Учебное пособие 2006 удк 65. 01 (075. 8) Разработка управленческого решения
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие тверь 2008 удк 519. 876 (075. 8 + 338 (075. 8) Ббк 3817я731-1 + 450., 2962.9kb.
- А. З. Гасанов Разработка управленческих решений Учебное пособие, 1021.86kb.
- Учебное пособие удк 159. 9(075) Печатается ббк 88. 2я73 по решению Ученого Совета, 5335.58kb.
- Учебное пособие Чебоксары 2007 удк 32. 001 (075. 8) Ббк ф0р30, 1513.98kb.
- Учебное пособие Уфа 2005 удк 338 (075. 8) Ббк, 1087.66kb.
- Пособие Минск 2006 удк 159. 9(075., 2987.78kb.
- Учебное пособие Санкт-Петербург 2011 удк 1(075., 3433.28kb.
- Учебное пособие Ульяновск 2010 удк 004. 8(075. 8) Ббк 32. 813я73, 1559.86kb.
- Учебное пособие Казань кгту 2007 удк 31 (075) 502/ 504 ббк 60., 1553.23kb.
- Учебное пособие Коломна 2004 удк 37(018) (075., 1438.92kb.
Тема 4. Требования к управленческим решениям
4.1. Общие требования к управленческим решениям
К управленческим решениям предъявляется ряд общих требований, к числу которых можно отнести:
- Всестороннюю обоснованность;
- Своевременность;
- Необходимую полноту содержания;
- Полномочность;
- Согласованность с ранее принятыми решениями;
- Непротиворечивость самого решения.
- Всесторонняя обоснованность решения означает прежде всего необходимость принятия его на базе максимально полной и достоверной информации. Однако, только этого недостаточно. Оно должно охватывать весь спектр вопросов, всю полноту потребностей управляемой системы. Для этого необходимо знание особенностей этой системы и окружающей ее среды. Необходим тщательный анализ ресурсного обеспечения, возможностей, целей развития, экономических и социальных перспектив предприятия, региона, отрасли. Всесторонняя обоснованность решения требует также поиска новых форм и путей обработки научно-технической и социально-экономической информации, то есть формирования передового профессионального мышления.
- Своевременность управленческого решения означает, что
принятое решение не должно ни отставать от потребностей и задач социально-экономической системы, ни опережать их. Преждевременное решение не имеет подготовленной почвы для его выполнения и может иметь негативные последствия. Запоздалые решения не менее вредны, поскольку не способствуют решению уже "перезревших" задач и усугубляют и без того болезненные процессы.
- Необходимая полнота управленческого решения означает, что оно должно охватывать весь управляемый объект, все сферы его деятельности, все направления развития. В наиболее общей форме управленческое решение должно охватывать:
а) цель или совокупность целей функционирования и развития системы;
б) средства и ресурсы, необходимые для достижения этих целей;
в) основные пути и способы достижения целей;
г) сроки достижения целей;
д) порядок взаимодействия между подразделениями и исполнителями (например, сетевой график);
е) организацию выполнения работ на всех этапах реализации решения;
ж) ответственных за исполнения решения.
- Полномочность (властность) решения означает строгое соблюдение субъектом управления тех прав и полномочий, которые ему предоставлены высшим уровнем управления. Сбалансированность прав и ответственности каждого органа, каждого звена и каждого уровня управления является постоянной проблемой в функционировании организаций. Незаконные решения объект вправе обжаловать в вышестоящий орган и не выполнять.
- Согласованность с ранее принятыми решениями означает прежде всего преемственность, непротиворечивость развития. Она необходима для соблюдения традиций уважения к законам, постановлениям и распоряжениям. На уровне отдельной фирмы она необходима для осуществления последовательной научно-технической, экономической и социальной политики, четкого функционирования производственного аппарата.
Согласованность с ранее принятыми решениями означает также необходимость соблюдения четкой причинно-следственной связи общественного развития. Если же ранее принятые решения вступают в противоречие с новыми условиями существования системы, то они должны отменяться. Появление же противоречащих друг другу решений есть следствие не только низкого уровня управленческой культуры, но и плохого познания и понимания законов и потребностей общественного развития.
6. Непротиворечивость решения самому себе означает, что отдельные его составляющие не должны противоречить друг другу, должны быть понятны исполнителям, иметь четкую и ясную формулировку, исключающую двоякое толкование типа "казнить нельзя помиловать".
Принятие и реализация управленческих решений требует высокого профессионализма и наличия определенных социально-психологических качеств личности, принимающей решения. Этим требованиям обладают далеко не все специалисты, имеющие профессиональное образование. То есть управлять должны прежде всего профессиональные управленцы – менеджеры, имеющие знания в области управленческой деятельности, а не ветеринары, агрономы, инженеры и другие специалисты, имеющие узкую отраслевую подготовку.
Важным фактором, активизирующим процессы принятие и реализации решений, являются современные средства оргтехники, включая вычислительные системы и сети. Это требует высокого уровня культуры в области математики и программирования, использования технических средств.
4.2. Основные аспекты управленческих решений
При принятии управленческих решений необходимо учитывать многоаспектность их содержания. К основным аспектам управленческих решений относятся: экономический, социальный, организационный, правовой, психологический и педагогический.
Экономический аспект означает, что каждое управленческое решение должно быть направлено на повышение эффективности деятельности организации за счет рационального использования ресурсов, максимизации экономического эффекта и материальной заинтересованности персонала. Поскольку управленческие решения в значительной степени ограничены наличием соответствующих ресурсов, таких как финансы, материалы, люди и т.д., то от успешного использования этих ресурсов зависит результативность решений. На нее влияет в большой мере мотивация персонала, участвующего в реализации решений.
Социальный аспект управленческих решений обусловлен влиянием на их результативность межличностных отношений, норм, сложившихся в коллективе, необходимостью управления конфликтными ситуациями, повышения качества трудовой деятельности, степенью участия персонала в управлении организацией.
Организационный аспект управленческих решений заключается в
осуществлении руководством мер, направленных на обеспечение взаимосвязи деятельности подразделений организации для достижения ее эффективной работы. Он обеспечивает также распределение обязанностей в аппарате управления, поддержание дисциплины и организованности в работе, координацию хозяйственной деятельности, эффективную систему контроля и ответственности.
Правовой аспект управленческих решений предусматривает всестороннее правовое обеспечение выработки и реализации этих решений. В основе правового аспекта лежат различные законодательные акты.
Психологический аспект управленческих решений учитывает готовность персонала в инновационной деятельности, морально-психологический климат в коллективе, профессиональные и психологические качества руководителя и подчиненных. Морально-психологический климат в коллективе проявляется во взаимоотношениях людей, связанных трудовой деятельностью и решением проблем организации. Он существенно влияет на производительность труда и в конечном итоге на результативность управленческих решений.
Первый закон управленческого общения гласит: мало того, чтобы работник знал, что от него хотят, что ему надо делать. Он должен еще принимать указания, рекомендации и советы относительно его деятельности. А это возможно лишь тогда, когда позиция руководителя не противоречит взглядам, позициям подчиненного по данному вопросу. Поэтому руководитель должен показать подчиненному, что действия, которые от него ожидают, не только не противоречат его интересам, но и способствуют их удовлетворению.
Второй закон управленческого общения гласит: при прочих равных условиях люди легче принимают позиции того руководителя, к которому испытывают эмоционально положительное отношение, и, наоборот, труднее принимают, а нередко и отвергают, позицию того руководителя, к которому испытывают эмоционально отрицательное отношение (неприязнь, антипатию т.п.). Поэтому руководитель заинтересован в том, чтобы расположить к себе людей, сформировать к себе аттракцию (что на языке психологии означает вызвать к себе симпатию, чувство приязни).
Педагогический аспект управленческих решений учитывает воспитательную роль решений. Предполагает формирование позитивных моральных установок.
Контрольные вопросы
- Что понимается под всесторонней обоснованностью управленческого решения?
- Что означает полномочность управленческих решений?
- Почему управленческое решение должно быть согласовано с ранее принятыми решениями?
- Назовите основные аспекты управленческих решений.
- Почему должен учитываться психологический аспект управленческого решения?
Литература
- Ларичев О.И. Теория и способы принятия решений. – М.: "Логос", 2002.
- Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений. – М.: "Юнити – Дана", 2001.
- Юкаева В.С. Управленческие решения. – М.: "Дашков и К", 1999.
Тема 5. Типология управленческих решений
Типология, или классификация управленческих решений, необходима для определения общих и конкретно-специфических подходов к их разработке, реализации и оценке, для того, чтобы определить особенности решений, принимаемых на различных уровнях управления организацией, сформулировать требования к лицам, принимающим решения, повысит качество и эффективность решений.
Существуют различные способы классификации решений, среди которых чаще всего выделяются следующие:
- По характеру целей выделяют три типа решений: текущие, тактические и стратегические. Текущие решения охватывают низовые звенья организации и принимаются на низовом уровне. Стратегические решения охватывают управляемый объект в целом, определяют основные пути его развития и принимаются на высшем уровне управления. Тактические решения охватывают подразделения или подсистемы управляемого объекта, определяют конкретные способы достижения цели и принимаются на низовом или среднем уровнях управления.
2. По функциональному содержанию, то есть по отношению к общим функциям управления, выделяют решения плановые, организационные, мотивационные, контролирующие, прогнозирующие.
Обычно такие решения затрагивают в той или иной мере все функции управления, но в каждом из них содержатся основное ядро, связанное прежде всего с конкретной функцией управления.
3. По масштабам решения могут быть глобальными, затрагивающими всю систему или организацию, и локальными, касающимися только одной стороны ее деятельности или одной части.
4. В зависимости от периода реализации выделяют долгосрочные (свыше 5 лет), среднесрочные (от года до 5 лет) и краткосрочные (до одного года) решения.
Долгосрочные решения обычно имеют прогнозный характер, так как касаются будущей ситуации, которую не всегда можно точно предвидеть.
Среднесрочные решения отражаются в обязательных для исполнения планах и программах, в соответствии с которыми проводятся конкретные мероприятия.
Краткосрочные решения отражаются в оперативных распоряжениях.
5. По характеру решаемых задач, связанному со сферой деятельности, которой они касаются, решения подразделяются на:
экономические, организационные, технологические, технические, социальные, политические, экологические и пр.
Чаще всего управленческие решения связаны не с одной, а с несколькими задачами, в той или иной мере имея комплексный характер.
6. По уровням иерархии систем управления выделяют управленческие решения на уровне всей системы (например, общегосударственные), на уровне подсистем (региональный уровень) и на элементарном уровне (местном, локальном). Обычно инициируются общесистемные решения, которые затем доводятся до уровня подсистем и локального уровня. Однако, возможен и обратный вариант.
7 . В зависимости от организации разработки решений (структуры субъекта) выделяются решения единоличные (субъектом которых является одно лицо – руководитель, начальник), коллегиальные (субъектами которых выступают группы специалистов и руководителей одного или нескольких органов управления), коллективные (принимаемые общим собранием или представительным органом организации), общественные решения, (принимаемые общественными организациями или гражданами на референдумах).
Выбор того или иного способа организации управленческого решения зависит от компетентности руководителя, стиля руководства, уровня квалификации коллектива, характера решаемых им задач и т.д.
8. По причинам возникновения управленческие решения делятся на ситуационные, связанные с характером возникающих обстоятельств; по предписанию (распоряжению) вышестоящих органов; программные, связанные с включением данного объекта управления в определенную структуру программно-целевых отношений или мероприятий; инициативные, связанные с проявлением инициативы системы, например, в сфере производства товаров, оказания услуг и т.д.; эпизодические и периодические, вытекающие из периодичности производственных процессов в системе (сезонности сельхозработ, геологоразведочных работ и т.п.).
9. По исходным методам разработки выделяют графические (с использованием графоаналитических подходов - сетевых моделей и методов, ленточных графиков и т.п.), математические методы (предполагающие формализацию событий, ресурсов и т.п.); эвристические решения (связанные с использованием экспертных оценок, ситуационных моделей, разработкой сценариев).
10. По организационному оформлению выделяют жесткие, однозначно задающие дальнейший путь их выполнения (например, приказ); ориентирующие (определяющие направление развития системы); гибкие (изменяющиеся в соответствии с изменением условий функционирования системы); нормативные (задающие параметры протекания процессов в системе) решения.
11 . По степени повторяемости решения делятся на традиционные, неоднократно встречавшиеся ранее в практике управления, когда необходимо лишь произвести выбор из уже имеющихся альтернатив, и нетипичные, нестандартные решения, когда поиск связан прежде всего с генерированием новых альтернатив.
12 . По способы фиксации управленческие решения делятся на фиксируемые, или документированные, то есть оформленные в виде какого-либо документа – приказа, распоряжения, письма и т.д. и недокументированные (не имеющие документальной формы). Большинство решений в аппарате управления оформляется документально, но мелкие, несущественные решения, а также принятые в чрезвычайных ситуациях, могут и не фиксироваться документально.
13. С точки зрения предопределенности решения делят на запрограммированные и незапрограммированные.
Запрограммированными называются такие организационные решения, которые являются результатом определенной последовательности действий. Они не требуют творческого подхода и пригодны в стандартных ситуациях. Как правило число альтернатив ограничено. Например, если на 10 студентов очной формы обучения по нормам должен приходиться один преподаватель, то увеличение приема студентов на 100 человек потребует увеличения численности преподавателей на 10 человек.
Незапрограммированные решения принимаются в новых или неопределенных условиях, в нестандартных ситуациях. Они могут быть сопряжены с неизвестными факторами, когда невозможно составить конкретную последовательность необходимых действий. К числу незапрограммированных решений можно отнести решения следующего типа: какими должны быть цели организации (цель - это внутренняя переменная, зависящая от многих внутренних и внешних факторов), как улучшить структуру управляемого подразделения, как усилить мотивацию персонала и т.д.
Незапрограммированные решения требуют творческого подхода, интегрирующего анализ ситуации, использование опыта, искусства управленческой деятельности.
14. По степени полноты и достоверности информации управленческие решения могут быть детерминированными (принятыми в условиях определенности) и вероятностными (принятыми в условиях неопределенности и риска).
Решения принимаются в условиях определенности, когда руководитель располагает полной и достоверной информацией относительно решаемой проблемы и результат каждого из возможных вариантов выбора известен. Такой результат может быть только один и вероятность его близка к единице.
Однако лишь немногие управленческие решения принимаются в условиях определенности. Большинство из них являются вероятностными, то сеть принимается в условиях неопределенности и риска.
Решения принимаются в условиях неопределенности, когда из-за недостатка информации невозможно количественно оценить вероятность его возможных результатов. Это довольно часто встречается при разработке решений в новых, нетипичных условиях при невозможности получения достаточной информации.
В условиях неопределенности руководитель может а) получить дополнительную информацию и еще раз проанализировать проблему с целью уменьшения ее новизны и сложности; б) при отсутствии времени и/или средств на сбор дополнительной информации следует использовать прошлый опыт и интуицию.
К решениям, принимаемым в условиях риска, относятся такие, результаты которых не являются определенными, но вероятность каждого из них известна и измеряется от 0 до 1. Сумма вероятностей всех альтернатив должна быть равна единице.
Примером решения, принимаемого в условиях риска, может быть решение транспортной компании страховать свой парк автомобилей или нет. Руководитель, ответственный за это решение, не уверен в том, что аварии будут. Но из статистики страхования ему известно, что одна из десяти машин раз в год попадает в аварию и средний ущерб от каждой из них составляет 2000 долл. Если автопарк состоит из 500 автомобилей, то вероятны 50 аварий в год с общим ущербом 100000 долл. В действительности аварий может случиться меньше, но ущерб от них больше. Если руководство компании решит приобрести страховой полис на весь парк, то он будет стоить 110000 долл., независимо от фактического числа аварий, и решение будет принято как бы в условиях определенности, то есть без существенного риска (3). Более подробно вопросы управления рисками рассмотрены в теме 7.
15. По способам принятия выделяют интуитивные, адаптивные и рациональные решения.
Интуитивное решение – это выбор, сделанный руководителем на основе ощущения того, что он правилен (интуиция – способность предугадывать, предполагать, предвидеть). Лицо, принимающее такое решение, не занимается при этом взвешиванием всех "за" и "против" по каждой альтернативе, а просто делает выбор на основе "шестого" чувства. Интуитивные решения чаще принимаются на высоком уровне управления, когда из-за отсутствия времени нет возможности долго раздумывать над ситуацией. Интуитивные решения далеко не всегда приводят к нужному результату, при них велик риск ошибок. Поэтому такого типа решения допустимы в крайних случаях.
Адаптационное решение – это выбор, обусловленный знаниями, здравым смыслом, богатым жизненным опытом и высоким профессионализмом. Руководитель использует знание о том, что случалось в аналогичной ситуации в прошлом, и выбирает альтернативу, которая ранее принесла успех. Такое решение отличается быстротой и дешевизной его принятия. Но ему, как и интуитивному решению, присуща субъективность. Действуя по аналогии с предыдущими решениями, руководитель может упустить другие, более выгодные варианты, вырабатывать в себе консерватизм и неприятие нового.
Рациональное решение предполагает использование научных методов и объективных критериев. Однако, как отмечает В.Р. Веснин, полный рационализм невозможен, во-первых, потому, что люди не могут знать все возможные альтернативы, быть уверенными в надежности информации, предугадать последствия своих действий; во-вторых, принятие решений – это психологический процесс, а у большинства людей преобладают эмоции над логикой; в-третьих, возможности внимания, памяти, понимания проблем у них ограничены. В результате разные лица, даже обладающие одинаковой компетентностью, на основе одних и тех же фактов могут сформулировать различные идеи.
Поэтому руководитель, принимающий решение, чаще ищет не оптимальный, а удовлетворяющий по минимуму требований вариант.(1)
Контрольные вопросы
- Какое решение называется организационным?
- В чем состоят различия между запрограммированными и незапрограммированными решениями?
- .Чем отличаются решения, принимаемые в условиях неопределенности и риска от решений, принимаемых в условиях определенности?
- 4.В чем состоят недостатки интуитивных решений?
5.Какие решения называются адаптационными?
6. Можно ли утверждать, что любые решения, в том числе и рациональные, содержат элементы иррациональности и субъективизма?
Литература
- Веснин В.Р. Менеджмент: учеб. – 2-е изд., перер. и доп. – М.:
ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
2. Иванов А.И., Малявина А.В. Разработка управленческих решений: Учебное пособие. – М.: МАЭП, 2000.
3. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: "Дело", 1998.
4. Ременников В.В. Разработка управленческого решения. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
5. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.