Пособие предназначено для студентов и учащихся юри­дических и транспортных высших и средних учебных заведе­ний, а также для работников водного и железнодорожного транспорта и обслуживаемой ими клиентуры. 1203021400

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Ответственность железных дорог, грузоотправителей

Подобный материал:

• Православных церквей, 4709.63kb.
• Практикум для вузов Москва владос губарева Л. И., Мизирева О. М., Чурилова Т. М., Практикум, 2037.65kb.
• Сборник лекций по гимнастике для студентов средних профессиональных учебных заведений, 1442.78kb.
• Учебное пособие предназначено для изучающих экономическую теорию студентов высших учебных, 3627.59kb.
• Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования (водный транспорт), высших, 626.88kb.
• Учебное пособие для студентов высших учебных заведений Махачкала 2008, 6753.55kb.
• Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, 4466.15kb.
• Ббк 65. 011. 3я73 о-28 Всероссийский заочный финансово-экономический институт, 4549.65kb.
• Методическое пособие для студентов заочной формы обучения Нижний Новгород, 1825.69kb.
• Предложения в план мероприятий по вовлечению студентов и аспирантов высших учебных, 74.63kb.

Глава 9.

Ответственность железных дорог, грузоотправителей,

грузополучателей, пассажиров

Согласно Уставу (ст. 105) за невыполнение принятой заявки на пере­возку грузов железная дорога при неподаче вагонов, контейнеров либо грузоотправитель при непредъявлении грузов, неиспользовании поданных вагонов, контейнеров или отказе от предусмотренных заявкой вагонов, контейнеров несут имущественную ответственность в виде штрафа.

Таким образом, согласованная (принятая дорогой) заявка является документом, который следует рассматривать как инструмент ответствен­ного планирования перевозок.

В Уставе впервые штрафные санкции строятся не в виде фиксиро­ванных платежей (как в прежнем УЖД), а на основе расчетов, осуществ­ляемых исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ).

При этом ответственность за невыполнение заявок на перевозку- гру­зов дифференцируется в зависимости от показателей, в которых эти пере­возки учитываются:

а) учитываемые в вагонах и тоннах - 0,1 МРОТ за каждую тонну груза;

б) учитываемые в контейнерах - 0,5 МРОТ за каждый контейнер
массой брутто до 5 тонн включительно; 1,0 МРОТ от 5 до 10 тонн; 2,0
МРОТ свыше 10 тонн;

в) учитываемые только в вагонах (кроме рефрижераторов и транс­
портеров) - 5,0 МРОТ за каждый вагон независимо от рода и количества
осей;

г) по рефрижераторам и транспортерам:

• для грузов, учитываемых в вагонах и тоннах - 0,2 МРОТ за каждую
  тонну;
  
• для учитываемых в вагонах - 7,0 МРОТ за каждый вагон.
  

Установлено, что, если грузоотправитель предупредит железнодо­рожную станцию о неиспользовании вагонов, контейнеров не менее чем за 2 дня до дня погрузки, размер штрафа снижается на одну треть.

Кроме того, предусмотрено взыскание сбора с грузоотправителя, ес­ли он изменяет назначение груза против указанного в заявке даже, если заявка в целом выполнена.

Этот сбор также исчисляется в зависимости от показателей, в кото­рых учитывается данная перевозка, на основе МРОТ.

Указанные штрафы снижаются на 50% на перевозках грузов по же­лезным дорогам с узкой колеёй (для грузов, учитываемых только в ваго­нах).

Штрафы взимаются независимо от платы за пользование вагонами, контейнерами.

По Уставу стороны освобождаются от уплаты штрафа за невыпол­нение принятой заявки на перевозку грузов, вызванное обстоятельствами:

• непреодолимой силы, военных действий;
  
• временного прекращения или ограничения погрузки грузов при
  эпидемии или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке грузов
  (по уведомлению начальника железной дороги или МПС РФ).
  

Кроме того, грузоотправитель освобождается от уплаты штрафа, ко­гда невыполнение его заявки произошло вследствие:

• обстоятельств, при которых запрещены операции по погрузке, вы­
  грузке грузов или при аварии у него, вызвавшей прекращение его основ­
  ной производственной деятельности;
  
• подачи ему вагонов, контейнеров сверх принятой заявки без предварительного его согласия;
  
• выполнения заявки по показателю «тонны» в отношении грузов,
  учитываемых в «вагонах и тоннах»;
  
• уплотненной загрузки вагонов, контейнеров, вызвавшей использо­вание меньшего их количества, чем указано в заявке.
  

Железная дорога освобождается также: от уплаты штрафа за непода­чу подвижного состава согласно принятой заявке на перевозку грузов по причине невнесения отправителем платы за перевозку и иных причитаю­щихся ей платежей за уже осуществленные перевозки и по причине за­держки отправителем вагонов, контейнеров при погрузке, выгрузке, очист­ке, промывке.

Как и в прежнем Уставе, в ТУЖД установлена имущественная от­ветственность железной дороги за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза:

а) исходя из презумпции ее виновности в несохранной доставке гру­за с возложением на перевозчика «бремени доказывания» что несохран­ность произошла вследствие обстоятельств, которые железная дорога не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело, в частно­сти, вследствие:

• причин, зависящих от отправителя или получателя груза;
  
• особых естественных свойств груза;
  
• скрытых недостатков тары или упаковки либо применения нестан­дартной или несоответствующей свойствами груза тары, упаковки без следов ее повреждения в пути;
  
• перевозки груза, влажность которого превышает предельно допус­тимую норму.
  

б) исходя из презумпции невиновности перевозчика, с возложением на предъявителя претензии «бремени доказывания» вины железной доро­ги, в случаях, если:

• груз в исправном вагоне, контейнере прибыл с исправными плом­бами отправителя, либо с исправной защитной маркировкой (или увязкой)
  и иными признаками, свидетельствующими о сохранности груза;
  
• недостача, порча вызвана естественными причинами при перевозке
  груза в открытом подвижном составе (по правилам). Например, выветри­вание, осадки и т.п.;
  
• груз перевозился с проводником;
  

• недостача в пределах нормы естественной убыли и погрешности
  измерений массы нетто;
  
• несохранность вызвана недостоверными, неточными или неполны­
  ми сведениями отправителя в накладной;
  

Причиненный железной дорогой ущерб возмещается:

1. При утрате груза - в размере его стоимости;
   
2. При повреждении (порче) или недостаче груза - в размере суммы,
   на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановить
   груз - в размере его стоимости;
   
3. При объявлении ценности груза:
   

• в размере объявленной его стоимости;
  
• в размере доли объявленной стоимости, соответствующей утрачен­
  ной, недостающей или поврежденной (испорченной) его части.
  

Стоимость груза определяется из его цены, указанной в счете про­давца или в договоре, а при их отсутствии - исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Кроме возмещения ущерба железная дорога обязана возвратить взы­сканную провозную плату и иные платежи (пропорционально доле ущер­ба), если эти платежи не входят в стоимость груза.

Груз считается утраченным, если он не выдан получателю по исте­чении 30 дней со дня окончания срока доставки или 4-х месяцев со дня его приема к перевозке в прямом смешанном сообщении. Если груз после этого прибыл, получателю он выдается при условии возврата суммы, выпла­ченной ему железной дорогой за его утрату.

Если получатель не решил судьбу груза в течение 4-х суток с момен­та уведомления его железной дорогой о прибытии, дорога имеет право реализовать этот груз в установленном порядке.

Своеобразно решена в ТУЖД ответственность железной дороги за просрочку доставки груза или порожних вагонов, принадлежащих грузо­отправителю, грузополучателю или арендованных ими:

- виновная в просрочке доставки сторона уплачивает пени в размере 9% платы за перевозку груза за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются полными), - но не более суммы платы за перевозку, если не до­кажет, что просрочка вызвана ограничением на перевозку, либо устране­нием угрозы жизни и здоровью людей со стороны неисправных транс­портных средств, или иных не зависящих от железной дороги обстоя­тельств.

Изложенные выше условия ответственности железной дороги за не­сохранную доставку груза принципиально не отличаются от ответственно­сти за несохранность багажа и грузобагажа (ст.ст. 126, 127, 129 ТУЖД). Некоторое отличие имеется лишь в сроках, когда багаж считается утрачен­ным (через 10 суток после окончания срока доставки).

Очень суровая ответственность установлена ТУЖД за неправильное указание отправителем в накладной наименования груза, особых отметок или необходимых мер предосторожности, а также за отправление запре­щенного для перевозки груза либо неправильное указание его свойств. Не­зависимо от времени и места выявления этих нарушений, с виновного гру­зоотправителя взыскивается штраф в размере 5-кратной платы за перевоз­ку такого груза на все расстояние, а также вызванные по этим причинам убытки железной дороги.

За задержку и простой вагонов, контейнеров по вине грузовладельца в результате нарушений, вызвавших невозможность пропуска их через таможенные или пограничные органы или передачи вагонов (перевалки грузов) на морской, речной транспорт или иностранным железным доро­гам или при самовольном использовании вагонов железной дороги, с гру­зоотправителя, грузополучателя взыскивается за каждый час простоя штраф в размере 0,2 МРОТ за вагон, а также дифференцированный по гру­зоподъемности контейнеров штраф: 0,01 МРОТ при массе брутто менее 5 тонн; 0,04 МРОТ - от 5 до 10 тонн включительно и 0,1 МРОТ - свыше 10 тонн (задержка менее 15 минут в расчет не принимается); по специализи­рованным вагонам штраф увеличивается - для цистерн, цементовозов, бун­керных полувагонов и др. - в 2 раза; по рефрижераторам и транспортерам -в 3 раза.

Если задержка подачи и уборки вагонов на подъездных путях локо­мотивом железной дороги происходит по вине железной дороги или при задержке по ее вине приема вагонов с подъездных путей отправителем или получателем, - штраф (0,2 МРОТ за вагон в час) взыскивается с железной дороги.

За самовольное использование вагонов, контейнеров железной доро­ги или принадлежащих клиентуре, или арендованных ими, но самовольно используемых железной дорогой, - с виновной стороны взыскивается штраф в 10-ти кратном размере от указанных выше штрафов за задержку и простой вагонов, контейнеров. Указанные выше штрафы согласно ст. 124 Устава взыскиваются в безакцептном порядке.

Довольно ограниченная ответственность установлена ТУЖД для железной дороги за простой по ее вине самоходного судна у причала порта перевалки: 0,06 МРОТ за каждую тонну не перегруженного из судна в ва­гоны груза за каждые сутки в отдельности, со снижением штрафа в 2 раза по несамоходным судам.

Введена ответственность грузоотправителя за задержку по его вине подачи ему специализированных вагонов (согласно принятой заявке) - в виде платы за пользование этими вагонами за все время задержки.

Условиями освобождения от платы за пользование вагонами, кон­тейнерами отправителей и получателей грузов, к которым приравнены также порты, являются обстоятельства:

• непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии и
  иные, при которых запрещено проводить погрузку, выгрузку грузов;
  
• аварии у клиента или в порту, вызвавшей прекращение основной
  производственной деятельности;
  
• подачи дорогой вагонов, контейнеров сверх количества, установленного договором эксплуатации подъездного пути или договором подачи и уборки вагонов.
  

Если отправитель уведомит станцию об отказе использовать опреде­ленные вагоны, плата за пользование ими исчисляется лишь до момента получения станцией этого уведомления.

Своеобразная санкция введена Уставом за отказ отправителя от по­грузки грузов в прибывшие на станцию по его заявке порожние специали­зированные вагоны (если дорога не может их в течение суток использовать на других перевозках) с отправителя взыскивается плата по тарифу за про­бег этих вагонов до 300 километров, вызванный их доставкой на станцию отправления.

В целях безопасности перевозок установлена ответственность грузо­отправителя за перегруз вагона, контейнера сверх их грузоподъемности - в виде штрафа в размере 5-кратной платы за перевозку данного груза, а при возникновении по этой причине аварийной ситуации - также возмещение железной дороге причиненного ущерба.

Грузополучатели несут ответственность за не очистку (а в необходи­мых случаях за уклонение от промывки и дезинфекции) вагонов, контей­неров после выгрузки ими грузов - в виде штрафа в размере 45 МРОТ за вагон и 15 МРОТ за контейнер, если иное не предусмотрено договором. Также железная дорога отвечает перед грузоотправителем за подачу без его согласия порожних неочищенных вагонов, контейнеров.

Если же договором согласована подача отправителю под погрузку неочищенных вагонов, контейнеров, то установлен порядок возмещения железной дорогой отправителю затрат на выполнение этих работ в течение определенного времени.

Устав подробно регламентирует ответственность грузовладельцев и железной дороги за причиненные по их вине повреждения (или утрату) вагонов, контейнеров, принадлежащих другой стороне - в виде обязанно­сти устранить повреждение (отремонтировать) либо уплатить штраф в размере 5-кратной стоимости поврежденных или утраченных вагонов, кон­тейнеров, а также обязанности возместить причиненные убытки в части, не покрытой штрафом.

Кроме того, железная дорога обязывается за утраченные по ее вине вагоны, контейнеры клиента по требованию последнего предоставить ему во временное бесплатное пользование соответствующую замену, а в слу­чае, если в течение 3-х месяцев утраченные не будут возвращены владель­цу, то временно переданные вагоны, контейнеры передать в собственность клиенту.

На получателя по договору перевозки груза возлагается ответствен­ность перед железной дорогой в отношении всех связанных с его перевоз­кой- обязательств: принять груз, возвратить поданный ему с грузом под­вижной состав, оплатить все платежи, причитающиеся за доставку и др. Но возникают эти обязательства лишь с момента и при условии, когда груз прибыл на станцию назначения и дорога уведомила об этом получателя.

Если груз прибыл, а получатель отсутствует и его невозможно уве­домить - все обязательства по окончательным расчетам и судьбе груза воз­лагаются на грузоотправителя, о чем железная дорога должна уведомить его в письменной форме.

Устав впервые вводит ответственность железной дороги за задержку отправления пассажирского поезда или за опоздание его прибытия на станцию назначения (кроме пригородного сообщения) - в виде уплачивае­мого пассажирам штрафа в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки (до 100% стоимости проезда), если не докажет, что причиной явились обстоятельства непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающих жизни и здоровью пассажира или иных не зависящих от железной дороги обстоятельств.

В соответствии с главой 59 ГК РФ, железная дорога несет ответст­венность за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, независимо от ее вины (исключая случаи, когда причиной явилось действие непреодо­лимой силы или умысла потерпевшего). Эта ответственность не зависит от условий страхования пассажиров.

Пассажир при сдаче в багаже предметов, запрещенных к перевозке, уплачивает штраф в размере 10-кратной платы за перевозку, если по зако­нодательству это не влечет административную или уголовную ответствен­ность.

Никакие соглашения железной дороги с клиентурой или пассажира­ми об ограничении или устранении предусмотренной ТУЖД ответствен­ности сторон, не могут иметь силы и любые отметки в перевозочных до­кументах, не предусмотренные нормативными правовыми актами РФ, счи­таются недействительными.

Устав в главе 7 «Акты, претензии, иски» дополнительно к общепри­нятым основаниям для составления коммерческого акта относит также непередачу груза железной дорогой на подъездной путь клиента в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза (если акт затребо­ван получателем груза).

Установлены жесткие сроки на составление коммерческого акта:

• в местах общего пользования - в день выгрузки грузов, багажа, грузобагажа, а в соответствующих случаях (если несохранность обнаружена только в момент выдачи груза получателю) - то в день выдачи груза;
  
• в местах необщего пользования - в день выгрузки грузов, с провер­кой их сохранности в процессе выгрузки или непосредственно после вы­
  грузки;
  
• в пути следования - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.
  

При невозможности соблюсти указанные сроки, - коммерческий акт должен быть составлен не позднее чем в следующие сутки.

При массовой перевозке однородных грузов (навалом или насыпью) от одного отправителя одному получателю без признаков утраты - на не­достачу, превышающую норму естественной убыли и погрешность изме­рения их массы нетто или на излишки, обнаруженные при проверке дан­ных за календарные сутки, - составляется один коммерческий акт на все отдельные отправки.

Также одним коммерческим актом оформляется недостача или из­лишки массовых грузов (в том числе наливных), перевозимых с перегруз­кой либо перевалкой в пути.

Требования к содержанию коммерческих актов, в основном, равно­значны на всех видах транспорта: описание состояния груза, багажа, грузобагажа и обстоятельств обнаружения их несохранности должны быть точными и подробными, без каких-либо предположений и выводов о при­чинах несохранности либо чьей-нибудь вины; запрещены прочерки, а в описании погрузки, размещения и крепления груза, багажа, грузобагажа указывается их соответствие или нарушение требований Техусловий или грузового плана.

Лица, подписавшие коммерческий акт (работники железной дороги, грузополучатель), несут ответственность, установленную законодательст­вом РФ.

Представители сторон, участвующие в составлении коммерческого акта, не имеют права отказаться от его подписания, но вправе изложить свое мнение.

Железная дорога несет ответственность за необоснованную задерж­ку составления коммерческого акта или отказ от его составления.

По требованию получателя станция обязана в течение 3-х дней вы­дать ему коммерческий акт. О составлении коммерческого акта станция должна сделать отметку в накладной.

В случаях, не требующих составления коммерческих актов, состав­ляются акты общей формы и иные акты, установленные правилами пере­возок на бланках утвержденной формы.

Коммерческий акт дает клиенту основания для предъявления к же­лезной дороге претензии и иска за несохранную перевозку.

Претензионный порядок возмещения причиненного ущерба регла­ментируется также «Правилами предъявления и рассмотрения претензий, связанных с перевозкой грузов» (приказ МПС РС от 27 сентября 2000 г. №25 Ц). В отличие от грузов и грузобагажа предъявление иска в связи с перевозкой пассажира и багажа не требует обязательного предварительно­го предъявления претензии (ст. 136). В этих случаях предъявление претен­зии железной дороге является правом, а не обязанностью пассажира.

Право на предъявление к железной дороге пункта назначения пре­тензии и иска имеют:

а) предъявитель грузовой (грузобагажной) квитанции, багажной кви­танции - при утрате груза, багажа, грузобагажа и наличии отметки станции назначения об их неприбытии или документа, подтверждающего оплату стоимости груза, грузобагажа и справки железной дороги (станции) от­правления об их отправлении;

б) предъявитель транспортной железнодорожной накладной или за­веренной ее копии либо грузобагажной (багажной) квитанции и выданного
железной дорогой коммерческого акта, а при его утрате - с отметкой железной дороги в накладной о его составлении - при недостаче, порче (по­вреждении) груза, грузобагажа, багажа;

в) получатель или отправитель, представивший подлинную наклад­ную или грузобагажную квитанцию при просрочке доставки груза, грузо­багажа.

При просрочке доставки багажа - предъявитель выданного железной дорогой акта общей формы о просрочке доставки багажа;

г) при задержке выдачи груза, грузобагажа - получатель или отпра­витель, представивший накладную или грузобагажную квитанцию и акт
общей формы, подтверждающий задержку;

д) пассажир за задержку отправления или опоздание поезда - при
предъявлении проездного документа (билета).

Претензии к железной дороге также могут быть предъявлены:

• о возврате штрафов, взысканных в безакцептном порядке;
  
• об уплате перевозчиком штрафа за неподачу вагонов, контейнеров
  по принятой заявке (с приложением учетной карточки);
  
• об уплате железной дорогой штрафа за самовольное использование
  вагонов, контейнеров, принадлежащих клиенту или арендованных им; за
  их повреждение или утрату.
  

От имени клиента по договору поручения или по доверенности пре­тензию и иск может предъявить юридическое или физическое лицо (пове­ренный). Каждая претензия и иск должны быть подтверждены прилагае­мыми документами, предусмотренными правилами.

Предъявление претензии до направления иска в суд является обяза­тельным при перевозках грузов и грузобагажа, а по перевозкам пассажиров и багажа потерпевший имеет право непосредственного обращения с иском в суд.

При этом по перевозкам грузов в прямом смешанном сообщении претензии должны предъявляться (адресоваться) транспортной организа­ции - железной дороге или иному перевозчику, который обслуживает ко­нечный пункт доставки, а те могут привлечь к ответу виновного перевоз­чика.

Иной порядок предъявления претензий установлен:

а) по претензиям о штрафах и пеней, предъявляемым в зависимости
от субъекта, к которому штрафы, пени относятся - дороге отправления или
дороге назначения;

б) по претензиям о повреждении железной дорогой вагонов, контей­неров клиентов (или арендованных ими) -.предъявляемых по месту нахож­дения заявителя претензии;

в) по претензиям, связанным с перевозкой пассажиров, багажа, предъявляемым по усмотрению заявителя претензии дороге отправления или дороге назначения.

Претензии к железным дорогам могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, а претензии по штрафам и пеням - в течение 45 дней со дня на­ступления события, служащего основанием для предъявления претензии.

В частности, эти сроки исчисляются: по несохранным перевозкам и за просрочку доставки - со дня выдачи груза, багажа или грузобагажа; при утрате груза, багажа, грузобагажа - по истечении 30 дней со дня окончания срока доставки (по грузобагажу юридических лиц - 10 дней). По грузам, перевозимым в прямом смешанном сообщении - по истечении 4-х месяцев со дня приема груза к перевозке.

Железная дорога вправе принять к рассмотрению претензию по ис­течении указанных сроков, если они пропущены по уважительной причи­не.

На рассмотрение претензии и ответ заявителю железной дороге ус­тановлен срок 30 дней со дня ее получения.

При отказе или частичном удовлетворении железной дорогой пре­тензии, ответ должен быть обоснован соответствующей правовой нормой, а заявителю претензии возвращены приложенные им к претензии докумен­ты (в порядке, установленном Правилами предъявления и рассмотрения претензий при перевозке грузов). Если дорога не рассматривает претензию по существу и отклоняет ее по формальным основаниям (нет нужных до­кументов, неправильно оформлены материалы и др.) - претензия должна быть возвращена заявителю в 10-дневный срок для исправления упущений и повторного ее предъявления

При полном или частичном отказе железной дороги в удовлетворе­нии претензии или при неполучении от дороги ответа по истечении 30 дней со дня получения претензии дорогой - заявитель имеет право в тече­ние 1 года со дня появления основания для претензии подать иск по уста­новленной подсудности в суд или арбитражный суд по месту нахождения железной дороги, к которой была предъявлена претензия.

В этом случае имеет место несовпадение положений Устава с Зако­ном РФ «О защите прав потребителей», устанавливающем право физиче­ских лиц (граждан) обращаться в суд с иском не по месту нахождения от­ветчика, а по месту своего жительства.

Заключительная статья ТУЖД (ст. 142) определяет порядок предъ­явления исков железными дорогами к отправителям, получателям, пасса­жирам, связанных с договорами перевозки грузов, грузобагажа, пассажи­ров и багажа - в течение 1 года со дня наступления событий, служащих основанием для предъявления таких исков.