I. Оценка состояния отрасли Краснодарского края
| Вид материала | Документы |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 184.92kb.
- Законодательное Собрание Краснодарского края, 238.6kb.
- Доклад о восприятии уровня коррупции в сферах государственного регулирования Краснодарского, 30.6kb.
- На территории краснодарского края, 116.34kb.
- На территории краснодарского края, 118.34kb.
- Удк 631. 95(470. 62) Агроэкологический мониторинг некоторых районов краснодарского, 308.55kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 250.42kb.
- Закон краснодарского края, 168.55kb.
- Концепция информатизации муниципальных библиотек Краснодарского края до 2020 года, 224.85kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента по делам сми,, 1322.84kb.
Воздушный транспорт
Основными направлениями по реализации стоящих задач в области авиационной деятельности на территории края являются:
- Строительство взлетно-посадочной полосы и соответствующей инфраструктуры аэропорта Геленджик на основе государственно-частного партнерства.
Аэропорт Геленджик расположен в 105 км от базового аэропорта Краснодара (Пашковский).
До 1992 г. через аэропорт Геленджик выполнялись авиаперевозки в Москву, Воронеж, Гомель, Днепропетровск, Донецк, Мариуполь, Иваново, Калугу, Киев, Курск, Минск, Майкоп, Минеральные Воды, Одессу, Полтаву, Краснодар, Запорожье.
В период 1992–2000 гг. произошло резкое падение объемов авиаперевозок, интенсивности движения ВС и сужение географии полетов.
В настоящее время осуществляется строительство нового современного аэропорта.
К району тяготения аэропорта Геленджик можно отнести территорию, включающую в себя города Геленджик, Новороссийск, Туапсе с административно подчиненными им населенными пунктами и Туапсинский район. С учетом обеспечения возможности аэропорта Геленджик по доставке отдыхающих непосредственно на курорт без дополнительных пересадок позволит переориентировать часть пассажиров, пользующихся в настоящее время аэропортами Адлер, Краснодар и Анапа на аэропорт Геленджик.
В этот район тяготения попадает территория побережья протяженностью более 240 км с многочисленными курортными поселками. В сочетании с расширением географии полетов, как на внутренних воздушных линиях (ВВЛ), так и на международных воздушных линиях (МВЛ), возможно существенно повысить роль аэропорта Геленджик в обслуживании Черноморского побережья России, как международного курортного центра.
Возможный пассажиропоток определяется с учетом авиационной подвижности, рост которой предполагается в связи с прогнозируемым ростом благосостояния населения, расширением географии связей курорта, обеспечением возможности аэропорта Геленджик по доставке отдыхающих непосредственно на курорт без дополнительных пересадок.
Объем инвестиций в строительство аэропорта:
- взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, мест стоянок самолетов и объектов организации воздушного движения за счет средств федерального бюджета в размере до 5,9 млрд. руб. в ценах соответствующих лет, включая выкуп земельных участков.
- инфраструктуры аэропорта, в том числе аэровокзального комплекса за счет частных инвестиций - 1,8 млрд. руб.
Общая стоимость проекта - 7,7 млрд. руб.
Начало строительства 2005 год, окончание - 2008 год.
Реализация этого проекта позволит принимать воздушные суда типа Ту-204, Ту-154, Як-42, Ту-334, Ту-134, Ил-96, а также воздушные суда иностранного производства. Прогнозируемый объем пассажирских перевозок до 600 тысяч человек в год. Дополнительный объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет края составит до 22 млн. руб.
- Создание узлового аэропорта (хаба) на базе аэропорта Краснодар (Пашковский)
Аэропорт Краснодар (Пашковский) международный аэропорт федерального значения.
Аэропорт связан ВВЛ с городами: Москва (Внуково, Домодедово и Шереметьево), СанктПетербург, Сочи, Калининград, Самара, Казань, Нижнекамск, Уфа, Екатеринбург, Тюмень, Нижневартовск, Сургут, Новый Уренгой, ХантыМансийск, Нефтеюганск, Новосибирск, Хабаровск, Владивосток, Петропавловск Камчатский, Магадан и др.
На МВЛ осуществляются рейсы в страны СНГ (Армения, Узбекистан) и в страны дальнего зарубежья (Австрия, Турция, Греция, Кипр, Сирия, Ливан, ОАЭ, Египет и др.).
Аэродром относится к аэродромам класса «Б» и располагает двумя взлетно-посадочными полосами.
Предполагаемый для Краснодарского края в перспективе пассажиропоток, определяемый ростом спроса на авиаперевозки, будет реализовываться, в основном, в крупных аэропортах края, к которым относится аэропорт Краснодар (Пашковский).
Для аэропорта Краснодар (Пашковский) это определяется следующими факторами:
- аэропорт связан воздушными линиями со многими городами России, а также странами СНГ и дальнего зарубежья, и в перспективе предусматривается расширение географии ВВЛ и МВЛ;
- г. Краснодар, благодаря развитой сети наземного транспорта, связан практически со всеми населенными пунктами, входящими в курортно-рекреационный комплекс Черноморского и Азовского побережья, что позволяет большую территорию отнести к району тяготения, что в сочетании с широкой географией воздушных линий создает привлекательность аэропорта для населения практически всех регионов России;
- г. Краснодар является административным центром, где сосредоточены основные предприятия и представительства большинства других предприятий края, что определяет как пассажиропоток с деловыми целями, так и потребность в обеспечении перевозок грузов.
Предполагается, что аэропорт будет выполнять наибольший, из аэропортов края, объем пассажирских перевозок на МВЛ.
При этом прогнозируется, что соотношение перевозок грузов на ВВЛ и МВЛ будет изменяться за счет большего роста международных перевозок.
Перспективное совершенствование организационной структуры аэропортов Краснодарского края и ускоренное развитие объектов их наземной инфраструктуры предусмотрено Подпрограммой «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы (ФЦП) «Модернизация транспортной системы России (20022010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001г. № 848.
В Подпрограмме, в соответствии с транспортной стратегией Российской Федерации, в структуре опорной сети аэропортов федерального значения выделены: узловые аэропорты крупные пересадочные аэропорты (хабы), которые обеспечивают международные и внутренние трансферные авиаперевозки. В Южном федеральном округе к такому аэропорту отнесен Краснодар.
Для выполнения объемов перевозок пассажиров, соответствующих аэропортам III`класса, и обеспечения эксплуатации дальнемагистральных пассажирских воздушных судов, а также тяжелых грузовых воздушных судов, в аэропорту Краснодар необходимо осуществить развитие наземной инфраструктуры.
Необходимый объем средств из федерального бюджета в реконструкцию наземной инфраструктуры аэропорта составит 5,4 млрд. руб. Начало работ по реконструкции аэропорта планируется на 2009 год.
- Реконструкция аэропорта Сочи (Адлер).
Аэропорт Сочи входит в число наиболее крупных аэропортов Российской Федерации (объем перевозок пассажиров более 1 млн. чел.), связан воздушными линиями практически со всеми регионами Российской Федерации, а также со многими странами ближнего и дальнего зарубежья.
Аэропорт Сочи является единственным аэропортом, обслуживающим крупнейший курортный район России от г. Туапсе до границы с Грузией протяженностью свыше 200 км.
Из аэропорта выполняются регулярные и нерегулярные авиаперевозки в города России: Москва, Санкт-Петербург, Архангельск, Мурманск, Сыктывкар, Воронеж, Самара, Нижний Новгород, Казань, Саратов, Волгоград, Астрахань, Минеральные Воды, Уфа, Екатеринбург, Ижевск, Оренбург, Челябинск, Магнитогорск, Пермь, Тюмень, Нижневартовск, Сургут, ХантыМансийск, Новосибирск, Новокузнецк, Кемерово, Омск, Барнаул, Иркутск, Братск, Красноярск, Норильск, Хабаровск, Якутск, ПетропавловскКамчатский и др.
Внутрирегиональные перевозки на авиалиниях малой дальности осуществляются на вертолетах.
Регулярные и нерегулярные рейсы в страны СНГ выполняются в города Белоруссии, Украины, Армении, Грузии, Казахстана, Таджикистана (Минск, Алма-Аты, Баку, Киев, Днепропетровск, Донецк, Одесса, Симферополь, Ереван, Тбилиси, Ташкент, Худжанд и др.).
Регулярные, нерегулярные и единичные рейсы на международных воздушных линиях из аэропорта выполняются в города стран Евросоюза, Израиля, Сирии, Египта, ОАЭ и ряда других стран.
В связи с тем, что аэропорт обслуживает регион, являющийся крупнейшим в России санаторнокурортным комплексом, авиаперевозки пассажиров характеризуются значительной сезонной неравномерностью.
Развитие аэропорта Сочи обусловлено значением г. Сочи, как центра крупнейшего курортно-рекреационного, туристического и спортивного региона в настоящем времени и возрастанием этой роли в перспективе. Одним из факторов такого развития является проведение Зимних олимпийских игр 2014 года в г.Сочи.
Для региона, с подобным направлением деятельности, спрос на перевозки определяется целым рядом факторов, среди которых, наряду с географическими, экономическими, социальными (состав и территориальное размещение населенных пунктов, состав отраслей экономики региона, характер и размещение производительных сил и трудовых ресурсов с учетом перспективного развития, наличие, характер и перспективное развитие наземной транспортной сети, платежеспособность населения и др.), важное значение имеют демографические показатели в районе тяготения аэропорта.
Объем бюджетных инвестиций в реконструкцию аэропорта составляет 5,0 млрд. руб.
Начало реконструкции 2006 год, окончание 2008 год.
После проведения реконструкции аэропорта станет возможным принимать воздушные суда типа Ил-96, Боинг-747-400 и других типов с массовой нагрузкой до 190 тонн. Состояние производственной базы позволит более устойчиво и безопасно обеспечивать пассажирские перевозки, увеличит эксплуатационную привлекательность аэропорта и выручку от реализации услуг с динамикой 10-15%
- Завершение строительства аэровокзального комплекса.
Начало строительства 1987 год. Сметная стоимость комплекса в базовых ценах 1991 года составляла 157,4 млн. рублей. На начало 2005 года процент строительной готовности составил 86,4. Сумма инвестиций для завершения строительства составит 2,1 млрд.руб.
При вводе с эксплуатацию пропускная способность аэропорта Сочи с 500 пассажиров в час увеличится до 2500 пассажиров в час.
- Координация деятельности аэропортов края - Краснодар, Анапа, Геленджик, Сочи позволит повысить уровень организации эксплуатации аэропортов и их доходности более быстрыми темпами, повысит инвестиционную привлекательность, будет способствовать оптимизации маршрутной сети компании «Авиационные линии Кубани», агентской деятельности по продаже перевозок в масштабах края и развитию в аэропортах услуг сопутствующих (неавиационных) видов деятельности.
Ожидаемый результат – увеличение выручки от реализации услуг аэропортов края с динамикой 12-16 % .
- Реконструкция аэропорта Анапа (Витязево).
Аэропорт Анапа (Витязево) расположен на побережье Черного моря на Таманском полуострове в 12 км севернее города Анапа и 4 км восточнее поселка Витязево.
Из аэропорта выполняются рейсы на внутренних воздушных линиях в города: Москва, СанктПетербург, Архангельск, Сыктывкар, Самара, Казань, Екатеринбург Тюмень, Нижневартовск, Новосибирск и т.д.
Пропускная способность аэровокзала составляет 500 пасс/ч;
В аэропорту Анапа «Витязево» предполагается устойчивый рост объемов пассажирских перевозок. Это может быть обеспечено влиянием таких факторов как:
- расположение г. Анапа на Черноморском побережье на территории, где расположено большое количество населенных пунктов, ориентированных на выполнение курортной и оздоровительной функций;
- наличие развитой сети автомобильного и железнодорожного транспорта, что расширяет район тяготения к аэропорту;
Департамент по транспорту и связи Краснодарского края принимает активное участие в решении вопросов ОАО «Аэропорт Анапа» на федеральном уровне о включении предприятия в перечень объектов, финансируемых из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», в проведении реконструкции взлетно-посадочной полосы (восстановление искусственного покрытия, ее удлинение, строительств четырех мест стоянок самолетов (5,3 млрд.. руб.).
После проведения реконструкции аэропорта станет возможным принимать воздушные суда типа Ил-96, Боинг-747-400 и других типов с массовой нагрузкой до 190 тонн в круглосуточном режиме. Состояние производственной базы позволит более устойчиво и безопасно обеспечивать пассажирские перевозки, увеличит эксплуатационную привлекательность аэропорта и выручку от реализации услуг с годовой динамикой 10-13 % .
- Строительство аэропорта на территории Щербиновского района Краснодарского края
Для обеспечения авиаперевозок на создаваемый курорт на территории Щербиновского района Краснодарского края рассматривается вопрос о строительстве аэропорта «Щербиновский».
Прогнозируется, что годовой объем пассажирских перевозок аэропорта составит 100,0 тыс. пассажиров (отправка и прибытие), в том числе на международных авиалиниях 5,0 тыс. пассажиров.
Предполагается, что проектируемый аэропорт будет специализироваться в основном на заказных рейсах, осуществляющих авиаперевозки на внутренних и международных авиалиниях (Украина, Белоруссия и др.), регулярные пассажирские авиарейсы будут осуществляться по маршруту Краснодар – Щербиновский - Краснодар. Заказные авиарейсы на тяжелых (ТсМВЛ), средних (СсМВЛ) и легких (ЛсМВЛ) самолетах местных воздушных линий могут выполняться практически из всех аэропортов Европейской части России, а также с территории Украины и Белоруссии.
Как правило, заказные рейсы воздушных судов деловой авиации ориентированы на осуществление полетов в удобное время суток (как правило, дневные часы). Российскими авиакомпаниями и корпоративной авиацией эксплуатируются различные модификации зарубежных самолетов бизнес-класса: Гольфстрим, Фалькон и его модификации, Bae-125 (Хоукер), Челленджер-604 (601) и другие, а также самолеты типа Ил-114, Ан-24, Як-40, Л-410 и другие.
- Реализация проекта «Аэропорт Армавир»
Администрация муниципального образования город Армавир в целях организации пассажирских перевозок воздушным транспортом гражданской авиации инициировала в 2007 году вопрос об образовании аэропорта Армавир с использованием аэродрома «Армавир – центральный», на котором базируется учебный авиационный полк (в.ч. 78738) учебно-авиационного центра подготовки летного состава Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (взлетно-посадочная полоса размером 2500х40 м).
Для достижения этой цели необходимо осуществить подготовку материалов для рассмотрения и принятия решения Министерством обороны Российской Федерации о совместном использовании аэродрома государственной авиации «Армавир – центральный» государственной и гражданской авиацией.
При принятии решения о придании аэродрому «Армавир – центральный» статуса аэродрома совместного использования, образованным эксплуатантом аэропорта Армавир необходимо выполнить требования статьи 48 Воздушного кодекса Российской Федерации и приказа ФСВТ от 24.04.2000 г. № 98 «Об утверждении и введении в действие федеральных авиационных правил «Сертификация аэропортов. Процедуры», предварительно осуществить строительство аэровокзала, создать службы обеспечения аэропорта и организации воздушного движения гражданского сектора, оснастить ВПП светосигнальным оборудованием для приема гражданских воздушных судов.
- Реконструкция аэродрома «Агой» Туапсинского района Краснодарского края.
На аэродроме Агой базируется Специальный центр психофизиологической подготовки летного состава Министерства обороны Российской Федерации в.ч. 03485.
Аэродром Агой используется для полетов легкомоторной авиации Сочинским авиационно-техническим спортивным клубом Краснодарского РОСТО (принадлежность МО РФ).
ВПП размером 600х30 м асфальтобетон, в нерабочем состоянии, находилась на балансе ФГУП «Аэропорт Сочи», остаточная стоимость 0 рублей.
В настоящее время принят Федеральный Закон «О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который, в частности, устанавливает, что в собственности субъекта РФ могут находиться аэропорты (аэродромы) гражданской авиации, включая имущество, необходимое для их обслуживания.
К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ добавляется содержание и развитие аэропортов (аэродромов) гражданской авиации, находящихся в его собственности.
После осуществления передачи в государственную собственность Краснодарского края федерального имущества аэродрома Агой у администрации края появится возможность развития этого аэродрома с учетом его статуса (аэродром совместного использования).
Для использования этого аэродрома в интересах гражданской авиации необходимо иметь на этом аэродроме авиапредприятие аэропортовой деятельности со всеми службами обеспечения, сертифицированного в соответствии с законодательством РФ в области гражданской авиации.
Строительство новой взлетно-посадочной полосы в границах существующего летного поля возможно размером 1100х40 м. Заход на посадку и производство взлета осуществимы только с одного направления – со стороны моря. Целесообразная общая массовая нагрузка воздушных судов на ВПП этих размеров до 20 тонн (воздушные суда авиации общего назначения, бизнес-авиации, местных авиалинии для перевозки пассажиров вместимостью до 30 человек, вертолеты).
Затраты на подготовку соответствующей документации, строительство ВПП, РД, МС, инфраструктуры аэропорта, оборудование аэродрома светосигнальной системой, средствами организации воздушного движения в районе аэродрома могут составить примерно $ 1,0 млн.
- Развитие пассажирских перевозок воздушным транспортом на территории Краснодарского края.
В настоящее время перевозки пассажиров воздушным транспортом на территории края выполняются между Краснодаром и Сочи. Целесообразность выбора и использования маршрутной сети будет зависеть от маркетинговых исследований, направленных на изучение рынка перевозок.
- Создание краевой транспортной авиакомпании, осуществляющей местные пассажирские перевозки с использованием вертолетов на регулярной и чартерной основе между муниципальными образованиями края, а также населенными пунктами, вертолётное сообщение между которыми имеет большое значение для оптимизации социально-экономического развития края, а также частично разгрузит и без того функционирующую в напряженном режиме транспортную отрасль. Предполагается строительство постоянных вертодромов и вертолетных площадок за счет привлечения средств частного капитала.
- Развитие взаимодействия с зарубежными и российскими авиационными компаниями, осуществляющими пассажирские перевозки на территории края, с целью оптимизации частоты движения на воздушных линиях, провозных объемов, организации значимых авиационных перевозок с Германией, Италией.
Решение задач в области воздушного транспорта позволит увеличить объем перевозки пассажиров на перспективу к 2020 г. по сравнению с 2007 г. до 50 %, увеличить выручку от реализации услуг аэропортов края с динамикой 15 -20 % ежегодно. Это, в свою очередь, позволит увеличить поступление налогов в консолидированный бюджет края с динамикой 14-15 % в год по отношению к 2005 г, создать дополнительно около 1200 рабочих мест.
В рамках координации усилий в расширении связей Краснодарского края с другими регионами и зарубежными странами, а также с целью закрепления за Краснодаром статуса крупнейшего авиационного узла на Юге РФ планируется осуществление совместно с ОАО «Авиакомпания «Сибирь» перспективного плана поэтапного развития международной сети регулярных и чартерных маршрутов из Краснодарского авиационного узла на 2008-2010 гг., включая следующие направления: Франкфурт-на-Майне, Милан, Мюнхен, Лондон, Париж, Мадрид и прочие.
- Участие на федеральном уровне в подготовке законопроектов в области авиационной деятельности через рабочие группы при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности Федерального Собрания Российской Федерации, Комитете по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (ФЗ «О малой авиации Российской Федерации», ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» и др.) для законодательного обеспечения деятельности авиации общего назначения на территории края, развития сети аэропортов для малой авиации (Агой, Армавир, Ейск, Красная Поляна, Тамань), использования гидроавиации на Азово-Черноморском побережье.
Реализация инвестиционных проектов в области воздушного транспорта позволит увеличить в 2020г. к уровню 2006 г. объем перевозки пассажиров на 38%, увеличить выручку от реализации услуг аэропортов края с динамикой 12 -16 %. Это, в свою очередь, позволит увеличить поступление налогов в консолидированный бюджет края с динамикой 14-15 % в год по отношению к 2006 г, создать дополнительно около 1200 рабочих мест.
Реализация мероприятий стратегии позволит достичь следующих показателей отрасли «Воздушный транспорт» на период до 2020г.
| № | Показатели | Ед.изм. | 2005 год | 2006 год | Темп роста 2006г к 2005г. в % | 2020 год | Темп роста 2020г. к 2005г. в % |
| 1 | Перевозка пассажиров | млн чел. | 0,5 | 0,56 | 112 | 0,8 | 160 |
| 2 | Пассажирооборот | млн. пасс-км | 795 | 809 | 101,8 | 1119,2 | 140,8 |
Автомобильный транспорт
В области пассажирских перевозок основными задачами являются:
Формирование благоприятного для развития отрасли нормативно-правового поля, регламентирующего деятельность субъектов отрасли, создание конкурентной среды, привлечение дополнительных инвестиций в отрасль с целью повышения качества транспортного обслуживания пассажиров, создание дополнительного количества рабочих мест, обновление подвижного состава, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края, переход на простой и стабильный во времени механизм регулирования тарифов с передачей муниципальным образованиям Краснодарского края вопросов регулирования тарифов на проезд в пассажирском транспорте городского и пригородного внутримуниципального сообщения для перевозчиков всех форм собственности.
Стратегические направления развития сектора пассажирских перевозок
В настоящее время, в связи с увеличением количества отдыхающих, прибывающих в Краснодарский край из других регионов, а также с увеличением подвижности населения края в летний период, особенно с победой муниципального образования город Сочи по приему зимней Олимпиады 2014 года, департаментом определены следующие стратегические направления в области развития пассажирских перевозок:
- формирование эффективного нормативно-правового механизма рыночного и государственного регулирования пассажирских перевозок, регламентирующего деятельность субъектов отрасли, независимо от их формы собственности (отсутствие законодательной базы на федеральном уровне, отражающей современное положение дел в отрасли и самое главное - регламентирующей необходимые условия и принципы осуществления организации транспортного обслуживания населения осложняет работу предприятий отрасли. Несмотря на это, постоянно вносятся предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы организации пассажирских перевозок в Краснодарском крае);
- приведение фактического количества и марочного состава транспортных средств, задействованных в перевозке пассажиров, независимо от сообщения, в соответствие с потребным, экономически обоснованным количеством транспортных средств (ежегодное обновление подвижного состава, используемого для регулярных пассажирских перевозок, на уровне не ниже 10 процентов от его списочного состава), влияющим на финансовые результаты деятельности автотранспортных предприятий края, а также на увеличение пропускной способности улично-дорожной сети края, увеличение технической скорости движения транспорта общего пользования;
- развитие частно-муниципального и частно-государственного партнерства с привлечением бизнеса, заводов-изготовителей подвижного состава, банковских структур для развития предприятий автотранспортной отрасли и создания условий по модернизации автотранспортной отрасли;
- усиление контроля за полнотой оплаты пассажирами проезда в автобусах регулярных сообщений, введение прогрессивных систем сбора платы за проезд;
- создание системы диспетчерского управления перевозками пассажиров в регулярном сообщении с использованием современных средств связи и навигации.
Система автоматизированного управления движением пассажирского автотранспорта обеспечит выполнение в полной мере функций и задач операторов автомобильных перевозок пассажиров в части контроля за работой перевозчиков по соблюдению установленных расписаний и интервалов движения автобусов по маршрутам и выполнению заказов легковыми таксомоторами.
- повышение инвестиционной привлекательности сектора перевозки пассажиров автомобильным транспортом путем создания транспортных предприятий совместно с заводами-изготовителями техники, а также формирования региональной тарифной политики в области пассажирских перевозок, предусматривающей рентабельную работу перевозчиков различных форм собственности;
- открытие на паритетной основе новых междугородных, межобластных, международных автобусных маршрутов до муниципального образования город Сочи, открытие туристических, экскурсионных маршрутов, что повлияет на увеличение пассажиропотока отдыхающих до 5% и, как следствие, увеличение доходов санаторно-курортного комплекса края в среднем на 2%;
В области грузовых перевозок основными задачами являются:
Создание условий для вывода сектора автомобильных перевозок грузов в прозрачную, регулируемую сферу функционирования всех ее участников, задействованных в этом процессе, повышение эффективности и доходности их работы, достижение лидирующего положения краевых перевозчиков в Южном Федеральном округе при выполнении грузовых перевозок, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края.
Стратегические направления развития сектора грузовых перевозок
- создание благоприятных условий для развития автотранспортных, экспедиторских и логистических услуг, их производства, экспорта услуг за территорию края и России – т.е. формирование эффективного нормативно-правового механизма рыночного и государственного регулирования грузовых перевозок, включая регламенты допуска к транспортному рынку;
- создание единой краевой опорной транспортной сети управления автогрузовыми перевозками и поставками различных грузов, базирующейся на центрах транспортной логистики с филиалами и представительствами в грузообразующих и грузоперерабатывающих районах края, с целью централизованного управления товарно-транспортными потоками, предоставления российским и зарубежным предприятиям информационных и коммерческих услуг;
- формирование единого на территории края информационно-технологического пространства грузовых автомобильных перевозок с общедоступными центрами рыночного мониторинга, транспортной логистики и статистического учета результатов (департаментом начата аналитическая работа, определившая новый подход к управлению грузовыми перевозками автомобильным транспортом и отраслью в целом. Организовано 3 пункта мониторинга рынка транспортных услуг и грузопотоков, перемещаемых автотранспортом по территории Краснодарского края);
- создание региональной электронной биржи транспортных услуг Краснодарского края, обеспечивающей прозрачность и оперативность в загрузках и обслуживании свободного транспорта на территории края;
-повышение инвестиционной привлекательности сектора перевозки грузов автомобильным транспортом, его инфраструктуры.
Реализация мероприятий стратегии позволит достичь следующих показателей отрасли «Автомобильный транспорт» на период до 2020г.
| № | Показатели | Ед.изм. | 2005 год | 2006 год | Темп роста 2006г к 2005г. в % | 2020 год | Темп роста 2020г. к 2005г. в % |
| 1 | Перевозка грузов | млн. тонн. | 9,3 | 10,2 | 109,7 | 24 | 258,3 |
| 2 | Перевозка пассажиров | млн чел. | 253,2 | 245,9 | 97,1 | 298,2 | 117,8 |
| 3 | Грузооборот | млрд. т-км | 1,6 | 2,1 | 131,3 | 5,1 | 242,9 |
| 4 | Пассажирооборот | млн. пасс-км | 3071 | 3226 | 105 | 3877,2 | 120,2 |
Связь
Направления деятельности по достижению стратегической цели в области связи можно сформулировать следующим образом:
1. Развитие и внедрение современных информационных технологий, как на корпоративном уровне, так и среди массового населения (широкополосный доступ в сеть Интернет, цифровое телевидение, мобильный Интернет, виртуальные частные сети (VPN) и т.д.).
2. Дальнейшая цифровизация сети телефонной связи.
3. Увеличение числа абонентов сотовой связи со 100 процентным покрытием территории края и переходом на стандарт сотовой связи 3 поколения.
4. Дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи через привлечение на территорию края крупных альтернативных российских Интернет провайдеров и операторов фиксированной связи;
5. Модернизация инфраструктуры почтовой связи края и внедрение новых технологий оказания услуг, оказываемых почтой.
Реализация указанных задач предполагает выполнение следующих мероприятий:
Новые технологии и традиционная связь
Состояние рынка связи в России и Кубани заметно меняется. По прогнозам аналитиков развитие рынка инфокоммуникаций обеспечат операторы фиксированной связи и сотовые операторы. Именно они, по мнению экспертов, станут в последующие годы точками роста всей телекоммуникационной отрасли, оборот которой, по оценке департамента по транспорту и связи составит 26 млрд. руб.
Основным источником роста доходов участников рынка фиксированной связи эксперты называют услуги широкополосного доступа.
Для решения задачи предоставления технической возможности широкополосного доступа в сеть Интернет и дополнительных услуг (VoIP, мультимедийные конференции, IPTV, VPN) планируется:
- привлечение в данный сегмент рынка новых игроков, в первую очередь это крупные российские компании;
- интенсификация внедрения технологии ADSL;
- дальнейшее развитие технологий беспроводного доступа в Интернет - Wi-Fi и WiMAX;
- модернизация существующей сети и перевод ее на технологию с коммутацией пакетов;
- проведение выставочных отраслевых мероприятий: «Форум высоких технологий», «Инфоком» и широкое участие профильных предприятий в краевых выставках, международных форумах на территории края, презентациях.
Предполагается, что к 2010 году будет подключено к сети Интернет более полутора миллиона пользователей, в том числе получат широкополосный доступ порядка 250 тысяч абонентов. Таким образом, каждый третий житель Кубани будет охвачен услугами Интернет.
В секторе традиционных услуг связи спрос в большей части удовлетворен, в том числе за счет услуг сотовой связи. Количество основных телефонных аппаратов составляет 1290 тысяч штук. В настоящее время в крае один из самых высоких в России процент цифровизации сети – 75%. Число заявлений на установку телефона в крае не превышает 100 тысяч. Плотность телефонов в городе – 30,8, а в селе – 17,1 телефонов на сто жителей. По этим показателям край занимает в РФ 49 и 11 места соответственно. (В 2002 году край занимал 78 место по телефонной плотности в сельской местности.) Средняя плотность по краю - 25,7 телефонов. В Европе средняя плотность составляет 40 телефонов на 100 жителей и имеет тенденции к увеличению.
Основные направления развития традиционных услуг связи предполагают:
- дальнейшее развитие внутризоновой и местной телефонных сетей за счет строительства цифровых АТС и волоконно-оптических линий связи;
- цифровизация сети. К 2010 году планируется довести процент цифровизации до 90;
- привлечение на рынок фиксированной связи края ОАО «Комстар ОТС», ОАО «Голден Телеком», компания «Синтерра» и др.;
- развитие инфраструктуры санаторно - курортных комплексов. В частности развитие телекоммуникационной инфраструктуры г.Сочи в рамках подготовки к проведению Зимних Олимпийских игр 2014 года и реализации ФЦП «Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта на 2006-2014 годы»;
- развитие технологий беспроводного доступа к телефонной сети.
Сотовая связь
Услуги сотовой связи на Кубани оказывают пять операторов: ОАО «МТС», ЗАО «Мобиком Кавказ» (торговая марка Мегафон), ОАО «ВымпелКом» (торговая марка Би Лайн). Также сектор мобильной связи представлен компаниями ООО «Телеком Евразия» (торговая марка Tele 2), ОАО «Краснодарская сотовая связь» (торговая марка Скай линк). В стандарте GSM работают 4 оператора, один в стандарте CDMA 2000.
Количество реальных абонентов сотовой связи составляет около 4 млн. человек. По прогнозам экспертов в текущем и последующие годы рост доходов от подключений будет незначительным. Наблюдается также динамика снижения доходности на одного абонента (ARPU) в среднем до 10 долларов.
Для операторов сотовой связи, учитывая насыщенность рынка, на первое место выходят проблема борьбы за клиента, выполнения задач по улучшению качества и продаже дополнительных услуг, в первую очередь это мобильный высокоскоростной Интернет и связанные с ним информационные ресурсы и приложения. Внедряются технологии мобильного телевидения. По оценкам аналитиков к 2010 году доходы от дополнительных услуг вырастут более чем в 3 раза.
Основные направления развития услуг сотовой связи предполагают:
- дальнейшее расширение территории покрытия мобильных сетей и качества предоставляемых услуг;
- развитие технологии сотовой связи третьего поколения (3G);
- обеспечение роста доходов от дополнительных информационных услуг и услуг доступа в сеть Интернет;
- внедрение мобильного цифрового телевидения. В настоящее время в Европе уже используется широковещательная технология DVB-H. Массовое внедрение сдерживается отсутствием оконечных терминалов (телефонных трубок). Кроме цифрового телевидения абоненты получат видео по требованию и интерактивные передачи;
- развитие так называемых вертикальных рынков, предусматривающих следующие услуги:
обслуживание банкоматов, пунктов продаж товаров и услуг, потребностей коммунального хозяйства;
удаленный мониторинг всевозможных промышленных датчиков;
контроль перевозок, обеспечение функций охраны;
обеспечение оперативных нужд органов охраны порядка, служб экстренной помощи, аварийных служб.
Либерализация большинства национальных рынков связи, сделавшая возможной конкуренцию на этих рынках, а также взрывной характер развития услуг доступа в Интернет привели к резкому повышению объема данных, циркулирующих в глобальных сетях. В 2000 году в мире насчитывалось 315 млн. пользователей Интернет; в 2007 году - более 1 млрд. человек.
Два упомянутых выше фактора в совокупности привели к возникновению нового явления – конвергенции сетей и услуг, то есть слияние в одно целое множества различных сетей – телефонной сети общего пользования, сетей передачи данных, распределительных сетей радиовещания и телевидения, сети Интернет и корпоративных сетей, – и множества различных услуг, включая услуги связи и информационные услуги в произвольных сочетаниях в виде мультимедиа.
Универсальные услуги связи
В нормативных документах Европейского Союза универсальная услуга (служба) характеризуется как определенный минимальный набор услуг установленного качества, которые являются доступными всем пользователям независимо от их географического местонахождения по приемлемой цене, устанавливаемой в зависимости от определенных национальных условий.
Федеральным законом «О связи» в перечень универсальных услуг включены:
- услуги телефонной связи с использованием таксофонов;
- услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.
Законом установлено, что время, в течение которого пользователь услугами связи достигает таксофона без использования транспортного средства, не должно превышать один час. В каждом поселении должно быть установлено не менее чем один таксофон с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам. Уже установлено 1365 универсальных таксофонов, до конца 2007 года универсальные услуги будут предоставляться с 1693 таксофонов.
В поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должен быть создан не менее чем один пункт коллективного доступа к сети "Интернет" (ПКД). На сегодня в крае действует 415 ПКД, из них в рамках универсальной услуги – 389.
По состоянию на 1.01.2002 года в крае было 160 населенных пунктов, не имеющих средств телефонной связи. В результате реализации краевой программы «Развития сельской телефонной связи на 2002-2006 годы» телефонизировано 118 населенных пунктов.
Почтовая связь
Деятельность организаций почтовой связи связана с удовлетворением потребностей экономики, населения и государственного управления в услугах по пересылке письменных сообщений, товарно-материальных ценностей и денежных средств.
На территории Кубани 95% услуг почтовой связи предоставляет филиал «Управление Федеральной почтовой связи Краснодарского края» ФГУП «Почта России». Сеть почтовой связи составляет 1251 объектов почтовой связи, в том числе 880 в сельской местности. Филиал является самым крупным среди управлений Северо-Кавказского региона по объему обрабатываемого почтового обмена. Большинство отделений требуют ремонта, модернизации оборудования и технологий предоставления услуг.
Кроме этого лицензии на предоставление услуг почтовой связи имеют еще 24 оператора, которые в основном оказывают услуги курьерской и экспресс почты.
Эффективное развитие рынка услуг почтовой связи, включающего в себя информационные, товарные и финансовые потоки, является необходимым условием создания и развития в Российской Федерации таких важных направлений предпринимательства, как торговля по почте, электронная коммерция, адресное распространение печатной и рекламной продукции и т.п.
Основные мероприятия в почтовом сегменте будут направлены на внедрение инфокоммуникационных услуг почтовой связи, планируется реализация следующих проектов:
1. Проект «КиберПочта» направлен на построение и развитие единого информационного пространства. Одна из его главных задач – предоставить возможность гражданам во всех населенных пунктах края доступ во всемирную сеть Интернет.
2. Проект «КиберПресса» направлен на сокращение времени на доставку потребителям российской и зарубежной прессы. Через сеть Интернет свежие газеты поступают в любую даже самую отдаленную точку России практически мгновенно. Таким образом, потребителям это дает возможность получать свежие газеты, в том числе и зарубежные, одновременно с выходом тиража из типографии
3. Проект «КиберДеньги» направлен на предоставление современных качественных услуг почтовых переводов за счет использования электронных каналов передачи данных.
4. Проект «Компьютер в каждый дом» предназначен для облегчения доступа к современным информационно-коммуникационным технологиям для всех граждан России, повышение уровня компьютерной грамотности населения Российской Федерации, роста количества персональных компьютеров на душу населения и решения других задач.
Планируется проведение мероприятий по повышение качества традиционных услуг почтовой связи (доставка письменной корреспонденции, посылок, распространение периодической печати, выплата и доставка пенсий и пособий, осуществление почтовых переводов, услуги курьерской и экспресс-почты).
В частности ведутся работы по модернизации почтовой сети.
Планируется до конца 2007 года обеспечить все отделения почтовой связи современными почтово-кассовыми терминалами, подключенными к сети передачи данных.
Реализация мероприятий стратегии позволит достичь следующих показателей отрасли «Связь» на период до 2020г.
| № | Показатели | Ед.изм. | 2005 год | 2006 год | Темп роста 2006г к 2005г. в % | 2020 год | Темп роста 2020г. к 2006г. в % |
| 1 | Количество основных телефонов, тыс. шт. | тыс. шт. | 1276 | 1290 | 101 | 2000 | 156 |
| 2. | Телефонная плотность на 100 жителей | | 25,5 | 25,7 | 101 | 38 | 147 |
| 3. | Количество сотовых телефонов | тыс. шт. | 3800 | 4300 | 113 | 5000 | 116 |
| 4. | Плотность сотовых телефонов на 100 жителей | | 76 | 86 | | 100 | 116 |
| 5. | Количество пользователей Интернет | тыс. | 580 | 670 | 116 | 2000 | в 3 раза |
| | в том числе ШПД | тыс. | 9 | 18 | в 2 раза | 1950 | в 108 раз |
| 6. | Плотность пользователей Интернет на 100 жителей | | 11,6 | 13,4 | 116 | 40 | в 3 раза |
| 7. | Объем услуг связи | млрд. рублей | 19,5 | 22,7 | 116 | 75,5 | в 3,3 раза |
| 8. | Налоговые поступления в консолидированный бюджет | млрд. рублей | 2,0 | 2,5 | 125 | 6,8 | в 2,7 раза |