Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Финансы
| М.. КАРЛН. ДЕРЖАВН ФНАНСИ УКРАпНИ, 2008 | |
11.3. Основн напрями забезпечення фнансово безпеки Украни |
|
|
Основним елементом забезпечення ефективного функцонування фнансово системи Украни ма бути податкова система. Але це можливо тльки у раз забезпечення безпеки сфери оподаткування (податково безпеки). Досягнути останньо можливо тльки у раз зменшення такого явища, як ухилення вд оподаткування, яке, в основному, пов'язане з приховуванням доходв, неподанням фнансово податково звтност, незаконним використанням податкових пльг, несвочасною сплатою податкв, завищенням витрат виробництва тощо. Ухилення вд сплати податкв суттвою загрозою для фнансово безпеки Украни, оскльки держава недоотриму значн кошти, яких передусм не вистача на фнансування соцальних програм. Масове ухилення вд сплати податкв у нашй кран можна пояснити надмрним фскальним характером податково системи, недосконалстю законодавчо бази, низькою податковою культурою в суспльств, неналежним виконанням свох функцй частиною працвникв ДПАУ, корумпованстю певних державних службовцв тощо. Тому вкрай необхдно прийняти новий Податковий кодекс, лбералзувати податкову систему Украни, наблизити до вимог кС. Зменшення обсягв ухилення вд податкв знизить вдплив фнансв у тньову економку, яка в Укран вже перетнула критичний рвень (35Ч40 % ВВП). Якщо рвень критично маси тако економки в кран буде перевищено, тньова економка змнить сво характеристики. Вона втратить автономнсть стане органчним елементом вдтворю- вального процесу. Вдповдно, вся економка крани стане хрончно хворою, вртуальною (за визначенням A.C. Гальчинського). Таким чином, уся економка Украни сьогодн розвиваться не за законами ринкового господарства, а за законами "дикого капталзму" XIX - початку XX ст. Зрозумло, що в такому раз необхдне сильне свочасне державне втручання в господарськ процеси, передусм для припинення "олгархзац" укрансько економки, боротьби з вдмиванням "брудних" грошей та недопущення нецльового використання бюджетних коштв (особливо за незаконного вдшкодування ПДВ). Так негативн явища все бльше загрожують фнансовй безпец Украни, тому доцльно застосувати досвд нших кран у боротьб з цими проявами тньово економки. Треба пам'ятати, що чимало кран свту вдстали у свому розвитку, свочасно не зупинивши процеси "олгархзац" економки. Подбне зараз вдбуваться в Рос, Укран, деяких центральноазатських республках колишнього СРСР. Типовим для олгархчного угруповання наявнсть полтичного синдикату (друкован видання, контроль над певними телеканалами, опка над партями блоками партй), представництво у парламент, центральних органах виконавчо влади та органах мсцевого самоврядування. За оцнками захдних експертв, економку Украни зараз контролюють близько десяти кланв (фнансово-промисло- вих груп) або близько 100 "олгархв". Мж ними точиться постйна "вйна" за наближенсть до представникв верхнх щаблв влади, а окрем з них серйозно претендують на вищ посади в держав. Подбн явища вдповдають умовам, за яких д закон Кеннета Ерроу. Цей закон говорить про те, що в умовах незрло демократ полтичн ршення щодо використання бюджету завжди будуть недостатньо ефективними, якщо бльше, нж дв альтернативи його використання. Оскльки рвень демократ в Укран недостатнм, то можна очкувати неефективного використання значних сум бюджетв рзних рвнв. Показовим прикладом ситуаця з вдшкодуванням ПДВ з бюджету, наданням рзномантних пльг тощо. Досить часто податков та нш фнансов пльги надаються пдпримствам та галузям, за якими стоять певн фнансово-промислов групи. У цьому аспект можна, наприклад, розглядати експеримент у грничо-металургйному комплекс Украни, вд проведення якого бюджет недоотримав значн суми, хоча сам експеримент сприяв зростанню прибутковост цього комплексу. Але отриманий прирст доходв значною мрою розподлявся мж великими акцонерами, зокрема представниками клькох олгархчних угруповань Донецько, Днпропетровсько, Запорзько областей та м. Кива. Суттвим негативним чинником, що послаблю фнансову безпеку Украни, корупця влади бзнесу. За рвнем корупц захдн експерти включають нашу крану в десятку найкорумпованших кран свту. До поширених джерел живлення корупц в Укран фахвц вдносять: 1) систему прямого пдкупу посадових осб полтичних дячв; 2) пе-реведення коштв державних пдпримств у "дочрн" струк-тури, як створюються родичами кервникв державних структур; 3) списання боргв комерцйних структур перед державними пдпримствами й органзацями; 4) отримання пдпримницькими структурами кредитв пд гарант держави та х неповернення в результат фктивного банкрутства. Одним з головних джерел живлення корупц в свт та в Укран зараз "вдмивання брудних грошей". Це загрозливе явище може створити багато проблем щодо забезпечення фнансово безпеки Украни, оскльки наша крана поступово перетворються на один з свтових центрв з "вдмивання брудних грошей", у т. ч. "наркодоларв". СЛА та нш розвинен крани вимагають вд державних чинникв Украни посилити боротьбу з "вдмиванням брудних грошей", оскльки в нашй кран ще недостатньо усвдомили небезпеку цього явища. До чинникв, що сприяють "вдмиванню" грошей в Укра-н, слд вднести: нестабльнсть економчно та полтично ситуац в кран; вдносну слабксть втчизняно банквсько системи; недостатн юридичне, економчне, аудиторське обрунтування мжнародних угод; потребу економки в мжнародних нвестицях; низький рвень пдготовки пра-цвникв органв МВС, СБУ та нших контролюючих структур щодо попередження вдмивання "брудних" грошей тощо. Тому для посилення боротьби з цим ганебним явищем необхдно вжити так заходи. Передусм потрбно доопрацювати банквське законодавство Украни щодо унемож- ливлення "вдмивання" грошей через комерцйн банки. Потрбно уважнше придивитися до дяльност таких не- банквських структур, як кредитн сплки ломбарди, що використовуються для подбного роду операцй. Украй потрбно розробити механзм поповнення мжбанквсько нформацйно системи вдомостями про недобросовсних учасникв сфери пдпримницько та банквсько дяльност. Слд також посилити обмн оперативно-розшуковою нформацю мж правоохоронними органами Украни та нших держав про фнансов операц (у т. ч. мжнародн), як викликають пдозру з точки зору х легальност. В цлому в Укран треба активнше запроваджувати рекомендац групи з розробки фнансових заходв боротьби з вдмиванням грошей (РАТЕ). У цьому план позитивним виокремлення офшорних зон, використання яких буде контролюватися ДПА Украни. У кнцевому пдсумку в Укран необхдно: 1) розробити антикорупцйну стратегю; 2) значно пдвищити заробтну плату державним службовцям, що зменшуватиме обсяги хабарництва працвникв органв влади; 3) ввести обов'язкове декларування доходв усма зайнятими, а не тльки державними службовцями та сумсниками. Важливим напрямом забезпечення фнансово безпеки Украни повинно стати досягнення полтично стабльност в кран. Як вдомо, полтика й економка тсно пов'язан, але в Укран останнми роками полтичний чинник домну над економчним, що негативно позначаться на дях як внутршнх, так зовншнх нвесторв. Поки в Укран не буде забезпечено полтично стабльност, важко очкувати стабльного економчного зростання та пдвищення життвого рвня населення. А в цьому якраз реалзуються заходи держави, спрямован на забезпечення належно фнансово безпеки крани. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "11.3. Основн напрями забезпечення фнансово безпеки Украни" |
|
|