Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 3. Процессуальные права иностранных лиц в арбитражном судопроизводстве |
|
|
Одной из предпосылок возникновения арбитражных процессу альных правоотношений, которые реализуются посредством обра щения в арбитражный суд, является наличие у заинтересованного лица процессуальной правоспособности. В ст. 43 АПК РФ впервые закреплены нормы о процессуальной правоспособности и процессу альной дееспособности. Согласно ст. 43 АПК РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (про-цессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. По смыслу ст. 27 АПК РФ (подведомственность дел арбитражному суду) арбитражные суды разрешают споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих пред принимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус предпринимателя, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Фе дерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, государ ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предприни мателя. Из указанного следует вывод о том, что эти лица обладают ар битражной процессуальной правоспособностью, могут быть в процессе истцами, заявителями, ответчиками, третьими лицами и т.д. Кроме процессуальной правоспособности, лица, нуждающиеся в судебной защите своих прав, должны обладать способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процес суальные обязанности (процессуальная дееспособность). Правоспособ ность и дееспособность юридического лица возникают одновременно: в день государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре (ст. 49, 51 ГК РФ). С этим же моментом свя заны процессуальная правоспособность и дееспособность граждани-на-предпринимателя. Процессуальная правоспособность и дееспособность гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, возникают с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ). Арбитражная процессуальная правоспособность граждан (физиче ских лиц) возникает с момента рождения. Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Правоспособность граждан в арбитражном процессе имеет специальный характер, так как правом на судебную защиту в порядке арбитражного судопроизводст ва они пользуются лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами. В АПК РФ отсутствует норма, определяющая возраст граждан, по достижению которого наступает процессуальная дееспособность. Посредством анализа норм ст. 21, 27 ГК РФ следует полагать, что ар битражная процессуальная дееспособность физических лиц по об щему правилу наступает в полном объеме по достижении 18-летнего возраста. В соответствии с ч. 3 ст. 43 АПК РФ права и интересы недее способных граждан (в том числе малолетних) в арбитражном процес се защищают их законные представители - родители, усыновители, опекуны и попечители. Арбитражные суды Российской Федерации также рассматривают подведомственные им дела с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без граж-данства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, орга-низаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ (п. 5 ст. 27 АПК РФ). Иностранным лицам в арбитражных судах Российской Федера ции предоставляется национальный режим. Согласно ст. 254 АПК РФ иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами. Иностранные лица имеют право обращаться в арбитражные суды Российской Федерации по правилам подведомственности и подсуд ности, установленным АПК РФ, с исками, с заявлениями для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, быть ответчиками и третьими лицами. Как лица, участвующие в деле, они имеют право знакомиться с ма териалами дела, делать выписки из них; снимать копии; заявлять отво ды; предоставлять доказательства и знакомиться с доказательствами, предоставленными другими лицами, участвующими в деле до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному делу, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвую щих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле; знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа, обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им АПК РФ и другими федеральными законами (ст. 41 АПК РФ). Иностранные лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ небла гоприятные последствия. Иностранные лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные АПК РФ и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответст вии с АПК РФ. Неисполнение процессуальных обязанностей ино странными лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия. Процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены меж-дународным договором Российской Федерации. Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении иностранных лиц тех иностранных государств, в которых введены ограничения в отношении российских организаций и граждан. В АПК РФ отсутствует норма, определяющая процессуальную пра воспособность иностранных лиц. Согласно ч. 3 ст. 254 АПК РФ ино странные лица, участвующие в деле, должны предоставить в арбит ражный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономиче ской деятельности. В случае непредоставления таких доказательств арбитражный суд вправе истребовать их по своей инициативе. Из ска занного следует вывод, что иностранные, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, а также лица без гражданства должны предоставить дока зательства о правосубъектности по своему национальному закону. Арбитражная процессуальная правосубъектность тесно связана с гра жданской правосубъектностью. Гражданская правоспособность иностранных лиц согласно ГК РФ определяется следующим образом: а) при определении возможности физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица она определяется по закону (праву) страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обяза тельной регистрации, применяется право страны основного места осу ществления предпринимательской деятельности (ст. 1201 ГК РФ); б) статус организации в качестве юридического лица, содержание правоспособности юридического лица определяются на основе лич ного закона юридического лица. Личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо (ст. 1202 ГК РФ); в) статус иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву, определяется правом страны, где эта организации учреждена. К деятельности такой организации, если при менимым является российское право, применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или из существа отношения (ст. 1203 ГК РФ); г) к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностран ным элементом, с участием государства приведенные правила при меняются на общих основаниях, если иное не установлено законом (ст. 1204 ГК РФ). Из сказанного с необходимостью вытекает вывод о том, что граж данская правоспособность юридических лиц, граждан-предпринима телей определяется их личным законом. Это обстоятельство не может не учитываться и при определении арбитражной процессуальной пра воспособности иностранных лиц. Этот вывод подкрепляется и поло жениями международных договоров. Так, согласно ст. 11 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г., заключенного между участниками Содружества Независимых Госу-дарств, гражданская правоспособность и дееспособность юридических лиц и предпринимателей определяются по законодательству государст-ва - участника СНГ, на территории которого учреждено юридическое лицо, зарегистрирован предприниматель. Аналогичные положения содержатся также в Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам государств - участников СНГ 1993 г. (ст. 23). С учетом изложенных положений следует полагать, что про-цессуальная правоспособность иностранных лиц должна определяться по их личному закону. Процессуальная праводееспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или Соглашения с компетентным государственным органом. Специальные правила (ст. 251 АПК РФ) установлены в отношении лиц, пользующихся судебным иммунитетом. Судебный иммунитет означает неподсудность одного государства судам другого государства. Его смысл состоит в том, что по общему правилу одно государство не может выступать в качестве ответчика в суде другого государства. Такая ситуация возможна лишь при наличии явно выраженного со гласия государства, сделанного его компетентными органами. В доктрине международного права существуют две теории отно сительно иммунитета иностранного государства: теория абсолютного иммунитета и теория ограниченного иммунитета. Советское законодательство следовало теории абсолютного им-мунитета: иностранное государство в силу принципа суверенитета на территории другого государства пользуется иммунитетом. В принятых в последнее время российских законодательных актах вопросы иммунитета государства решены несколько по иному, пре-дусматривая возможность участия иностранного государства в ме-ждународных отношениях в различных формах. Так, иностранное государство, выступающее как сторона международного гражданско- правового договора, занимает равное положение с другой стороной - юридическим лицом. В соответствии со ст. 1205 ГК РФ к граждан-ско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с участием государства правила разд. IV Международное частное право ГК РФ применяются на общих основаниях, если иное уста новлено законом. Вместе с тем иностранное государство в качестве носителя власти обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в арбитражном суде в Российской Федерации, привлече нию его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и нахо дящееся на территории Российской Федерации, и принятию по от ношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Это означает, что обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда до пускается только с согласия компетентного органа соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором или федеральным законом. Судебный иммунитет международных организаций определяется международным договором Российской Федерации и федеральным законом. Отказ от судебного иммунитета вышеназванных лиц должен быть произведен в порядке, предусмотренном законом иностранного госу дарства или правилами международного договора. В этом случае арбит ражный суд рассматривает дело в порядке, установленном АПК РФ. Таким образом, в АПК РФ воспринята концепция ограниченного иммунитета. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 3. Процессуальные права иностранных лиц в арбитражном судопроизводстве" |
|
|