представляет собой доста-точно сложную систему, которая включает в себя:
1) ответственность работников по правилам внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности, по специальным уставам и положениям, ответственность работников отдельных общественных организаций (артели старателей, коллегии адвокатов);
ответственность учащихся школ, профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведений;
ответственность военнослужащих, работников системы МВД, ФСБ и других органов, где дисциплина устанавливается применительно к воинской;
ответственность лиц, отбывающих уголовное наказание;
ответственность несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях.
К сожалению, во многих учебниках по теории государства и права дисциплинарная ответственность сводится лишь к дисциплинарным взысканиям,; предусмотренным трудовым законодательством, что нарушает общетеоретический подход исследования видов и подвидов юридической ответственности.
Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок - виновное нарушение правил дисциплины и других обязанностей, возложенных на лицо в связи с его работой, учебой и иной трудовой (служебной) деятельностью в данной организации. Основаниями дисциплинарной ответственности выступают также административные правонарушения, аморальные поступки, а военнослужащие отвечают в дисциплинарном порядке и за некоторые воинские преступления, совершенные при смягчающих обстоятельствах.
Мерами дисциплинарной ответственности выступают замеча-ние, выговор, строгий выговор, увольнение, исключение из членов организации, лишение осужденного свидания, снятие со стипендии, понижение в звании, должности, классном чине.
-В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт, устанавливающий основные гарантии и правила дисциплинарной ответственности, охватывающие все ее виды.
Юридическую ответственность можно квалифицировать и по иным критериям.
По порядку применения санкций различают ответственность судебную и административную.
По объекту правонарушения выделяются персональная и кол-лективная юридическая ответственность.
Самостоятельным видом юридической ответственности, на наш взгляд, является приостановление работ на том или ином предприятии, в учреждении за нарушение правил противопожарной безопасности, санитарии, геологического изучения недр, за несоблюдение порядка хранения, использования и учета взрывчатых материалов. Этот вид правовой ответственности лне вписы-
17-7769 вается ни в дисциплинарную, ни в административную юридическую ответственность.
Самостоятельным видом юридической ответственности выступает и материальная ответственность рабочих и служащих за вред, причиненный ими при ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей имуществу организации, с которой он связан трудовым правоотношением. Это наиболее многочисленная группа споров, возникающих из трудовых правоотношений. Ее удельный вес среди трудовых дел более 70%. Ошибки в применении зако-нодательства о материальной ответственности нередки даже в судебной деятельности - отменялось или изменялось вышестоящими судами каждое четвертое решение из обжалованных.
Основное отличие материальной ответственности, применяемое в трудовом праве, от имущественной ответственности, предусматриваемой гражданским законодательством, состоит в том, что по общему правилу, ответственность работника ограничена определенной частью его месячного заработка, и в том, что при определении размера ответственности учитывается степень вины работника, его материальное положение, моральный облик. Существенно также, что презумпция вины должника здесь не применяется.
|
- 2.2 Ответственность за нарушение законодательства
дисциплинарной от ветственности порядок привлечения к административной от ветственности имеет более усложненный характер, а по срав нению с уголовным процессом отличается большей оператив ностью, быстротой и простотой; ж обжалование действий и решений органов (должностных лиц) по привлечению к административной ответственности осуще ствляется в судебном или административном порядке.
- з 3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЕ, РАЗНОВИДНОСТИ
дисциплинарную, админи-стративную, материальную, гражданскую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения. Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя (на чальника). Основными дасциплинарными мерами являются выговор, замечание,
- 9.3.2. Дисциплинарное производство
дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий. Основным правовым документом, регулирующим дисциплинарное производство, является Трудовой кодекс Российской Федерации, где в гл. 29 закреплены основные процессуальные нормы, регламентирующие производство по привлечению к дисциплинарных взысканиям в сфере трудовых отношений. Учитывая наличие различных видов трудовых отношений
- 11.3. Виды государственного контроля
дисциплинарной ответственности. Надведомственный контроль осуществляется для обеспечения единообразного решения комплексных задач, касающихся ряда отраслей управления. Данный вид контроля осуществляется органами межотраслевой компетенции, которые координируют и регулируют деятельность отраслевых органов управления, организационно им не подчиненных. Кроме того, наделенные государственно-властными
- з 3. СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
дисциплинарной ответственности служащих писали В.Н. Ширяев - Дисциплинарная ответственность служащих и A.M. Турубинер - Дисциплинарная ответственность (Советское право, 1927, № 5). Проблема рационализации госаппарата вызвала целый ряд работ как общего характера, так и узкоспециальных - по совершенствованию техники управления в ее деталях. Общее руководящее значение имели статьи Е.Ф.
- з 3. АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
дисциплинарной ответственности; в хозяйственной сфере - о выделении средств, финансировании программ, приватизации предприятий, передаче объектов федеральной государственной собственности, создании и ликвидации предприятий, предоставлении таможенных льгот; в организационной сфере - о проведении совещаний, переговоров, конференций, выставок, внесении проектов законов и т.д. Анализ правовых актов
- з 2. СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы. Государственный служащий не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных
- з 3. СТАТУС РУКОВОДИТЕЛЯ. ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ
ответственность руководителя. Теперь кратко назовем основные полномочия руководителя на примере директора государственного предприятия. Руководитель имеет право и обязан реализовать следующие основные полномочия: а) правильно руководить всеми видами деятельности предприятия на основе применения методов программирования, экономических нормативов; б) четко организовать работу и взаимодействие
- з 2. СИСТЕМА КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ
дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности, являются: нарушения федеральных законов, указов Президента РФ; неисполнение или ненадлежащее исполнение феде-оальных законов, указов Президента РФ и вступивших в законную сигу решений судов. Нарушения должностными лицами федеральных законов и указов 1резидента РФ, неисполнение или их ненадлежащее исполнение, попекшие
- з 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР
дисциплинарной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд в пределах своей компетенции; давать в пределах своей компетенции гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных недостатков; принимать в пределах своей компетенции решения об ограничении, о приостановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности. Государственной лесной охране для
- з 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений. Работники железнодорожного, морского, речного транспорта и гражданской авиации, на которых распространяется действие уставов о дисциплине, несут в соответствии с этими уставами дисциплинарную ответственность за совершение ими при исполнении служебных обязанностей определенных административных правонарушений - они перечислены.
- з 2. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права
дисциплинарного правонарушения (проступка) соответственно административную или дисципли нарную ответственность (административная деликтоспособ- ность). В последнем случае деликтоспособность - часть дее- способности. Субъект административного права имеет возмож ность (способен) принять на себя установленные законом меры административной или дисциплинарной ответственности, т. е. терпеть
- з 4. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов
дисциплинарную ответственность членов административных коллективов, время их работы (учебы) и отдыха, основания, размеры и порядок оп латы их труда (выдачи денежного содержания, выплаты стипен дий). Как правило, споры военнослужащих (сотрудников мили ции, студентов и др.) с администрацией решаются в администра тивном, а не в судебном порядке, и соответствующие процедуры определяются
- з 6. Виды государственной гражданской службы
дисциплинарной ответственности государствен ных служащих; конкретизация установленных федеральным за конодательством ограничений для государственного служаще го; определение содержания государственной тайны субъек та РФ; усиление и уточнение гарантий для государственных служащих, установленных федеральным законодательством; за крепление порядка назначения и размеров денежного содержа ния
- з 9. Государственный служащий: основы правового положения
дисциплинарная ответственность и дисциплинарные взыскания; формирование кадрового состава гражданской службы; рассмотрение индивидуального служеб ного спора. Конкретизация правовых норм, составляющих правовой статус государственных служащих, осуществляется в служебных распорядках соответствующего федерального органа исполни тельной власти. Например, приказом Федеральной службы по надзору в сфере
- з 2. Содержание административного надзора
дисциплинарной ответственности. Таможенные, пограничные органы, органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения при обнаруже нии в неправомерных действиях признаков преступлений впра ве возбуждать уголовные дела. Иные субъекты административ ного надзора в подобных случаях направляют материалы в ор- ганы внутренних дел, прокуратуру для решения вопросов о привлечении виновных в
- з 3. Административное правонарушение как основание административной ответственности
дисциплинарные. И уголовная, и административная, и дисциплинарная ответственность охраня ют все отрасли права. Административная ответственность, на пример, установлена за нарушение регулятивных норм консти туционного, трудового, финансового, земельного, гражданского и иных отраслей права. В зависимости от обстоятельств нару шения, например, прав собственника (хищения) виновный мо жет быть
- з 4. Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка и от преступления
дисциплинарные взыскания. Первое сходство этих санкций в том, что они защищают правопорядок. Во-вторых, они установлены федеральными законами. В-третьих, они применяются за виновные противоправные действия (правонарушения). В-четвертых, законодательством закреплены процедуры применения карательных санкций и полномочия субъектов, ко торые вправе делать это. В-пятых, их применение к виновному
- з 1. Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения
дисциплинарное при нуждение не основано на законе, а является произволом на чальника (руководителя). Дисциплинарно-правовое принужде ние - часть дисциплинарного принуждения. И дальше речь пойдет только о нем. Дисциплинарно-правовое принуждение - один из видов правового, и ему присущи все общие признаки этого метода осуществления исполнительной власти. В то же время оно об ладает рядом
- з 2. Дисциплинарная ответственность по административному праву
дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчи вых коллективов за дисциплинарные проступки и иные право нарушения. Дисциплинарная ответственность - разновидность юриди ческой ответственности. В то же время дисциплинарная ответ ственность по административному праву является составной частью дисциплинарного принуждения. Ее важнейшие отличи тельные особенности: применяется, как правило, за
|
Юриспруденция