Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 1. Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения

К сожалению, немало случаев, когда дисциплинарное при нуждение не основано на законе, а является произволом на чальника (руководителя). Дисциплинарно-правовое принужде ние - часть дисциплинарного принуждения. И дальше речь пойдет только о нем.
Дисциплинарно-правовое принуждение - один из видов правового, и ему присущи все общие признаки этого метода осуществления исполнительной власти. В то же время оно об ладает рядом особенностей, совокупность которых определяет его качественное своеобразие как самостоятельной разновид ности принудительной деятельности.
Меры дисциплинарно-правового принуждения применя ются чаще всего в связи с дисциплинарными проступками, но могут быть использованы и для борьбы с другими нарушения ми и даже аморальными деяниями.
Дисциплинарно-правовое принуждение, будучи внесудеб ным, - разновидность исполнительно-распорядительной дея тельности. Когда речь идет об органах исполнительной власти, это очевидно. Но и прокурор, объявляющий выговор подчи ненному работнику, осуществляет не прокурорский надзор.
Дисциплинарно-правовое принуждение осуществляют все работодатели, а значит, и органы негосударственных (муници пальных и частных) организаций в отношении работающих в них граждан. Таким правом, в частности, наделены коллегии адвокатов, профсоюзные комитеты, руководители коммерче-
ских организаций. Они делают это на основе норм трудового права, в соответствии с теми полномочиями, которые закон предоставил работодателям. Можно утверждать, что государст во делегировало администрациям муниципальных и частных организаций право применять к работникам этих организаций меры дисциплинарного принуждения.
Дисциплинарно-правовое принуждение может осуществ ляться только в отношении членов устойчивых коллективов, субъектов постоянных организационных связей (рабочих, слу жащих, военнослужащих, студентов, заключенных и т. д.).
Названный выше признак обусловливает содержание дис циплинарного воздействия, для которого характерно широкое использование морально-правовых мер воздействия (например, выговоров).
Дисциплинарно-правовое принуждение осуществляется субъектами дисциплинарной власти. Обычно ее имеют субъек ты линейной власти, руководители коллективов. Исключения из этого правила установлены нормами, предоставившими дис-циплинарную власть в отношении военнослужащих начальнику и коменданту гарнизона, а также некоторыми другими актами, действующими на транспорте.
Как правило, к конкретному правонарушителю меру дисци плинарного воздействия может применить непосредственный или вышестоящий руководитель. А в целом носителями дисци-плинарной власти являются очень многие субъекты, право осу ществлять дисциплинарное принуждение предоставлено боль шому кругу должностных лиц.
Дисциплинарное принуждение регламентировано не сколькими отраслями права: трудовым, административным, уголовно-исполнительным. В основном оно регулируется зако-нодательными актами, но в ряде случаев правительственными постановлениями и даже ведомственными актами.
Меры дисциплинарного воздействия применяются только к конкретным лицам. Дисциплинарное принуждение не только персонифицировано, но и индивидуализировано. В его рамках существует множество санкций и процедур, рассчитанных толь ко на определенную группу лиц. Так, можно выделить особые санкции, применяемые к солдатам и матросам, офицерам и ге нералам, студентам и аспирантам.
Таким образом, дисциплинарно-правовое принуждение - это применение на основе юридических норм в процессе исполни тельно-распорядительной деятельности субъектами дисципли-
нарной (линейной) власти принудительных мер к подчинен-ным в связи с совершением дисциплинарных (а в установлен ных специальными нормами случаях и иных) правонарушений.
Дисциплинарно-правовое принуждение делится на виды в зависимости от того, какой отраслью права оно регулируется.
Дисциплинарное принуждение в отношении определенной категории субъектов регламентируется той отраслью права, ко торая целиком или в основном регулирует отношения админи страции коллектива с ее членами. Так, применительно к рабо чим и служащим действует трудовое право, применительно к заключенным - уголовно-исполнительное.
Административное право закрепляет применение мер дис-циплинарного воздействия в отношении трех групп субъек тов - членов административных коллективов:
милитаризованных служащих (военнослужащих, военизи рованных служащих, аттестованных работников милиции);
обучающихся (учащихся, студентов, аспирантов);
лиц, свобода которых временно ограничена на основе норм административного права (помещенных в специальные приемники системы МВД).
Нормативной основой дисциплинарного принуждения в от ношении военнослужащих и аттестованных работников орга нов внутренних дел являются Дисциплинарный устав Воору женных Сил РФ, Положение о службе в органах внутренних дел и др. Применение дисциплинарных санкций к студентам и аспирантам регламентировано в самом общем виде п. 9 ст. 16 Федерального закона О высшем и послевузовском профессио нальном образовании.
По способу воздействия, непосредственной цели применения среди мер дисциплинарного принуждения можно различать взыскания, восстановительные и иные меры. Когда использу ются первые, наступает дисциплинарная ответственность; при менение восстановительной меры - взыскания ущерба - есть не что иное, как материальная ответственность.
К иным следует отнести все меры дисциплинарного воздей ствия, которые законодатель не включил в число дисциплинар ных взысканий и которые не связаны с возмещением ущерба. Например, отстранение от работы, применение оружия коман диром в случае открытого неповиновения в боевой обстановке, помещение виновных, находящихся в нетрезвом состоянии, на гауптвахту или в камеру временно задержанных сроком на одни сутки, перенос, сокращение отпуска военнослужащего, задерж-
ка представления к очередному званию. К другим мерам дис циплинарного воздействия относится также широко практи кующийся в вузах недопуск студента к сдаче экзамена.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 1. Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения"
  1. 2.2 Ответственность за нарушение законодательства
    понятие пол ной материальной ответственности работника, а ст. 243 классифи цирует случаи ее наступления. При совместном выполнении работниками отдельных видов ра бот, связанных с хранением, отработкой, продажей (отпуском), пе ревозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждо го рабочего за причинение ущерба и заключить с
  2. з 1. ПРИЗНАКИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВА
    понятийный аппарат, восприняты и довольно широко используются современной теорией государства и права. 7. Материалистическая теория права представлена в работах осново-положников марксизма-ленинизма и их последователей. В основе мате риалистической теории лежит тезис о том, что право есть выражение и закрепление воли экономически господствующего класса. Как и госу дарство, оно является продуктом
  3. з 3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЕ, РАЗНОВИДНОСТИ
    признаком юридической ответственности является то, что она опреде ляется государством и применяется его компетентными органами. Для правонарушителя юридическая ответственность означает при менение к нему санкций правовых норм, указанных в них определенных мер ответственности. Это его обязанность претерпевать меры госу-дарственного принуждения, применяемые на основе норм права. Основанием
  4. 8.6. Понятие и основные признаки административной ответственности
    признаки юридической ответственности: является средством охраны правопорядка; нормативно определена и состоит в применении, реализации санкций правовых норм; ее фактическим основанием является правонарушение; сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния; неразрывно связана с государственным принуждением, с отрицательными для правонарушителя
  5. з 3. СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
    понятия лсоветское административное право и замены его понятием лсоветское управление (См.: С. Берцинский. К вопросу о методологии советского управления. - Сов. госуд. и право, 1930, №10). Для правопонимания периода 20-30-х гг. было характерно сугубо нормативное понимание права как правил поведения, установленных государством. Оно было закреплено в итоговых решениях Совещания по вопросам науки
  6. з 2. ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
    понятие административного процесса как специфического юрисдикционного процесса в сфере управления. Устойчивость такого подхода дополняется в последние годы его более широким пониманием как разновидности управленческого процесса. Но далеко не все можно признать удачным в таких решениях. Рассмотрим их подробнее. В истории отечественного административного права в механизме защиты публичного права
  7. з 4. Понятие государственного управления
    понятия лгосударственное управление мож но подходить с разных точек зрения. Иногда управление опре деляется как такая государственная деятельность, которая не является ни правосудием, ни законотворчеством. Классическая же дефиниция определяет управление как деятельность госу дарства или других субъектов государственной (публичной) власти, которая осуществляется вне границ законотворчества и
  8. з 2. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права
    понятие правоспо собности, ее характер, содержание и объем. Административная правоспособность и административная дееспособность - главные составляющие административно- правового статуса субъектов административного права. В отли чие от частного права (гражданского законодательства), норма тивно устанавливающего понятия гражданской право- и дее способности, в административном праве термин
  9. з 4. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов
    признакам регионами законода тель выделяет различные территориальные режимы. Так, трудо вое законодательство особо регулирует трудовые отношения на Крайнем Севере. Но больше всего существует специальных ад министративно-правовых режимов территорий. Они могут быть постоянными (установленными на неопределенное время) и временными. Среди временных территориальных режимов раз личаются режимы военного
  10. з 1. Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий
    понятий едина: методы управленческих действий - это определенные способы или приемы, которые используются органами публичного управления и их должност ными лицами в установленных законами пределах при осуще ствлении управления, управленческих действий, администра тивного воздействия в отношении соответствующих объектов и лиц. С теоретической точки зрения вопрос об административно- правовых