I. Оценка состояния отрасли Краснодарского края
| Вид материала | Документы |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 184.92kb.
- Законодательное Собрание Краснодарского края, 238.6kb.
- Доклад о восприятии уровня коррупции в сферах государственного регулирования Краснодарского, 30.6kb.
- На территории краснодарского края, 116.34kb.
- На территории краснодарского края, 118.34kb.
- Удк 631. 95(470. 62) Агроэкологический мониторинг некоторых районов краснодарского, 308.55kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 250.42kb.
- Закон краснодарского края, 168.55kb.
- Концепция информатизации муниципальных библиотек Краснодарского края до 2020 года, 224.85kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента по делам сми,, 1322.84kb.
III. Стратегическая цель и приоритеты развития транспорта и связи в Краснодарском крае
Для России развитие транспортного комплекса имеет первостепенное значение, так как позволит ускорить интеграцию страны в мировое экономическое пространство. Решение этой задачи сделает экспорт транспортных услуг такой же важной составляющей валового национального продукта, как и экспорт товаров, и даст значительный мультипликативный эффект как в самой транспортной отрасли, так и в других отраслях экономики.
Реализация задач по развитию транспортного комплекса невозможна без повышения его инвестиционной привлекательности и эффективности использования бюджетных средств.
Основными направлениями повышения инвестиционной привлекательности отрасли являются:
1.Дальнейшее развитие государственно-частного партнерства. Приоритетными направлениями должны стать концессии в сфере городского транспорта, портов и аэропортов, железнодорожных объектов. В настоящее время в сфере транспорта на территории Краснодарского края на основе государственно-частного партнерства осуществляется реализация следующих проектов:
а) строительство взлетно-посадочной полосы и соответствующей инфраструктуры аэропорта Геленджик;
б) реконструкция аэродрома и действующего аэровокзального комплекса аэропорта Сочи. Завершение строительства нового аэровокзального комплекса;
в) комплексное развитие Новороссийского транспортного узла;
г) создание международного центра морских пассажирских и круизных перевозок в г.Сочи.
2.Стимулирование инвестиционной активности транспортных предприятий. В сложившихся условиях экономического роста повышается спрос на услуги транспорта и привлекательность транспортных проектов;
3.Привлечение грузоотправителей и пользователей инфраструктуры в проекты по модернизации отдельных ее объектов;
4.Создание свободных экономических зон в крупнейших транспортных узлах для привлечения целевых инвесторов к их развитию;
5.Обеспечение государственными гарантиями проектов с длительными сроками реализации. Государственные гарантии при этом не столько обеспечивают финансовые риски, сколько убеждают инвесторов и других участников проекта в его общественной важности и заключается в заинтересованности государства обеспечить его успешную реализацию.
Транспортная инфраструктура является особой сферой ответственности государства, и значение бюджетного финансирования является для этой сферы определяющим. Для решения задач, стоящих перед транспортным комплексом, общий объем средств на его финансирование в 2007 году за счет всех источников должен составлять не менее 2,3% ВВП, в том числе из федерального бюджета не менее 0,7%. Это так называемый уровень «инвестиционного барьера». В случае падения объема финансирования ниже этого уровня, высока вероятность того, что транспортный комплекс выступит в роли ограничителя экономического роста. Очевидно, что государственных инвестиций недостаточно, необходимо привлечение дополнительных частных инвестиций и средств пользователей в развитие транспортной инфраструктуры. Например, в портовой отрасли, которая развивается быстрыми темпами, на один рубль государственных вложений приходится 10 рублей частных инвестиций (в среднем в российской экономике этот показатель равняется 1 к 2).
Стратегические цели и направления развития отраслей транспорта и связи в Краснодарском крае связаны с федеральными и краевыми приоритетами, определенными следующими документами:
-«Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года» - предусматривает согласованное развитие и организацию взаимодействия различных видов транспорта, усиливает региональные аспекты в развитии транспортной инфраструктуры;
-ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» -предусматривает реализацию проектов по развитию инфраструктуры железнодорожного, морского, воздушного, автомобильного транспорта, разработана с учетом увеличения роли транспорта в повышении качества жизни населения, увеличения уровня национальной безопасности, обеспечения высоких темпов устойчивого экономического роста и создания потенциала для будущего развития;
-Концепция судоходной политики Российской Федерации – определяет основные приоритеты, цели, задачи и принципы функционирования и развития торгового флота и морских портов как составной части транспортного комплекса Российской Федерации;
-«Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года» - основной целью которой является долгосрочное развитие и модернизация железнодорожного транспорта для обеспечения ускоренного экономического роста в стране и достижения глобальной конкурентоспособности транспортной системы;
-«Концепция развития грузовых перевозок автомобильного транспорта в Краснодарском крае на 2006-2010 годы» – направлена на повышение бюджетной эффективности грузовых перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае, на упорядочение деятельности всех участников рынка грузовых перевозок;
-ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»;
-ФЦП «Государственная граница» - направлена на решение вопросов эффективного функционирования пунктов пропуска через государственную границу, расположенных в морских портах России;
- «Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года» - определяет стратегию развития систем сотовой подвижной связи общего пользования в России на период до 2010 года с целью удовлетворения различных категорий потребителей современным набором услуг связи от базовых (речь, факсимильные сообщения низкоскоростные данные) до высокоскоросных услуг мультимедиа;
- «Концепция развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 года» - определяет перспективы дальнейшего развития российского рынка услуг почтовой связи и роль государственного регулирования в процессе его развития на период до 2010 года;
-«Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг Российской федерации» – определяет перспективы дальнейшего развития российского рынка телекоммуникационных услуг и роль государственного регулирования в процессе его развития.
Основные стратегические цели в области транспорта:
Главная стратегическая цель – развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение транспортных издержек, ускорение движения грузов и пассажиров.
Первая стратегическая цель – повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.
Доступность рынка транспортных услуг, в том числе и ценовая, является ключевым условием повышения мобильности, инструментом повышения качества жизни населения.
Основными направлениями повышения транспортной доступности являются следующие:
-развитие сети дорог общего пользования в муниципальных образованиях, в первую очередь сельских дорог, что позволит уменьшить затраты времени на поездки, повысить доступность услуг медицинских, культурных и образовательных учреждений;
-обеспечение перевозок пассажиров на социально-значимых маршрутах, в труднодоступных районах с низкой транспортной обеспеченностью. В настоящее время мобильность российских граждан в 2,5 раза ниже, чем в развитых странах мира;
-развитие скоростных пассажирских железнодорожных перевозок также будет способствовать повышению деловой активности и транспортной подвижности населения России.
Вторая стратегическая цель – повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала:
-развитие транзитного потенциала, увеличение объема транзитных перевозок в результате реализации комплексных инфраструктурных проектов;
-модернизация существующей портовой инфраструктуры, входящей в систему международных транспортных коридоров, строительство новых морских терминалов, переключение экспортных потоков на российские порты;
-повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на рынке транспортных услуг.
Третья стратегическая цель – повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Четвертая стратегическая цель – улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений в транспортном комплексе.
Основные стратегические цели в области связи
Основные стратегические цели в области связи определяются с учетом того, что опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в край, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий.
Стратегия развития отрасли связь предусматривает разработку мер, направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:
Удовлетворение потребностей хозяйственного комплекса и населения и органов управления в современных коммуникационных и информационных услугах через ускоренное развитие и модернизацию региональной инфраструктуры;
- Предоставление общедоступных - универсальных услуг связи в каждом населенном пункте Кубани;
- Повышение эффективности использования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для добросовестной конкуренции;
- Повышение качества оказываемых услуг почтовой связи и расширение их перечня за счет внедрения новых технологий.