Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Гетьман-Павлова И.В.. Международное частное право, 2005 | |
15.5.Международная подсудность в национальном законодательстве |
|
|
Национальные системы международной подсудности делятся на латинскую, германскую, англо-американскую. Латинская система (Франция, Бельгия, Италия и др.): исход ный принцип при решении вопросов международной подсудно сти - это закон гражданства сторон. Статьи 14 и 15 ФГК устанав ливают, что иностранцы, не находящиеся во Франции, могут быть вызваны во французские суды для выполнения обязательств, за ключенных во Франции и с французами, или обязательств, заклю-ченных в иностранном государстве, но с французами. Французские граждане всегда подсудны французским судам по обязательствам, заключенным за границей с иностранцами. При применении ст. 14 и 15 ФГК не имеет значения отсутствие у ответчика французского до мицилия. В судебной практике имеет место расширительное толкование этого начала в пользу установления территориальной (местной) подсудности. В сферу действия по признаку территориальной под судности включаются споры с участием юридических лиц, деликт ные иски, наследственные споры, споры неимущественного харак- тера. Фактический домицилий ответчика во Франции является дос- 459 таточным основанием для установления юрисдикции французского суда. Компетентность иностранных судов (которая устанавливается с позиций французского права) является одним из условий призна ния иностранных судебных решений: иностранный суд считается компетентным, если дело не входит в исключительную компетен цию французского суда. Французский ГПК закрепляет норму, согласно которой любая оговорка, которая прямо или косвенно нарушает правила террито риальной подсудности, рассматривается как ненаписанная, за ис ключением случаев, когда она является результатом соглашения между лицами, действовавшими в качестве коммерсантов, и ясно выражена в обязательстве (ст. 48). Таким образом, договорная подсудность во французском праве возможна только по коммерче ским контрактам. Однако дерогационные соглашения, изменяющие международную подсудность, допускаются в любых случаях, если это не нарушает императивных норм о компетенции французских судов и относится к спорам с иностранным элементом. Широкое признание дерогационных соглашений связано с тем, что француз ская практика рассматривает нормы ст. 14 и 15 ФГК как привиле гию, установленную в интересах французских граждан. Отказ от привилегии возможен в порядке волеизъявления заинтересованных лиц. В Италии соглашения сторон, изменяющие международную подсудность, регулируются особым образом - ст. 4 Закона о меж дународном частном праве 1995 г. Итальянское право допускает и пророгацию, и дерогацию. В пророгационном соглашении компе тенция итальянского суда может быть обоснована договором сто рон, факт заключения которого установлен письменными доказа тельствами; если ответчик вступает в производство, не выдвигая возражений о неподсудности. В дерогационных соглашениях итальянская юрисдикция может быть исключена в пользу иностранного суда или арбитража, если исключение устанавливается письменными доказательствами и пред метом спора являются права, которыми стороны могут распоряжать- 460 ся. Дерогация недействительна, если указанный в соглашении суд или арбитраж отказывается от юрисдикции, либо производство по делу не может иметь места по какому-либо иному основанию. Германская система (ФРГ, Австрия, Япония и др.): исходный принцип - распространение на решение вопросов международной подсудности основных правил внутренней территориальной под судности. Подсудность определяется по месту жительства ответчи ка: если ответчик проживает на территории ФРГ - к нему можно предъявлять исковые требования в немецком суде, если нет - не мецкий суд не компетентен рассматривать дело. Место нахождения юридического лица определяется на основе теории оседлости - по месту нахождения административного центра. Из этого принципа существует ряд изъятий в пользу экстерриториальной подсудности на основе закона гражданства: Иски из имущественных требований против лиц, не прожи вающих в ФРГ, подведомственны тому немецкому суду, в округе которого находится имущество таких лиц или предмет исковых тре бований. Если ответчик не имеет в ФРГ компетентного по общим пра вилам о территориальной подсудности судебного органа, дело мо жет быть рассмотрено немецким судом, компетентным для истца. По искам об оспаривании рождения ребенка от законного брака или о признании отцовства, если по общим правилам о терри ториальной подсудности суды ФРГ не компетентны, но мать имеет немецкое гражданство (или имела его на момент смерти), компетен тен тот немецкий суд, в округе которого мать имеет (или имела на момент смерти) место жительства или обычное место пребывания. Изъятие другого рода: суды ФРГ не компетентны по брачным делам, если ни один из супругов не имеет немецкого гражданства, и отсутствуют специальные признаки, на основании которых дело мо жет быть подсудно немецкому суду. Признание иностранных судебных решений исключается, если с точки зрения немецкого права суд иностранного государства не обладает компетенцией в отношении рассмотрения дела. Эта норма немецкого права имеет в виду как международную компетенцию иностранных судов в целом, так и дела, относящиеся к исключи- тельной подсудности немецких судов. Аналогичная норма закреп л е- 461 на и в законодательстве Италии. "Л Немецкое право допускает и пророгацию, и дерогацию. Согла шения о подсудности могут заключаться любыми лицами, если хотя бы одна из сторон не имеет ни места жительства, ни места пребыва ния на территории ФРГ. Договоренность должна быть закреплена в письменной форме; допускается и устная форма, но в случае спора она может быть установлена только на основании письменных дока зательств. Соглашение о подсудности допускается также, если оно заключено с учетом того обстоятельства, что должник после заклю чения договора переносит свое место жительства или место пребы вания за пределы ФРГ, или в момент предъявления иска его место жительства (пребывания) будет неизвестно. Англо-американская система общего права (США, Великобри тания, Канада, Австралия и др.) основана на процессуальной кон цепции решения вопросов международной подсудности. Англий ская судебная практика - основанием юрисдикции является фи зическая власть, поэтому общее право разрешает вопросы междуна родной подсудности на основе процессуального права и принимает во внимание фактическое нахождение ответчика на территории дан ного государства, реальную возможность вручить ему повестку о вызове в суд. Вручение ответчику приказа о вызове в суд является необходимой предпосылкой для начала процесса. По искам in personam (направленным на установление правоот ношений между конкретными лицами, независимо от того, что ле жит в основе иска - договор, деликт или вещное право) англий ские суды компетентны, если приказ о вызове в суд может быть вру чен ответчику на территории Англии или Уэльса. Достаточно фактического присутствия ответчика, даже случайного и кратковре менного, не требуется его домицилия или резиденции. При предъ явлении исков к юридическим лицам такие лица считаются присут ствующими в Англии, если они там инкорпорированы или осущест-вляют хозяйственную деятельность. По искам in rem (направленным на получение решения, имею щего силу в отношении любого лица), к которым причисляются ис ки определенных видов в отношении морских судов, английские су- 462 ды считаются компетентными, если судно находится в территори-альных водах Англии. К искам in rem относятся и некоторые иски по семейным делам, особенно иски о расторжении брака. Эта архаическая типизация исков создает серьезные практи ческие неудобства. В Правилах гражданского судопроизводства 1999 г. установлен перечень случаев, когда суд по своему усмотре нию может признать себя компетентным в отношении ответчика, не присутствующего в Англии или Уэльсе. Поскольку Правила посто янно обновляются, то и перечень является открытым: Иски по делам о земельных участках в Англии. Иски к физическим и юридическим лицам, домицилирован ным или имеющим обычное местонахождение в Англии, хотя и не присутствующим на ее территории. Иски из договоров, заключенных в Англии или подчиненных английскому праву, или заключенные от имени английского прин ципала, но его агентом, совершающим торговые операции или пре бывающим в Англии. Иски из нарушения договора, если нарушение имело место в Англии. Иски из деликтов, совершенных на территории Англии. Исходным началом регулирования международной подсудно сти в США является та же чисто процессуальная концепция общего права, что и в Англии. Процессуальная концепция установления международной под-судности давно уже критикуется в доктрине как препятствующая истцу защищать свои права в суде, юрисдикция которого в данных фактических обстоятельствах является наиболее целесообразной. В отличие от континентальной, англо-американская система между народной подсудности не позволяет судам принимать к производст ву дела по искам к лицам, имеющим имущество в Англии (кроме зе-мельных участков), но не проживающим на ее территории. Кроме того, англо-американские суды компетентны в отноше нии лиц, не имеющих ни имущества, ни какой-либо иной связи с данной правовой системой. Возможность установления юрисдикции только на том основании, что такому лицу может быть вручен при каз о вызове в суд во время его случайного и кратковременного пре- бывания в Англии или США, способна привести к тому, что приня- 463 тое судебное решение не будет юридически признано вне террито рии этих государств. В законодательстве США имеются нормы, устанавливающие внутреннюю территориальную подсудность дел, отнесенных к ком петенции американских судов на основании признака гражданства. Такие дела не регулируются общими правилами подсудности. В Сво де законов США предусмотрено, что иск, подсудность которого оп ределяется исключительно на основании разного гражданства сто рон (гражданство как разных государств, так и разных американ ских штатов), при отсутствии специального указания в законе может быть предъявлен только в суде того округа, на территории которого проживают все истцы или все ответчики, либо в суде того округа, где возникло требование. Если подсудность должна уста навливаться не только на основании различий в гражданстве, иск может быть предъявлен в суде по месту жительства ответчика либо по месту возникновения требования. В странах общего права всегда признаются пророгационные со глашения и далеко не всегда - дерогационные. Английская судеб-ная практика весьма сдержанно относится к соглашениям, направ ленным на ограничение собственной юрисдикции, и одновременно допускает расширение компетенции своих судов посредством согла шений о подсудности. При обсуждении действительности таких со глашений широко применяются критерии лразумности и лцелесо образности. По контрактам торгового характера пророгационные соглашения обычно беспрепятственно признаются. Законодательство большинства государств Европы закрепляет, что основной принцип международной подсудности определяется на основе норм о внутренней территориальной подсудности. Приме няется общий принцип права, - истец следует за судом ответчика. Дополнительные критерии: подсудность по месту совершения де ликта, по месту нахождения спорной вещи, по месту исполнения обязательства. Согласно Закону о международном частном праве и процессе Чехии, суды компетентны разрешать имущественные споры, если дело им подсудно по чешскому праву. Территориальная подсуд- 464 ность определяется по месту жительства (нахождения) ответчика. Если ответчик (гражданин Чехии) не подлежит юрисдикции обще го суда Чехии, дело рассматривает суд, в округе которого он прожи вал последнее время, либо суд, в округе которого находится его имущество. При предъявлении иска к иностранной организации компетентен суд по месту нахождения се представительства. В данном Законе определены и дополнительные критерии для уста новления подсудности. Наряду с общими нормами этот Закон содержит и специальные правила о международной подсудности по разным категориям дел: наследственные и брачно-семейные дела, объявление лиц умерши ми. По этим делам основным началом является принцип гражданст ва, дополненный распространением чешской юрисдикции на ино странцев, постоянно проживающих в Чехии. По делам об установ лении и оспаривании отцовства чешский суд компетентен в отношении детей - граждан Чехии, даже если и истец, и ответчик проживают за границей. По наследственным делам юрисдикция распространяется всегда, если наследодатель в момент смерти имел чешское гражданство. Допускается договорная подсудность: стороны могут заключить письменное соглашение о передаче имущественного спора на рас смотрение чешского суда. Письменные дерогационные соглашения допускаются применительно к имущественным спорам организа ций. В Польше вопросы международной подсудности регулирует специальный раздел ГПК, и решение этих вопросов отделено от во просов территориальной подсудности. Однако способы решения чрезвычайно близки. Дела с иностранным элементом, подсудность которых специально не урегулирована, рассматриваются польски ми судами в следующих случаях: Ответчик имеет в Польше место жительства (нахождения) в момент вручения ему повестки о вызове в суд. Ответчик имеет в Польше имущество или какие-либо имуще ственные права. Спор касается предмета, находящегося на территории Польши. Обязательство возникло или подлежит исполнению в Польше. В качестве исходного принципа при определении международ- 465 ной подсудности по отдельным категориям дел применяется прин цип гражданства (но с учетом и территориального момента). Поль-ская юрисдикция распространяется на брачные дела, если хотя бы один из супругов - гражданин Польши. Если при этом супруги проживают в Польше - дело подлежит исключительной компетен ции польских судов. Критерий гражданства является определяю щим но делам о гражданском состоянии лиц; в отношении польских граждан по таким делам компетенция польских судов установлена как исключительная. По наследственным делам решающим критерием является граж данство наследодателя в момент смерти; если польский гражданин умирает в Польше, дело подлежит исключительной подсудности польским судам. Исключительная подсудность установлена и в от ношении дел о вещных правах на польские недвижимости. Поль ским судам неподсудны дела о вещных правах на недвижимости, расположенные за границей. Правила о договорной подсудности польского законодательства практически аналогичны соответствующим положениям права Че хии. Соглашения о подсудности не могут противоречить нормам об исключительной компетенции польских судов. В соответствии с венгерским правом, если не установлена ис ключительная международная подсудность, то решающим критери ем является место жительства (нахождения) ответчика в Венгрии. Если ответчик находится за границей или его место нахождения не известно, во внимание принимается последнее место жительства от ветчика в Венгрии; если его невозможно установить или ответчик никогда не проживал в Венгрии, то подсудность определяется по месту жительства (нахождения) истца. Имущественные иски могут быть предъявлены в суд по месту нахождения имущества. Все эти положения распространяются как на венгерских граждан, так и на иностранцев. К сфере исключительной юрисдикции венгерских судов отно сятся: 1. Дела, касающиеся гражданского состояния венгерских граж дан: о разводе, признании брака недействительным, о безвестном 466 отсутствии, об опеке и попечительстве, об установлении отцовства и другие, в которых речь идет об изменении гражданского статуса венгра. Например, брак между венгерскими гражданами, домици лированными в Англии, расторгнутый в соответствии с правилами английской юрисдикции, в Венгрии не будет считаться расторгну тым вследствие некомпетентности английского суда. Дела, касающиеся венгерских иедвижимостей. Дела, в которых ответчиком выступает Венгерское государст во или его дипломатический представитель. В делах, относящихся к исключительной венгерской подсудно сти, не может быть привязки к иностранному праву. Эти принципы определяют компетенцию всех органов юстиции Венгрии, включая нотариат. Договорная подсудность (пророгационные соглашения) допускается только в пределах, установленных законом. Дерогация в венгерском праве принципиально отрицается. Общая компетенция российских судов и арбитражных судов по разбирательству дел с иностранным участием определена в ст. 22 ГПК РФ и ст. 28 АПК РФ. Международная подсудность по законо дательству РФ установлена в гл. 44 ГПК РФ и в гл. 32 АПК РФ. Подсудность дел с иностранным элементом может определяться и по общим правилам подсудности (п. 1 ст. 402 ГПК РФ). Основное правило для установления международной подсудности - это территориальная подсудность по месту жительства ответчика (п. 2 ст. 402 ГПК РФ). В законодательстве закреплен перечень случаев возникновения специальной подсудности дел с иностранным уча стием российским судам (п. 3 ст. 403 ГПК РФ): Орган управления, филиал или представительство иностран ного лица находится на территории РФ. Ответчик имеет имущество на территории РФ. По делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, повреж дением здоровья, смертью кормильца, если вред причинен на тер ритории РФ или истец имеет место жительства в РФ. По делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, если действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования, имело место на территории РФ. Иск вытекает из договора, по которому полное или частичное 467 исполнение должно иметь место на территории РФ. Иск вытекает из неосновательного обогащения, которое име ло место на территории РФ. По делам о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является гражданином РФ. По делу о защите чести, достоинства и деловой репутации ис тец имеет место жительства в РФ. Российский законодатель определил также перечень дел с уча стием иностранных лиц, подсудных исключительно российским су дам (ст. 403 ГПК РФ): Дела о праве на недвижимости, находящиеся на территории РФ. Дела по спорам из договора перевозки, если перевозчики на ходятся на территории РФ. Дела о расторжении браков российских граждан с иностран цами, если оба супруга имеют место жительства в РФ. Любые споры по делам, возникающим из публичных правоот ношений. Отдельные категории дел особого производства. В российском международном гражданском процессе признает ся договорная подсудность (п. 1 ст. 404 ГПК РФ). Поскольку в за коне употребляется конкретный термин лпророгационное соглаше ние, то может возникнуть мысль, что российский законодатель предусмотрел возможность изменения подсудности по соглашению сторон только в пользу юрисдикции российских судов, исключив при этом возможность дерогации. Однако текст п. 2 ст. 404 ГПК РФ показывает, что российское законодательство разрешает дого ворную подсудность и в пользу юрисдикции иностранных судов. Из общего принципа признания права сторон на выбор подсудности есть исключения - по делам, относящимся к исключительной под-судности российских судов, а также по делам, подсудным верхов ным судам субъектов Федерации и Верховному Суду РФ, договор ная подсудность не допускается. Специальные правила о подсудности установлены по делам о расторжении брака (ст. 160 СК РФ): 468 1- Граждане РФ вправе расторгнуть брак с иностранцами в россий ском суде, даже если оба супруга не проживают на территории РФ. Граждане РФ, проживающие за границей, в определенных случаях вправе расторгнуть брак с иностранцами в дипломатиче ских и консульских представительствах РФ. Граждане РФ, проживающие за границей, вправе расторг нуть брак между собой или с иностранцами в компетентных органах иностранного государства. Положения о международной подсудности ст. 247 АПК РФ ус танавливают общее правило: российские арбитражные суды компе тентны рассматривать споры с иностранным участием, если ответ чик находится или имеет место жительства либо имущество на территории РФ. Дополнительные критерии подсудности дел россий скому арбитражу: Нахождение органа управления, филиала или представитель ства иностранного лица на территории РФ. Исполнение обязательства должно иметь место на территории РФ. Деликтное обязательство связано с территорией РФ. Неосновательное обогащение имело место на территории РФ. Истец по делу о защите деловой репутации находится на тер ритории РФ. Спор связан с ценными бумагами, которые были выпущены на территории РФ. Заявитель но делу об установлении факта, имеющего юридиче-ское значение, указывает на наличие этого факта на территории РФ. Спор возник из отношений, связанных с государственной ре гистрацией имен и других объектов, оказанием услуг в международ ной ассоциации сетей Интернет на территории РФ. Спорное правоотношение имеет тесную связь с территорией РФ. Кроме того, возможна и подсудность по выбору истца: иск к от ветчику, находящемуся или проживающему на территории ино странного государства, может быть предъявлен в Арбитражный суд РФ по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика (ст. 36 АПК РФ). Исключительная компетенция арбитражных судов РФ по делам с иностранным участием закреплена в ст. 248 АПК РФ: Споры в отношении государственной собственности РФ, В 469 том числе споры, связанные с приватизацией государственного иму щества и принудительного отчуждения имущества для государст венных нужд. Споры, предметом которых является недвижимое имущество или права на него, если недвижимость находится в РФ. Споры, связанные с регистрацией или выдачей патентов, сви детельств на товарные знаки, промышленные образцы и полезные модели, с регистрацией других прав на результаты интеллектуаль ной деятельности, которые требуют регистрации, выдачи патента или свидетельства в РФ. Споры о признании недействительными записей в государст венные реестры (регистры, кадастры), произведенных соответст вующими органами РФ. Споры, связанные с учреждением, ликвидацией или регист рацией на территории РФ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с оспариванием решений органов этих юридиче ских лиц. Любые споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В исключительной компетенции арбитражных судов РФ нахо дятся также споры между российскими организациями, осуществ ляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства (ст. 38 АПК РФ). Такие заявления пода ются в Арбитражный суд РФ но месту государственной регистра ции на территории РФ организации ответчика. Если такие органи зации не имеют государственной регистрации на территории РФ, то заявления подаются в Арбитражный суд Московской области. Статья 38 АПК РФ не уточняет, какое имущество должно нахо диться на территории иностранного государства, чтобы дело могло рассматриваться в Арбитражном суде РФ. Следует предположить, что речь идет только о движимом имуществе (если спор касается именно прав на такое имущество), поскольку споры о недвижимо сти по законодательству всех государств подлежат исключительной компетенции судов места нахождения недвижимости. Признается договорная арбитражная подсудность (в форме 470 пророгации), - допускаются иностранные соглашения о компетен ции российских арбитражных судов - соглашения о компетенции (ст. 249 АПК РФ). Наличие соглашения сторон об определении компетенции предполагает исключительную компетенцию Арбит-ражного суда РФ по рассмотрению данного спора. Соглашение о компетенции будет признано недействительным, если оно изменяет исключительную компетенцию иностранного суда. Для соглашений о компетенции требуется обязательная письменная форма (п. 2 ст. 249 АПК РФ). |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "15.5.Международная подсудность в национальном законодательстве" |
|
|