Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 2. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц |
|
|
Термин лкомпетенция судов по делам с участием иностранных лиц является в доктрине и в законодательстве сравнительно новым. В международном частном праве при определении правомочия того или иного государства по разрешению спора, возникшего между ли цами различных государств, чаще применяется термин люрисдикция или лмеждународная подсудность дел. Вопрос о международной подсудности, равно как и вопрос о юрисдикции административных органов по гражданским делам с иностранным элементом, сводится к тому, что государство само определяет свою компетенцию. Мо жет ли суд государства считать себя компетентным разрешить спор по определенного рода делу, - на этот вопрос ответ дается лишь за-конодательством государства или заключенным им международным договором. В более широком плане компетенция означает компетентность Российского государства разрешать споры, возникающие в услови ях международного гражданского оборота. Важно подчеркнуть, что при возникновении спорных отношений в области международного частного права с помощью норм о международной подсудности ус танавливается не судебный орган, имеющий полномочия разрешить такой спор, а компетенция судебной системы государства в целом в отношении данной спорной ситуации. Только после подтверждения такой компетенции на основе процессуального законодательства со ответствующей страны может быть определена конкретная судебная инстанция, правомочная рассматривать спор, возникающий между сторонами. Следует иметь в виду и тот факт, что нормы национального права о международной подсудности очерчивают пределы компетен ции только своих собственных судебных органов и не решают вопрос о возможности и способах распределения споров с иностранным уча стием в судах других государств. В законодательстве различных государств мира существуют значи тельные расхождения в подходах к разрешению вопроса о международ ной подсудности. В доктрине международного частного права выде ляются три системы установления компетенции национальных судов в отношении рассмотрения споров с участием иностранных лиц: а) франко-романская (латинская) система, закрепленная во Фран цузском гражданском кодексе (Кодекс Наполеона) в 1804 г. В рамках данной системы подсудность определяется в зависимости от граж данства сторон; б) германская система, установленная Германским уложением о гражданском судопроизводстве 1877 г. Подсудность определяется по месту жительства ответчика. В соответствии с данной системой под судности домицилий юридического лица определяется, как правило, по месту нахождения его административного центра (правления); в) англо-саксонская система, распространенная в странах общего права. В соответствии с этой системой международная подсудность определяется по признаку лприсутствия ответчика в стране суда. Вопросы компетенции арбитражных судов решаются в АПК РФ следующим образом. В соответствии со ст. 247 АПК РФ арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предприниматель-ской и иной экономической деятельности с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную эко-номическую деятельность (далее иностранные лица) в случае, если: ответчик находится или проживает на территории Российской Фе-дерации либо на территории Российской Федерации находится иму-щество ответчика; орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации. Таким образом, в качестве определяющего признака компетенции российских арбитражных судов АПК РФ избрал место нахождения или проживания ответчика, которые установлены ст. 20, ст. 54 ГК РФ. Здесь в основном имеет значение территориальный момент. Арбитражные суды вправе также рассматривать споры с участием иностранных лиц, если (ст. 247 АПК РФ): спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации; требование возникло из причинения вреда имуществу дейст виями или иным обстоятельствами, имевшими место на территории Российской Федерации или при наступлении вреда на территории Российской Федерации; спор возник из неосновательного обогащения на территории Российской Федерации; истец по делу о защите деловой репутации находится в Россий ской Федерации; спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории Российской Феде рации; заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории Россий ской Федерации; спор возник из отношений, связанных с государственной реги страцией имен и других объектов и оказания услуг в международной ассоциации сетей Интернет на территории Российской Федерации; в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотно шения с территорией Российской Федерации. По некоторым делам с участием иностранных лиц арбитражные суды РФ имеют исключительную компетенцию. Так, к исключитель ной компетенции российских арбитражных судов относятся дела с уча стием иностранных лиц (ст. 248 АПК РФ): по спорам в отношении находящегося в государственной собст венности Российской Федерации имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принуди тельным отчуждением имущества для государственных нужд; по спорам, предметом которых является недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории Российской Федерации или права на него; по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, ре-гистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели и регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации и вы-дачи патента либо свидетельства в Российской Федерации; по спорам о признании недействительными записей в государствен ные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным орга ном Российской Федерации, ведущих такой реестр (регистр, кадастр); по спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или регист рацией на территории Российской Федерации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц. Отнесены к исключительной компетенции арбитражных судов Рос сийской Федерации (ч. 2 ст. 248 АПК РФ) дела с участием иностран ных лиц, возникающие из ряда административных и иных публичных правоотношений. В частности, к ним относятся дела: об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 23); об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и дей ствий (бездействия) государственных органов, органов местного са моуправления, иных органов, должностных лиц (гл. 24); о привлечении к административной ответственности (ст. 202Ч206 гл. 25); об оспаривании решений административных органов о привле чении к административной ответственности (ст. 207Ч211 гл. 25); о взыскании обязательных платежей и санкций (гл. 26). АПК РФ (ст. 247, 249) предусматривает также определение ком-петенции арбитражного суда Российской Федерации по соглашению сторон. Вопрос этот имеет две стороны: соглашением можно отнести дела, относящиеся к компетенции российского суда, к компетенции иностранного суда или договориться о передаче российскому суду дела, относящего к компетенции иностранного суда. АПК РФ (ст. 249) регулирует лишь возможность передачи по соглашению дела, относя-щегося к компетенции иностранного суда, на рассмотрение россий ского арбитражного суда (пророгационное соглашение). При этом необходимо подчеркнуть, что в случае, если стороны (или хотя бы одна из сторон) являются иностранными лицами, заключили соглашение, в соответствии с которым арбитражный суд Российской Федерации обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть спора, связанного с осуществлением ими предпринима тельской и иной экономической деятельности, арбитражный суд будет обладать исключительной компетенцией при рассмотрении данного спора, за исключением споров, относящихся к исключительной компе тенции иностранного суда. Такое соглашение должно быть заключено в письменной форме. Исключительная компетенция суда не может быть изменена по соглашению сторон. В действующем АПК РФ сохранено правило о том, что дело с уча стием иностранного лица, принятое арбитражным судом к своему рассмотрению с соблюдением правил, предусмотренных о компетент ности арбитражных судов РФ, должно быть рассмотрено по существу, хотя бы в ходе производства по делу в связи с изменением места на хождения или места жительства лиц, участвующих в деле, или иными обстоятельствами оно станет относится к компетенции иностранного суда (ч. 4 ст. 247 АПК РФ). Нормы, определяющие международную подсудность (компетенцию) дел с участием иностранных лиц, закреплены не только в национальном законодательстве, в том числе в АПК РФ, но и в ряде международных договоров. Одним из них является Брюссельская конвенция о юрисдик ции и о признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1968 г., заключенная государствами - членами ЕЭС, т.е. Европейского Союза. Конвенция применима к гражданским и тор-говым делам независимо от природы суда. В соответствии с Конвенцией 1968 г. основной коллизионной нормой и принципом установления юрисдикции суда при разрешении международного коммерческого спора выступает закон местонахождения ответчика. Вопросы международной подсудности получили разрешение и в Со глашении государств - участников СНГ от 20 марта 1992 г. О поряд ке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности1. Подсудность спора суду той или иной страны - участницы Согла шения может быть определена договором о хозяйственных отношениях по договоренности сторон, за исключением случаев, когда Согла шением установлена исключительная подсудность. При отсутствии договоренности сторон о передаче спора на рассмотрение определен ного суда компетентным является суд государства - участника СНГ, на территории которого: а) ответчик имел постоянное место житель ства или место нахождения на день предъявления иска; если в деле участвуют несколько ответчиков, находящихся на территории разных государств - участников СНГ, спор рассматривается по месту нахож дения любого ответчика по выбору истца; б) осуществляется торгов ля, промышленная деятельность предприятия (филиала) ответчика; в) исполнено полностью или частично обязательство из договора, являющееся предметом спора; г) имело место действие или иное об стоятельство, послужившее основанием для требований о возмещении вреда; д) имеет постоянное место жительства истец по иску о защите деловой репутации; е) находится контрагент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы), а спор касается заключения, изменения или расторжения договоров. Компетентные суды государств - участников СНГ принимают иски к своему производству в соответствии с двусторонним соглашением сторон о передаче спора. При наличии такого соглашения суд другого государства - участника СНГ, принявший заявление ошибочно, пре кращает производство по делу, если ответчик сделал об этом заявление до принятия решения по существу спора. В отношении некоторых споров Соглашение установило исключи тельную международную подсудность. Так, иски субъектов хозяйствова ния о праве собственности на недвижимое имущество рассматриваются исключительно судом государства - участника СНГ, на территории которого находится имущество. Дела о признании недействительными полностью или частично не имеющих нормативного характера актов государственных и иных органов, а также о возмещении убытков, при чиненных хозяйственным субъектам такими актами или возникших вследствие ненадлежащего исполнения указанными органами своих обязанностей по отношению к хозяйствующим субъектам, рассматрива ются исключительно судом по месту нахождения указанного органа. Встречный иск и требование о защите, вытекающее из того же правоотношения, что и основной иск, подлежат рассмотрению в том суде, который рассматривает основной иск. Разграничение компетенции судов государств - участников СНГ содержится также в нормах Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) . Некоторые вопросы международной подсудности были затрону ты в двустороннем Соглашении о сотрудничестве и взаимодействии арбитражных судов Российской Федерации и Республики Казахстан от 27 марта 1992 г. , заключенном между высшими арбитражными су дами Российской Федерации и Республики Казахстан. Аналогичные соглашения о сотрудничестве заключены с арбитражными (хозяйст венными) судами других государств - участников СНГ. Нормы международной подсудности, как видно из изложенного, очерчивают пределы компетенции российских судов, в том числе ар битражных судов Российской Федерации. После определения компе тентной судебной системы (суды общей юрисдикции и арбитражные суды) устанавливается конкретный судебный орган, которому пред стоит разрешить спор. Другими словами, в данном случае происходит установление уже не международной компетенции российских судов, а предметной и территориальной компетенции различных судебных звеньев одной судебной системы, т.е. предметной и территориальной подсудности. Предметная и территориальная подсудность дел с участием ино странных лиц, отнесенных к компетенции российских арбитражных судов, определяются на основании правил о подсудности, установлен ных ст. 34-39 АПК РФ. К вопросу о компетенции арбитражных судов Российской Федера ции в данном аспекте примыкает вопрос о процессуальных последст виях рассмотрения иностранным судом дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. В ст. 214 АПК РФ 1995 г. предусматривалось, что арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения или прекращает производство по делу, если компетентный суд иностранного государства, при нявший дело к рассмотрению до предъявления иска в арбитражный суд в Российской Федерации, рассматривает дело по спору между теми же лицами, о том же предмете, по тем же основаниям или при-нял по этому делу решение, вступающее в законную силу. Также последствия должны были наступить, если будущее или принятое иностранным судом решение не подлежало признанию или испол нению на территории Российской Федерации либо соответствующее дело относилось к исключительной компетенции арбитражного суда Российской Федерации. В ст. 252 АПК РФ 2002 г. данная норма изложена в новой редакции, и основания как для оставления дела без рассмотрения, так и для пре кращения производства вытекают из компетенции арбитражного суда Российской Федерации и из состояния дела. Арбитражный суд в Российской Федерации оставляет иск без рас смотрения, если в производстве иностранного суда находится на рас-смотрении дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции арбитражного суда РФ в соответствии со ст. 248 АПК РФ. Арбитражный суд в Российской Федерации прекращает произ водство по делу, если имеется вступившее в законную силу решение иностранного суда, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции арбитраж ного суда в Российской Федерации или указанное решение не подле жит признанию и приведению в исполнение в соответствии со ст. 244 АПК РФ. Арбитражным судом Российской Федерации оставление иска без рассмотрения и прекращение производства по делу производится по правилам, установленным гл. 18, 19 АПК РФ и завершаются вынесе нием определения. Определение об оставлении иска без рассмотрения и о прекращении производства по делу могут быть обжалованы. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 2. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц" |
|
|