Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 4. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц |
|
|
Дела с участием иностранных лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам АПК РФ и иных федеральных законов. К иным федеральным законам следует отнести, в частности, Федеральный закон от 26 октября 2002 г. О несостоятельности (банкротстве), в ст. 1 которого указано, что к регулируемым настоящим Законом отношени ям с участием иностранных лиц в качестве кредиторов применяются положения настоящего Закона, если иное не предусмотрено междуна родным договором РФ. Другим нормативным актом, определяющим отдельные вопросы судопроизводства с участием иностранных лиц, является Федеральный закон от 9 июля 1999 г. Об иностранных инве стициях в Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 указанного Закона спор иностранного инвестора, возникший в связи с осуще ствлением инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, разрешается в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами в зависимости от общего статуса, в суде или в арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде). В соответ ствии с п. 5 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмот рено международным договором Российской Федерации. Таким образом, дела с участием иностранных лиц рассматриваются в арбитражном суде Российской Федерации по правилам подведом ственности, подсудности, порядка обращения в суд, осуществления процессуальных прав и исполнения процессуальных обязанностей в ходе разбирательства дела, установленных АПК РФ и иными феде ральными законами для защиты нарушенных прав и законных интере сов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 3 АПК РФ). Дела с участием иностранных лиц, если эти лица или их органы управления, филиалы, представительства либо их представители, упол номоченные на ведение дела, находятся или проживают на территории Российской Федерации, рассматриваются в сроки, установленные действующим АПК РФ. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц пре-дусмотрены АПК РФ. Так, иностранные лица, находящиеся или про-живающие на территории Российской Федерации, извещаются арбит-ражным судом о времени и месте судебного заседания или о проведении отдельного процессуального действия путем направления копии судеб-ного акта не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия (ч. 5 ст. 121 АПК РФ). В случаях, не терпящих отлагательств, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. В слу чаях, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом Российской Федерации, находятся или прожи вают вне пределов Российской Федерации, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетент ный орган иностранного государства. В этих случаях срок рассмотрения дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный дого вором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора - не более чем на шесть месяцев. Некоторые особенности имеются в оформлении письменных до кументов иностранного происхождения. В соответствии со ст. 255 АПК РФ документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных госу дарств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностран ных лиц, принимаются арбитражными судами в Российской Федера ции при наличии легализации указанных документов или проставле ния апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Легализация представляет собой придание юридической силы ино странному документу, имеющему доказательственное значение. Предназначенные для использования на территории России ино странные документы могут быть легализованы как в соответствующем иностранном государстве, так и в Российской Федерации. В первом случае действия по легализации осуществляются работниками консуль ских учреждений России. Согласно ст. 55 Консульского устава СССР, утвержденного Законом СССР от 29 октября 1976 г. , лконсул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей. На территории Российской Фе дерации консульская легализация производится Консульским управ лением МИД РФ. Акт консульской легализации имеет два основных последствия. Во-первых, он представляет собой установление и засвидетельство вание подлинности подписей иностранных должностных лиц на до кументе или акте. Во-вторых, легализуя документ или акт, консул устанавливает или свидетельствует его соответствие законам соот ветствующего иностранного государства. Консульская легализация заключается в совершении на документе специальной надписи. Хотя во многих случаях такой акт уже несет на себе различные удостоверительные надписи, совершение властями иностранного государства, однако при рассмотрении российскими властями, в том числе арбитражными судами, вопроса о принятии иностранного документа принимается во внимание только легализа- ционная подпись российского консула. Международные договоры стали предусматривать отмену легали зации иностранных документов. Так, в соответствии с Гаагской кон венцией от 5 октября 1961 г. государства, подписавшие Конвенцию, обязались освобождать друг друга на взаимных началах от легализации документов, поступающих от судебных и иных органов соответствую-щего государства (ст. 1, 2 Конвенции). Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности под-писи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и в надлежащем случае подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен (ст. 3). В Российской Федерации право проставления апостиля предос тавлено, в частности, органам юстиции, архивной службы, записи актов гражданского состояния, а также Министерству образования в отношении официальных документов об образовании, выдаваемых в России. Подпись, печать или штамп, проставленные в органах юс тиции, загса и других на апостиле, не требуют дальнейшего заверения или легализации. Проставление апостиля не может быть потребовано, если законы, обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими Договариваю щимися Государствами, отменяют или упрощают эту процедуру, или освобождают от легализации (ч. 2 ст. 3 Конвенции 1961 г.). В частности, в соответствии со ст. 6 Соглашения о порядке разреше ния споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, подписанного правительствами государств - участников СНГ 9 октября 1992 г., документы, выданные или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скрепленные печатью на территории одного из государств - участников СНГ, принимаются на территории других государств - участников СНГ без какого-либо специального удостове рения. Документы, которые на территории одного из государств - уча стников СНГ рассматриваются как официальные документы, пользуют ся на территории других государств - участников СНГ доказательной силой официальных документов. Аналогичные нормы (ст. 13) содер жатся также в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной между государствами - участниками СНГ 22 июня 1993 г. и в большинстве двусторонних договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи с другими государствами - участниками СНГ. Согласно ч. 2 ст. 255 АПК РФ документы, составленные на ино странном языке, при предоставлении в арбитражный суд в Россий-ской Федерации должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык. При рассмотрении экономических споров с иностранным элемен том в арбитражных судах нередко возникает необходимость совершить те или иные процессуальные действия за пределами Российской Фе дерации, например вручить судебную повестку ответчику, прожи вающему за границей, допросить свидетеля, провести за границей судебную экспертизу, получить письменные доказательства, провес ти осмотр на месте и т.д. Такие действия не могут быть совершены российским судом, так как его власть ограничена пределами терри тории Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 256 АПК РФ арбитражные суды могут в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, обра щаться к иностранным судам или компетентным органам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий. В свою очередь арбитражный суд РФ исполняет переданные ему в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов и компетентных органов иностранных государств о выполнении от дельных процессуальных действий. Согласно ч. 3 ст. 256 АПК РФ исполнение арбитражным судом поручений о выполнении отдельных процессуальных действий произ водится в порядке, установленном ст. 73, 74 АПК РФ, если иное не пре дусмотрено международным договором Российской Федерации. Поручения исполняются российскими судами на началах лмежду народной вежливости, т.е. независимо от того, заключен ли с соот ветствующим государством международный договор об исполнении таких поручений. Порядок сношений судов с иностранными судами определяет ся международными договорами и внутренним (российским) зако нодательством. Существует три способа сношений с иностранными судами: 1) сношения судов (в том числе арбитражных судов Россий ской Федерации) с иностранными судами дипломатическим путем, через Министерство иностранных дел РФ; 2) поручения пересылаются через центральные учреждения юстиции двух государств; 3) наконец, простейший способ, рассчитанный только на арбитражные суды. Со гласно Соглашению стран СНГ от 20 марта 1992 г. (ст. 5) лпри оказании правовой помощи компетентные суды и другие органы государств - участников СНГ сносятся друг с другом непосредственно, т.е. минуя дипломатические учреждения и центральные учреждения юстиции. Например, Арбитражный суд Республики Татарстан вправе направить поручение о вручении копии искового заявления, судебной повестки с вызовом на заседание суда ответчику, проживающему на территории Республики Узбекистан непосредственно в соответствующий Арбит ражный суд Республики Узбекистан. Вопросы оказания правовой помощи конкретизируются в двусторонних соглашениях, заключаемых между высшими органами компетентных судов государств - участ ников СНГ. Так, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве и взаимодей ствии арбитражных судов Республики Казахстан и Российской Фе дерации от 7 марта 1992 г. (ст. 4) арбитражные суды двух государств исполняют поручения об оказании правовой помощи, включая вы полнение различных процессуальных действий по просьбе суда, в про изводстве которого находится дело. При исполнении поручения либо совершении процессуального действия применяется законодательство государства по месту выполнения судебного поручения. В Соглашении также установлено, что допустимы изготовленные или засвидетель ствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме на территории одного из государств документы, которые принимаются арбитражны ми судами на территории другого государства без какого-либо специ ального подтверждения. По общему правилу поручения исполняются арбитражным судом субъекта Российской Федерации, в районе деятельности которого на ходится или проживает лицо, которому должна быть вручена копия ис кового заявления, судебная повестка, и т.д. При обращении об оказании правовой помощи прилагаемые документы излагаются на языке запра шивающего государства или на русском языке (ст. 5 Соглашения). Со глашение не предусматривает перевод или составление процессуальных документов на языке запрашиваемого государства, вручение документов ответчику в переводе на язык запрашиваемого государства. Думается, положения Конвенции об оказании правовой помощи 1993 г., в соот ветствии с которыми документы по поручениям вручаются в порядке, установленном законодательством РФ, если они изложены на русском языке или снабжены заверенным переводом на русский язык, а подле жащие вручению документы, изложенные на языке запрашивающего государства без перевода, передаются получателю, если он соглашается добровольно их принять, имеют силу также для арбитражных судов. Кроме того, положение (ст. 8) Конвенции 1993 г. о возможности при исполнении поручения иностранного суда применения по просьбе запрашивающего суда процессуальных норм его государства в случае их непротиворечия законодательству государства, на территории которого исполняется поручение, также применимы при исполнении поручений иностранных судов арбитражным судом Российской Федерации. В исполнении поручений иностранного суда должно быть отка зано (ст. 255 АПК РФ): 1) если исполнение поручения нарушает ос новополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку Российской Федерации; 2) если исполнение поручения не входит в компетенцию арбитражного суда; 3) если не установлена подлинность документа, содержащего пору чение о выполнении отдельных процессуальных действий в Россий ской Федерации. В соответствии с Конвенцией о правовой помощи 1993 г. просьба об исполнении судебного поручения также не подлежит удовлетворе нию, если она противоречит законодательству государства, на терри тории которого оно должно быть исполнено (ст. 19 Конвенции). Об отказе выполнения поручения иностранного суда арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано. Наиболее существенное значение в регулировании процессуальных отношений в арбитражном судопроизводстве с участием иностранных лиц имеют международные договоры, которые могут предусматри вать другие правила, чем в АПК РФ. Одним из таких договоров яв ляется многостороннее Соглашение от 20 марта 1992 г., подписанное правительствами государств - участников СНГ, которое регулирует вопросы разрешения дел, вытекающих из договорных или иных гра жданско-правовых отношений между хозяйствующими субъектами, из их отношений с государственными и иными органами, а также исполнения решений по ним. Под хозяйствующими субъектами в Со глашении понимаются предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, а также граждане, обладаю щие статусом предпринимателя в соответствии с законодательством, действующим на территории других государств - участников СНГ и их объединения. Хозяйствующие субъекты каждого из государств - участников СНГ пользуются на территории другого государства - участника СНГ право вой и судебной защитой своих имущественных и законных интересов, равной с хозяйствующими субъектами данного государства. Хозяйст вующие субъекты каждого государства - участника СНГ имеют на тер ритории других государств - участников СНГ право беспрепятственно обращаться в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы, к компетенции которых относится разрешение дел, указанных в ст. 1 Соглашения (в дальнейшем - компетентные суды), могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия (ст. 3 Соглашения). Следующим актом международного характера является Соглаше ние государств - участников СНГ от 24 декабря 1993 г. О размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных го- сударств . Отдельные вопросы арбитражного судопроизводства с участием иностранных лиц затрагиваются в Конвенции государств - участни ков СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. Кроме того, Российская Федерация является участницей много-численных двусторонних международных договоров и соглашений по оказанию правовой помощи по гражданским, семейным и уголов ным делам, а также по хозяйственным вопросам. Письмом ВАС РФ от 16 августа 1995 г. № ОМ-230 всем арбитражным судам был сообщен перечень международных договоров и соглашений, в исполнении которых участвуют арбитражные суды России. Высшие судебные органы государств - участников СНГ также прак тикуют заключение двусторонних соглашений о сотрудничестве. Так, Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии арбитражных судов Республики Казахстан и Российской Федерации от 27 марта 1992 г., Соглашение о сотрудничестве хозяйственных, арбитражных судов республики Беларусь, Российской Федерации и Украины от 21 декабря 1991 г. содержат положения о компетенции судов этих государств, об оказании взаимной правовой помощи, о признании и исполнении решений судов и т.д. Хотя эти соглашения имеют межведомственный характер, не устанавливают новые процессуальные нормы, однако их практическое значение в деятельности судов по применению норм арбитражного процесса при рассмотрении споров с участием хозяй ствующих субъектов, подписавших соглашения, очень велико. При рассмотрении дел по экономическим спорам существенное практическое значение имеют такие документы, например, как письмо ВАС РФ от 4 декабря 1992 г. Об организации и деятельности органов, рассматривающих хозяйственные споры в государствах - участни ках СНГ, Прибалтики, Грузии , в котором арбитражные суды инфор-мируются о законодательстве, применяемом судами семи государств и о процессуальном порядке рассмотрения судами этих государств дел, возникающих из экономических отношений. Аналогичный характер имеет информационное письмо ВАС РФ от 28 января 1993 г. О поряд ке рассмотрения споров в Эстонской Республике . Информационным письмом от 19 декабря 1994 г. ВАС РФ разъяснил порядок взыскания государственной пошлины арбитражными судами Российской Феде-рации при рассмотрении хозяйственных споров с участием хозяйст-вующих субъектов других государств. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 4. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц" |
|
|