб от загрязнения с судов водоемов внутренних водных путей

Подобный материал:

• Православных церквей, 4709.63kb.
• Практикум для вузов Москва владос губарева Л. И., Мизирева О. М., Чурилова Т. М., Практикум, 2037.65kb.
• Сборник лекций по гимнастике для студентов средних профессиональных учебных заведений, 1442.78kb.
• Учебное пособие предназначено для изучающих экономическую теорию студентов высших учебных, 3627.59kb.
• Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования (водный транспорт), высших, 626.88kb.
• Учебное пособие для студентов высших учебных заведений Махачкала 2008, 6753.55kb.
• Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, 4466.15kb.
• Ббк 65. 011. 3я73 о-28 Всероссийский заочный финансово-экономический институт, 4549.65kb.
• Методическое пособие для студентов заочной формы обучения Нижний Новгород, 1825.69kb.
• Предложения в план мероприятий по вовлечению студентов и аспирантов высших учебных, 74.63kb.

Глава 3.

Правовой режим внутренних водных путей

3.1. Понятие и условия содержания внутренних водных путей

Внутренние водные пути Российской Федерации - это естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях су­доходства.

Судоходство- это деятельность, связанная с использованием на внут­ренних водных путях судов для перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, про­ведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осу­ществления мероприятий по-охране водных объектов, защите их от загряз­нения и засорения, подъёма затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, куль­турных и иных целей.

Внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гид­ротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и ис­пользуются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации.

Категория средств навигационного оборудования и сроки их работы, гарантированные габариты судовых ходов, а также сроки работы судоход­ных гидротехнических сооружений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и публикуются в сборнике правил и тарифов внутреннего водного транспорта в установленном поряд­ке.

Границы зон навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов по внутренним водным путям и морским путям определя­ются в порядке, установленном совместными решениями федерального органа исполнительной власти в области транспорта, федерального органа исполнительной власти в области обороны и федерального органа исполни­тельной власти в области рыболовства.

Навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания су­дов по внутренним водным путям Российской Федерации осуществляется бассейновыми органами государственного управления на внутреннем вод­ном транспорте, а на участках пограничных зон регулируется международ­ными договорами России.

Проведение путевых работ, в том числе работ по устройству и со­держанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам об­щего пользования, а также содержание судоходных гидротехнических со­оружений и организация технологической связи организаций внутреннего водного транспорта осуществляются бассейновыми органами государст­венного управления на внутреннем водном транспорте за счет средств фе­дерального бюджета, доходов от собственной деятельности, а также дру­гих, не запрещенных законом источников.

Проведение других путевых работ на подходах к портам, а также в пунктах отстоя обязаны осуществлять владельцы данных портов и пунктов отстоя по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

В целях обеспечения безопасности судоходства работы по содержа­нию внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооруже­ний на них осуществляются без специальных разрешений на проведение путевых работ.

Строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях, а также добыча нерудных строительных материалов осуществляется по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и государственными речными судоход­ными инспекциями бассейнов.

Владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с требованиями государственных стандартов по согласованию с бассейно­выми органами государственного управления на внутреннем водном транс­порте.

Владельцы разводных и подъемных мостов обязаны за свой счет раз­водить, и поднимать их в порядке согласованном с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте, или на основании их заявок.

Владельцы регулирующих уровень воды на внутренних водных пу­тях сооружений обязаны поддерживать согласованные с федеральным ор­ганом исполнительной власти в области транспорта уровни воды, необхо­димые для судоходства.

Эксплуатация регулирующих уровень воды на внутренних водных путях сооружений и регулирование режима сброса воды ниже таких со­оружений осуществляется по согласованию с федеральным органом испол­нительной власти в области транспорта.

Гарантированные глубины на реках, которые используются для су­доходства и которые расположенные на территориях нескольких государств, устанавливаются на основании международных договоров Россий­ской Федерации.

3.2. Право землепользования на внутреннем водном транспорте

Законодательным актом, определяющим порядок и условия земле­пользования организациями внутреннего водного транспорта, является Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Однако Кодекс определяет в основном правовой режим использования организа­циями речного транспорта береговой полосы в пределах водных путей. Если внутренний водный транспорт испытывает нужду в предоставлении других земельных участков, (например, для строительства объектов куль­турно-бытового назначения, производственных баз и т.п.), то действуют общие нормы земельного законодательства, регулирующие порядок пре­доставления (приобретения) земли (Земельный кодекс РФ, земельные за­коны субъектов РФ и дополняющие их нормативные правовые акты зе­мельного права).

Правовой режим береговой полосы в пределах внутренних водных путей определяется п. 4 ст.90" Земельного Кодекса РФ, ст. 10 Кодекса внут­реннего водного транспорта РФ и ст.20 Водного кодекса РФ (в части «бе­чевника вдоль берегов водных объектов»).

Правовой режим земельных участков (в том числе береговой полосы вне пределов водных путей), предоставляемых организациям внутреннего водного транспорта, определяется ст. 90, 102 ЗК РФ, ст. 10 КВВТ РФ. Это -земли портов, пристаней, причалов, гаваней, затонов, вокзалов, павильо­нов, судоходных каналов и гидротехнических сооружений, береговых со­оружений и насаждений, объектов обслуживания (базы, заводы, верфи, службы, жилые и культурные помещения), то есть, земли, расположенные в основном за пределами береговой полосы, предоставляемые во владение (пользование) организаций транспорта на различных условиях: права по­стоянного (бессрочного) пользования, кратковременного пользования, аренды, собственности (для частных организаций), сервитута.

Земельные участки для организаций внутреннего водного транспор­та могут предоставляться также из земель других категорий, если в этом есть необходимость:

• земель сельскохозяйственного назначения (на случаи устранения
  аварий на транспорте, при строительстве временных сооружений и т.п.);
  
• земель лесного фонда (например, при необходимости устройства
  береговых средств навигационного оборудования и прокладки для этих
  целей просек);
  

- земель водного фонда, если земельные участки, необходимые для речного транспорта, располагаются за пределами или в пределах внутрен­них водных путей.

Правовой режим пользования береговой полосы не применяется (ст. 10 КВВТ РФ):

• на землях городских поселений (при необходимости использования
  прибрежных участков в городе для нужд внутреннего водного транспорта
  применяются нормы Градостроительного и Земельного кодекса, регули­рующие порядок, условия предоставления и использования земли для государственных и муниципальных нужд);
  
• на особо охраняемых природных территориях; предоставление зе­мельных участков в этих случаях может осуществляться с соблюдением
  норм, предусмотренных федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-
  ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
  

- на других землях, на которых располагаются гидротехнические,
мелиоративные и иные сооружения и объекты, требующие особого режима
их охраны.

В правовом режиме названных видов землепользования имеются принципиальные различия. Земельные участки береговой полосы относят­ся к землям общего пользования (ст.20 Водного кодекса РФ). Доступ к их использованию имеют и другие организации (предприятия), а также граж­дане. Что касается других земельных участков (за пределами береговой полосы), предоставляемых организациям транспорта, то они используются этими организациями для своих нужд на общих основаниях, то есть они предоставляются организациям внутреннего водного транспорта в общем порядке, установленном земельным законодательством. Режим их исполь­зования во многом зависит от той категории земель, где организации транспорта ведут свою деятельность (земли города, лесного фонда, земли транспорта и т.д.).

Если береговая полоса располагается в пределах внутренних водных путей, то правовой режим ее использования определяется ст. 10 КВВТ РФ. Организации внутреннего водного транспорта могут допустить на «свои» участки береговой полосы других пользователей, а могут на законных ос­нованиях отказать в этом (например, если на территории данного участка береговой полосы расположены специальные гидротехнические сооруже­ния).

Особенность правового режима береговой полосы состоит в том, что она располагается в границах существующих водоохранных зон водных объектов и прибрежных защитных полос. Статьи 111-113 Водного кодекса РФ и «Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибреж­ных защитных полосах», утвержденного постановлением Правительства РФ от23 ноября 1996 г. № 1404, содержат жесткие ограничения природо­пользования в пределах названных зон и полос в ходе производственно-хозяйственной деятельности различных предприятий, в том числе и транс­порта.

В частности, запрещается складирование мусора и отходов произ­водства, заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов, проведение строительства и реконструкции зданий, соору­жений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полез­ных ископаемых, землеройных и других работ без согласования с бассей­новыми и другими территориальными органами управления в области ис­пользования и охраны вод и земель водного фонда Минприроды РФ.

На территориях прибрежных защитных полосах запрещены распаш­ка земель, применение удобрений, складирование отвалов размываемых грунтов, движение автомобилей и тракторов. В то же время разрешается при наличии лицензии на водопользование предоставление земельных участков в названных полосах для размещения объектов портовых и гид­ротехнических сооружений. В- лицензии определяются конкретные требо­вания по соблюдению водоохранного режима.

Все названные ограничения распространяются при" определенных обстоятельствах на береговую полосу общего пользования (в ст.20 Водно­го кодекса РФ она названа бечевником). Она имеет ширину не более 20 метров и, поэтому входит в состав водоохранной зоны, ширина которой, включая береговую полосу, колеблется от 50 до 500 м. (в зависимости от протяженности реки), а также охватывается прибрежной защитной поло­сой (ширина ее от 15 до 100 м.). Как указано в ст. 10 КВВТ РФ 20-ти мет­ровая ширина береговой полосы отсчитывается от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях. При крутом уклоне берега более 45 градусов расчет береговой полосы ведется от края берега вглубь берега.

Особые условия пользования береговой полосой в пределах внут­ренних водных путей могут устанавливаться Правительством Российской Федерации, а сами земли этой части береговой полосы находятся в веде­нии бассейновых органов государственного управления. Бассейновые ор­ганы, выполняя функции специальных органов государственного управле­ния на внутреннем водном транспорте, имеют право:

- пользоваться береговой полосой для проведения работ по обеспе­чению судоходства и строительству зданий, строений и сооружений для этих целей в порядке, установленном законодательством РФ;

• устанавливать на береговой полосе береговые средства навигационного оборудования;
  
• осуществлять рубки произрастающих на береговой полосе деревь­ев и кустарников для обеспечения безопасности судоходства, в том числе
  видимости береговых средств навигационного оборудования, а также для
  геодезического обоснования при съемках участков русел рек. Установка
  береговых средств навигационного оборудования и прокладка просек для
  обеспечения их видимости могут проводиться также за пределами берего­вой полосы в порядке, установленном лесным законодательством РФ и
  водным законодательством РФ;
  
• использовать безвозмездно для проведения указанных выше работрунт, камень, гравий, деревья и кустарники, находящиеся в пределах бе­реговой полосы;
  
• разрешать устройство временных сооружений для причаливания,
  швартовки и стоянки судов и иных плавучих объектов, погрузки, выгрузки
  и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке;
  
• разрешать строительство временных строений и проведение других
  необходимых работ в случаях непредвиденных зимовок судов или транс­портных происшествий с судами.
  

Лица, использующие береговую полосу для проведения временных работ, после их окончания обязаны очистить береговую полосу и обу­строить ее.

Кодекс вводит некоторые запреты и ограничения в интересах внут­реннего водного транспорта. Так, установка на береговой полосе каких-либо постоянных огней, направленных в сторону судовых ходов, за ис­ключением навигационных огней, запрещается. Владельцы временных огней должны согласовать их установку с бассейновым органом государ­ственного управления на внутреннем водном транспорте и обеспечить ог­раждение таких огней со стороны судовых ходов.

Не допускается использовать береговую полосу для осуществления хозяйственной и иной деятельности, если такая деятельность несовмести­ма с обеспечением безопасности судоходства.

Проекты строительства или реконструкции хозяйственных и иных объектов, размещаемых на береговой полосе, подлежат обязательному со­гласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Пользование водными участками для нужд рыболовства в случае, если такие участки используются для целей судоходства, допускается по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.

Право пользования береговой полосой не распространяется на особо охраняемые природные территории, территории гидротехнических соору­жений, земельные участки, на которых размещены мелиоративные соору­жения, полосы отвода автомобильных и железных дорог, земельные участ­ки, укрепленные специальными сооружениями, и на другие земли, преду­смотренные земельным и иным законодательством РФ.

Отвод земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, и выделение участков акватории внутренних водных путей, строи­тельство на них каких-либо зданий, строений и сооружений осуществля­ются в порядке, установленном земельным и водным законодательством РФ, по согласованию с бассейновыми органами государственного управ­ления на внутреннем водном транспорте.

Пользование береговой полосой в пределах внутренних водных пу­тей на участках пограничных зон РФ осуществляется в соответствии с за­конодательством РФ и по согласованию с федеральным органом погра­ничной службы.

Запрещается оставление в акватории и на береговой полосе в преде­лах внутренних водных путей безнадзорных судов, сооружений, оказы­вающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и бе­реговой полосы и (или) затрудняющих их использование..

Законодательство освобождает от платы за земельные участки, за­нимаемые бассейновыми органами государственного управления на внут­реннем водном транспорте и другими организациями речного транспорта, в том числе за земельные участки, покрытые водой, и искусственно соз­данные земельные участки при строительстве гидротехнических сооруже­ний и создании охранных зон линий связи.

В настоящее время наблюдается некоторая землеустроительная не­
четкость, и даже путаница, которая может обернуться и оборачивается су­щественными осложнениями. Площади, занятые гидротехническими со­оружениями, береговыми насаждениями, являются спорной территорией.
Это могут быть как земли транспорта, так и земли другой самостоятельной
категории - водного фонда.

Рассматривая вопросы землепользования на речном транспорте, нельзя не коснуться и исторических аспектов этого права.

Согласно законам Российской империи реки рассматривались как русло, а не поток воды. Право собственности на эту площадь могло быть как у владельцев омываемых земель, так и у государства. Государство могло быть единственным, то есть исключительным собственником рек (например, рек области Войска Донского). Государственная собственность сохранялась на большие судоходные реки, морские берега, территории озер. В случае возведения искусственных сооружений на бечевнике он становился государственным.

Исторически бечевник - путь (дорога) вдоль каналов и рек на Тих­винской, Мариинской, Вышне-волоцкой водных системах, где традицион­но применялась ручная (бурлацкая) и конная сила. Затем возникло легаль­ное понятие бечевника, как десятисаженной полосы общего пользования от гребня берега до уреза воды.

Землевладелец был вынужден терпеть лесосплав и «водоходство» по реке, а берег использовался для причала и починки судов, погрузочно-разгрузочных работ. Бечевник было запрещено застраивать, засаживать и перепахивать. Возмещение за использование бечевника не полагалось.

В послеоктябрьский период в интересах речного транспорта право бечевника сохранилось.

При существующей в США исторической традиции частной собст­венности на землю таковая не абсолютна. Собственник прибрежной, бо­лотной, водной площади не имеет права самовольно осушать и застраивать ее, а его право на компенсацию за соблюдение указанного запрета сомни­тельно. В ряде стран Запада земли основных путей сообщения и прибреж­ные полосы принадлежат государству.

Согласно акту о Британской Северной Америке 1867 г. каналы, мая­ки, причалы, «публичные гавани» признаны собственностью Канады. Та­ким образом, западный законодатель признает примат публичных интере­сов над частными.

Внутренние водные пути проходят по водным объектам, состоящим не только из акватории (водной площади), но и сопряженной с нею зем­лею: дно, ложе, склон, берег. Именно по этой причине Европейское согла­шение «О важнейших внутренних водных путях международного значе­ния» 1997 г., связывая класс пути с габаритом судов, указывает на необхо­димость установления известных параметров русла и прочих характери­стик путей.

Дноуглубительные и землечерпательные мероприятия на путях за­трагивают водоподстилающие и водообслуживающие земли.

Экологическое состояние и эксплуатационные характеристики дан­ных земель неудовлетворительное. Транспорт - крупнейший источник за­грязнения окружающей природной среды. За несколько десятилетий пре­небрежительное отношение к соблюдению законодательства об охране вод и прилегающих к ним земель привело к значительному загрязнению и за­хламлению этих территорий (скопление оснастки судов и другого зато­нувшего имущества).

Из-за загрязнения нефтепродуктами водоемов происходит гибель промысловых видов птицы и рыб. Нерестилища страдают от безграмотно­го, но санкционированного извлечения нерудных материалов в бассейне реки, что приводит еще и к разрушению почвы, растительного покрова, углубляет эрозию. И еще один важный итог загрязнения и засорения - об­меление водных путей.

За последние годы в России произошло уменьшение протяженности обслуживаемых судоходных трасс на 6,2 тыс. км, ночное судоходство пре­кращено на 25 процента общей протяженности всех водных путей, умень­шаются глубины судового хода, а к середине 90-тых годов возникла опас­ность возврата водотоков к бытовому состоянию. К указанному времени сократились дноуглубительные и землечерпательные работы. Большая часть этих недостатков могла бы быть устранена, если бы транспортные организации и другие водопользователи соблюдали требования законода­тельства об охране вод и прибрежных земель

3.3. Ответственность за ущерб от загрязнения с судов водоемов внутренних водных путей

В целях обеспечения экологической безопасности при эксплуатации судов судовладельцы обязаны принимать меры к предотвращению загряз­нения с судов водных биологических ресурсов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водной среды веществами. При этом судовладельцы должны руководствоваться Правилами предотвращения загрязнения с су­дов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей, утверждаемыми Министерством транспорта РФ по согласованию с Мини­стерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.

Выполнение указанных Правил контролируется в соответствии с распределением функций региональными органами исполнительной вла­сти в области охраны окружающей среды, органами технического надзора и классификации судов (речным Регистром РФ) и бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте, а также санитарно-эпидемиологического надзора (ст. ст. 39 и 40 КВВТ РФ).

Судовладелец (собственник судна) несет ответственность за ущерб, причиненный вследствие утери, утечки или сброса с судна в водоемы неф­ти или нефтепродуктов или любых других жидких или твердых опасных или вредных веществ или отходов, загрязняющих воду, приносящих вред здоровью людей или природной среде.

В статье 121 часть 2 КВВТ РФ определено, что возмещение причи­ненного вреда осуществляется добровольно либо на основании решения суда или арбитражного суда:

«Ущерб от загрязнения с судна нефтью или другими веществами оз­начает вред, который причинен жизни и здоровью людей или окружающей среде либо в результате причинения которого затруднено использование водных объектов.

Указанный ущерб включает в себя расходы на принятие разумных мер, предпринятых любым лицом по предотвращению или ликвидации последствий происшествия, которое могло вызвать либо вызвало утечку или сброс с судна нефти или других веществ и убытки, связанные с осуще­ствлением таких мер».

Применяемые к виновному в указанном ущербе санкции соответст­вующих государственных органов включают предусмотренные законода­тельством штрафы, а также:

• возмещение реально необходимых затрат, вызванных мерами по
  предотвращению или уменьшению ущерба от загрязнения водоема;
  
• компенсацию фактических убытков от причиненного вреда жизни
  и здоровью людей, имуществу граждан и юридических лиц, а также при­
  родной среде.
  

Судовладелец освобождается от ответственности за ущерб от за­грязнения пути, если докажет, что он возник вследствие обстоятельств, которые он не мог предвидеть, предотвратить, и устранить (т.е. непреодо­лимой силы) или в результате:

• военных действий;
  
• действий или бездействия третьих лиц с намерением причинить
  ущерб;
  
• неправомерных действии или небрежности организаций, ответственных за поддержание в порядке средств навигационного оборудования
  (т.е. путейских служб) - часть 3 ст. 121 КВВТ РФ.
  

Ответственность судовладельца в случае, если причиной ущерба от загрязнения является умысел или неосторожность самого потерпевшего, регламентируется частью 4 ст. 121 КВВТ РФ и ст. 1083 ГК РФ.

В случае если ущерб от загрязнения водного пути причинен по вине двух или более судов, владельцы этих судов несут ответственность про­порционально степени вины каждого из них, если не докажут, что имеют право на освобождение от ответственности. Степень вины судовладельцев устанавливается государственной речной судоходной инспекцией бассейна (часть 5 ст. 121), если ущерб не может быть обоснованно разделен между ними, - виновные судовладельцы несут солидарную ответственность (ст.ЮВОГКРФ).

Общая сумма возмещаемого ущерба от загрязнения внутреннего водного пути не может превышать законодательно установленных ограни­чений и общих пределов ответственности, а при отсутствии соответст­вующих норм - суммы обоснованно определенных рациональных компен­сационных затрат и финансовой обеспеченности ответчика.

В соответствии со специальными правилами Министерства транс­порта РФ судовладелец должен получить свидетельство установленной формы, удостоверяющее наличие указанного финансового обеспечения его ответственности.

Для финансового обеспечения возможной ответственности за ущерб от загрязнения водных путей из-за утечки с судна нефти, нефтепродуктов или иных вредных или опасных жидких (наливных) или твердых грузов или подсланевых, фекальных вод и прочих отходов, судовладелец должен, как правило, застраховать себя или иным образом гарантировать удовле­творение требований о возмещении ущерба (в том числе оформлением банковской гарантии).

Страхование ответственности судовладельца не обязательно при пе­ревозке мелких отправок 'таких грузов или в судах, принадлежащих спе­циализированным государственным предприятиям.

Иск о возмещении ущерба от загрязнения водного пути может быть предъявлен к судовладельцу при соблюдении определенных условий. Так, указанный иск не может быть предъявлен (кроме случаев прямой их вины) к:

• служащим или агентам собственника судна или членам экипажа;
  
• лоцману или иному лицу, не являющемуся членом экипажа, вы­полняющему работу на судне;
  
• любому арендатору судна с экипажем (или фрахтователю на время
  или на рейс) или доверительному управляющему;
  
• служащим или агентам (экспедитору) грузовладельцев;
  
• любому лицу, осуществляющему спасательные операции с согласия судовладельца (капитана) или по указанию компетентных властей;
  
• лицу, которое принимало все необходимые меры по предупрежде­нию загрязнения водного пути.
  

Удовлетворение судом иска к судовладельцу (собственнику судна) не препятствует предъявлению им регрессного иска к третьим лицам, при наличии для этого необходимых оснований.

Если у судовладельца имеется страховка ответственности за ущерб от загрязнения водного пути или иное финансовое обеспечение ответст­венности, то иск с требованием о возмещении ущерба от загрязнения мо­жет быть предъявлен непосредственно к страховщику или иному гаранту, который вправе выдвигать против него такие же возражения, какие мог бы привести сам судовладелец, кроме ссылки на неплатежеспособность или ликвидацию его организации.

Кроме того, страховщик для своей защиты вправе доказывать, что ущерб стал следствием умысла самого судовладельца.

Отношения, связанные с предотвращением и ликвидацией ущерба от загрязнения водных путей, регулируются рядом специальных норматив­ных актов, изданных в последние годы, в том числе:

а) Наставление по предотвращению загрязнения водных объектов с
судов внутреннего плавания (1993 г.);

б) Правила охраны поверхностных вод (1992 г.) ;

в) Правила экологической безопасности судов внутреннего и сме­шанного «река-море» плавания(1996 г.);

г) Временный порядок расчета платы за загрязнение акватории вод­ных объектов Российской Федерации при работах, связанных с перемеще­нием и изъятием донных грунтов, добычей нерудных материалов (1997 г.)
и другие.