Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Гетьман-Павлова И.В.. Международное частное право, 2005 | |
15.4. I Международная подсудность |
|
|
Понятие люрисдикция в аспекте международного публичного права означает сферу суверенной власти государства в области зако нодательства, суда и управления. В данном случае термин люрисдик- ция равнозначен термину лгосударственная власть. В аспекте меж- 453 дународного частного права и международного гражданского процесса понятие люрисдикция имеет другое содержание. Это по нятие употребляется как тождественное термину лмеждународная подсудность, т.е. компетентность судебного аппарата данного го сударства по разрешению гражданских дел с иностранным элемен том. Понятие люрисдикция в аспекте международного частного права шире понятия лмеждународная подсудность, так как юрис дикция подразумевает не только компетенцию судебной власти, но и компетенцию административных, нотариальных и иных право применительных и правоохранительных органов государства. Международное публичное право содержит некоторые начала, касающиеся юрисдикции в понятии лмеждународная подсудность: органы государства не могут совершать процессуальные действия за пределами своей юрисдикции, нарушать иммунитет от юрисдикции дипломатических агентов иностранных государств, закрывать ино странцам доступ в свои суды для защиты их прав. Однако междуна родное право не содержит норм, разграничивающих компетенцию между органами разных государств по конкретным видам граждан ских дел. Каждое государство, исходя из собственных правил о ме ждународной подсудности, принимает к рассмотрению такие спо ры, которые считает нужным. Вопрос о международной подсудности, как и вопрос о юрисдик ции административных органов по гражданским делам с иностран ным элементом, сводится к тому, как государство само определяет такую компетенцию. В случае, когда в одном государстве опреде ленные дела находятся в компетенции административных органов, а в другом - подсудны судебным органам, более уместно говорить о юрисдикции, а не о международной подсудности. В договорах о правовой помощи вообще употребляется иной, более широкий тер мин - лкомпетенция (а не подсудность или юрисдикция). Законы некоторых государств предусматривают, что нацио нальные суды могут принимать к рассмотрению дела, касающиеся гражданского состояния иностранцев, при условии, что решение су да получит признание в государстве гражданства иностранца. Од- 454 нако такое условие подсудности существует только во внутреннем праве и не продиктовано требованиями международного оборота или международного права. В данном случае можно говорить о лпрямой и лкосвенной международной подсудности. Прямая подсудность основана на предписывающих правилах и предполага ет решение вопроса, подлежит ли данный спор компетенции судов данного государства. Косвенная подсудность основана на оценоч ных правилах и предполагает решение вопроса, обладал ли суд ино странного государства компетенцией для вынесения судебного ре шения, которое должно быть признано на территории другого госу дарства. Правила лкосвенной подсудности касаются подсудности по признанию судебных решений. От понятия международной подсудности необходимо отличать понятие международной подведомственности - компетенции опре деленных звеньев судебной системы данного государства рассмат-ривать конкретные категории гражданских дел с иностранным эле ментом. Например, в ст. 22 ГПК РФ и в ст. 27 АПК РФ преду смотрено, что суды и арбитражные суды РФ рассматривают и разре шают подведомственные им дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями и международных организаций. С точки зрения национального процессуального права, подве домственность гражданских дел судебным органам означает преде лы их компетенции по рассмотрению гражданских дел. О подве домственности дела какому-либо органу государственной власти говорится во внутригосударственном смысле, в смысле противопос тавления компетенции судебных органов компетенции админист ративных органов власти. Участники спора могут избрать подсуд ность, но не подведомственность. Термин лподсудность может иметь различный смысл: не толь ко распределение компетенции между различными судами данного государства, но и у станов ление признаков и свойств дел, по кото рым они относятся к компетенции данного суда. В этом смысле тер мин лмеждународная подсудность употребляется для установле ния пределов компетенции судов определенного государства при рассмотрении дел с иностранным элементом. Таким образом, тер- мин лподсудность употребляется как для распределения дел меж- 455 ду судами данного государства, так и для разрешения вопросов компетенции судебного аппарата данного государства в целом. Это вполне обоснованно, так как и признаки, посредством которых раз решаются вопросы внутренней территориальной подсудности, в принципе совпадают с признаками международной подсудности - в законодательстве большинства государств критерий места житель ства ответчика имеет именно такое двоякое значение. О международной подсудности можно говорить только при воз никновении вопроса о компетенции судов какого-либо государства. Однако аналогичный вопрос может возникнуть относительно ком петенции административных органов определенного государства. В данном случае уместно говорить не о подсудности, а о юрисдик ции. Например, по некоторым видам гражданских дел (усыновле ние, опека) в разных государствах установлена различная подве домственность - или судам, или административным органам. В си туации, когда одно и то же дело в одном государстве входит в компетенцию административных органов, а в другом - в компетен цию судебных, имеет место конфликт юрисдикций (а не подсудно сти). В национальном праве для определения компетенции судов и международной подсудности употребляются различные коллизион ные критерии: закон гражданства сторон; закон места жительства ответчика; закон места нахождения спорной вещи; принцип наибо лее тесной связи; личное присутствие ответчика на территории дан ного государства; лзакон суда. Пределы компетенции националь ных судебных органов определяются национальным гражданским процессуальным законодательством. Признаки, используемые при разрешении вопросов междуна родной подсудности, необходимо отличать от признаков, лежащих в основе разрешения коллизий законов. Здесь несомненно внешнее сходство, но это две абсолютно различные правовые категории. При решении коллизионного вопроса суд определяет, право какого государства подлежит применению в данном конкретном случае. Это решение гражданско-правовых вопросов (вопросов о матери альном праве), т.е. коллизионные нормы позволяют разрешить кон- 456 фликт материально-правовых норм, преодолеть столкновение мате риальных законов. При разрешении вопросов международной подсудности суд ус танавливает пределы компетенции органов юстиции своей страны и не затрагивает вопроса о том, компетентен ли суд какого-либо ино странного государства рассматривать данный спор. Это проблема не гражданского права, а гражданского процесса, т.е. конфликт юрисдикций. Таким образом, между коллизионной проблемой (кон фликтом законов) и конфликтом юрисдикций существует огромное противоречие, которое завуалировано внешним сходством исход ных критериев (в обоих случаях применяются признаки гражданства, места жительства, места нахождения вещи и т.п.). Конфликт юрисдикций является одной из самых сложных про блем международного гражданского процесса. Он может прояв ляться в двух вариантах: отрицательный конфликт - два и более государства отвергают подсудность данного дела своим органам юс тиции; положительный - два и более государства претендуют на подсудность данного дела своим национальным судам. Правила о международной подсудности предназначены именно для разреше ния конфликта юрисдикций. Термин лконфликт в данном случае имеет иное значение, чем термин лконфликт законов: в случае конфликта законов устанав ливаются критерии для решения коллизионного вопроса, а в случае конфликта юрисдикций речь идет о признаках, посредством кото рых устанавливаются пределы только собственной юрисдикции. Конфликт юрисдикций необходимо также отличать от конфликта квалификаций правовых понятий. В первом случае речь идет о ре шении вопроса, суд какого государства компетентен рассматривать данное дело, а во втором - по праву какого государства следует толковать правовые понятия, содержащиеся в коллизионных нор мах. Коллизионный вопрос и вопросы юрисдикции тесно связаны, что зачастую приводит к совместному рассмотрению этих проблем. Установление собственной юрисдикции не исключает применения иностранного права, так же как привязка отношения к иностранно му праву не исключает установления собственной юрисдикции. Не- совпадение понятий лконфликт законов и лконфликт юрисдик- 457 ций и их различное решение обусловлены политическими устрем лениями: государства ревниво оберегают сферу своей юрисдикции как публично-правового отношения, но достаточно легко идут на применение иностранного права в отношениях с иностранным эле ментом, связанных с международным гражданским оборотом и имеющих частноправовой, а не публичный характер. Именно с этой политикой связано повсеместное распростране ние принципа национального режима относительно доступа ино странцев к правосудию: принцип национального режима расширяет юрисдикцию местных судов и одновременно - сферу применения иностранного права. Виды международной подсудности: Исключительная международная подсудность - спор подсу ден только судам определенного государства с исключением его из подсудности судам любого другого государства. Альтернативная международная подсудность - стороны име ют право выбора между судами своих государств, если эти суды в равной степени компетентны рассматривать данный спор. Договорная международная подсудность - определение под судности на основе соглашения сторон в пользу суда любого госу дарства. По соглашению сторон конкретное дело может быть отне сено к юрисдикции иностранного государства, хотя по законам дан ной страны оно подсудно местному суду, или наоборот - дело, по местным законам подсудное иностранному суду, по соглашению сторон может быть отнесено к юрисдикции местного суда. Договорная подсудность устанавливается в первую очередь по внешнеторговым сделкам. Стороны международных коммерческих контрактов путем соглашения могут установить любую подсуд ность, точно так же, как на основе принципа автономии воли по со глашению сторон к сделке может применяться материальное право любого государства. Международные договоры о торговле и море плавании устанавливают возможность договорной подсудности по всем имущественным спорам с участием иностранных лиц. Договорная подсудность представляет собой один из наиболее сложных институтов МГП, так как в ее основе заложена возмож- 458 ность изменить правила международной подсудности по соглаше-нию сторон. Договорная подсудность оформляется в пророгацион- ных и дерогационных соглашениях (обычно употребляется обоб щающий термин - пророгационные соглашения). Дерогационные соглашения - это исключение дела из компетенции суда данного государства (хотя оно подсудно именно ему по местным законам) и передача его на рассмотрение суду иностранного государства. Про-рогационные соглашения - дело, неподсудное местному суду по за конам данного государства (подсудное судам другого государства), в соответствии с соглашением сторон передается на рассмотрение именно данному суду. Любое пророгационное соглашение одновре менно является дерогационным. По общему правилу, пророгацион ные соглашения не могут изменить родовую (предметную) подсуд ность. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "15.4. I Международная подсудность" |
|
|