Организационно-правовые основы международного сотрудничества в таможенной сфере
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?держат нормы иных отраслей права (в том числе и международного публичного права). Отнесение же международного таможенного права к международному публичному праву является дополнительным подтверждением нашего суждения о господстве в таможенном праве власти отношений. Иначе говоря, субординационный метод правового регулирования является основным способом регулирования общественных отношений между субъектами таможенного права.
Анализ положений таможенного кодекса РФ 2003 г., закрепленных в ст. 6 и подп. 9 ст. 403, позволяет сделать вывод о том, что международное сотрудничество является одной из функций таможенных органов. Правовые нормы, регулирующие порядок международного сотрудничества таможенных органов, могут быть сведены воедино в комплексный правовой институт таможенного права - международное сотрудничество в сфере таможенного дела.
Для характеристики непосредственно международного сотрудничества таможенных органов мы используем правовую категорию форма международного сотрудничества таможенных органов.
В юридической литературе обычно не приводится определение понятия форма международного сотрудничества таможенных органов. Лишь Г.В. Матвиенко оперирует в своей публикации указанным термином19. Мы предлагаем новое определение этого понятия. Форма международного сотрудничества таможенных органов - это предусмотренный законом порядок производства действии таможенных органов по участию в разработке международных договоров, по непосредственному осуществлению международных договоров о взаимной правовой помощи по уголовным и иным делам, по заключению и осуществлению соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между таможенными органами различных государств, по сотрудничеству таможенных органов через межгосударственные органы. В данном определении установлен исчерпывающий перечень четырех форм международного сотрудничества таможенных органов:
1.участие в разработке международных договоров;
2.непосредственное осуществление международных договоров о взаимной право вой помощи по уголовным и иным делам;
.заключение и осуществление соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между таможенными органами различных государств;
.сотрудничество таможенных органов через межгосударственные органы.
II. Международное сотрудничество в сфере таможенного регулирования
.1 Международные организации и договоры в сфере таможенного регулирования
Исключительно важное значение для таможенного права имеет положение Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора - ч.4 ст. 15.
Исходя из этого можно констатировать, что международные договоры и соглашения с участием РФ, касающиеся таможенных вопросов, являются важнейшими источниками таможенного права России.
В настоящее время Российская Федерация участвует в большинстве международных договоров и соглашений, касающихся таможенных вопросов. Среди них:
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция)1979 г. в редакции от 27 мая 1999г.;
Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП ) 1975 г. с поправками 1997г.;
Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961г.;
Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990 г.;
Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров 1983 г.;
Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пересечении таможенных правонарушений от 9 июня 1977 г.;
Таможенная конвенция о контейнерах 1972 г.;
Двусторонние договоры Российской Федерации с иностранными государствами в области таможенного дела.
По сфере распространения международные договоры в области таможенного дела могут быть универсальными, региональными, двусторонними.
По объекту регулирования международные договоры в области таможенного дела можно подразделить на 2 группы.
Первая группа включает международные договоры, которые целиком и полностью регулируют вопросы таможенного дела. К таким договорам можно отнести, например, Международную конвенцию о регулировании таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 г. в редакции 1999 г.
Вторая группа международных договоров лишь частично касается регулирования международных таможенных отношений. Например, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
Государства применяют также международный обычай в качестве источника правового регулирования в таможенной сфере. Так, известны деловые обыкновения, изложенные в сборниках Обычаи портов, издаваемых административными органами международных морских портов.
К источникам международного таможенного права можно отнести также обязательные решения международных межгосударственных организаций. Эти решения могут исходить от Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, Всемирной торговой организации, Всемирной таможенной организации. Решения таких организаций могут, например, касаться особенностей таможенного оформления, таможенного контроля, ряда специальных таможенных процедур.
Международные организации в области там