Организационно-правовые основы международного сотрудничества в таможенной сфере
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
в части 2 статьи 5 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности": "В целях интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику Российская Федерация в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли. Основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования торговли между странами - участницами этих союзов и странами - участницами деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли. При этом у стран - участниц таможенных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами, а у стран - участниц деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами".
Особо следует остановиться на определении таможенного союза, который является международно - правовым инструментом согласования таможенной политики группой стран, заключивших соответствующий договор(см. приложение № 2). В статье XXIV Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) таможенный союз определяется как замена одной таможенной территорией двух или нескольких таможенных территорий. Таможенный союз предполагает формирование общей (единой) таможенной территории, на которой осуществляется свободное обращение товаров (внутренний аспект), устанавливается общая внешняя граница для принятия мер по тарифному и нетарифному регулированию торговли со странами - не членами таможенного союза (внешний аспект).
Как уже отмечалось (при цитировании ст. 5 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"), таможенный союз представляет собой более высокий уровень экономического сближения по сравнению с зоной свободной торговли. В которой устраняются таможенные тарифы и количественные ограничения во взаимной торговле при сохранении самостоятельности стран - участниц в таможенно - тарифном регулировании внешней торговли с третьими странами. Создание таможенного союза означает, что на место национальной таможенной политики приходит согласованная межгосударственная политика, которая, в свою очередь приводит к появлению единого таможенного законодательства, действующего на таможенных территориях стран - членов союза.
В подписанном в ходе Московской встречи глав государств и правительств стран - участниц СНГ (сентябрь 1993 года) Договоре о создании Экономического союза(см приложение № 3) обозначены основные этапы развития интеграционных процессов в рамках СНГ (ст. 4): "Договаривающиеся Стороны согласились, что Экономический союз создается путем поэтапного углубления интеграции, координации действий в осуществлении экономических реформ через: межгосударственную (многостороннюю) ассоциацию свободной торговли; таможенный союз; общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; валютный (денежный) союз"
.4 Содержание, значение и формы международных отношений таможенных органов
После принятия Таможенного кодекса РФ 1993 г. актуализировался вопрос о международном сотрудничестве таможенных органов. Соответственно и в учебной литературе предусматривались главы (темы), посвященные международному сотрудничеству таможенных органов13. Лишь И.В. Тимошенко в упоминавшейся выше публикации оставил данный вопрос без внимания14.
Таможенный кодекс РФ 2003 г., детализировавший ряд общих положений таможенного права, закрепленных в Конституции РФ 1993 г., регламентирует порядок международного сотрудничества таможенных органов. Соответственно в учебной литературе предусмотрены главы (темы), посвященные международному сотрудничеству таможенных органов15.
Рассмотрение вопроса о международном сотрудничестве таможенных органов предполагает установление характера данной правовой категории.
Использовав в качестве правового обоснования положения ч. 1 (комментатор ошибочно указывает как на пункт. - Авт.) ст. 15 Конституции РФ А.Н. Козырин считает целесообразным в системе таможенного права вьщелить две основные части - внутреннее (национальное) и международное таможенное право. Последнее представлено преимущественно международно- правовыми договорами и соглашениями, касающимися таможенных вопросов, одной из сторон в которых является РФ16. Как известно, система любой отрасли права - это совокупность входящих в нее под отраслей, институтов, субинститутов И правовых норм. Совмещенных систем отдельных отраслей права, включающих иные отрасли права, быть не может. В данном случае А.Н. Козырин гипертрофировал роль таможенного права в системе российского права. Его суждение, на наш взгляд, противоречит разработкам ученых о наличии в системе международного публичного права самостоятельной под отрасли права - международного таможенного права17.
КА. Бекяшев и Е.Г. Моисеев, как и А.Н. Козырин, считая таможенное право первичным комплексным право отраслевым образованием, предусмотрели в своей публикации главу 11 Международное таможенное право18.
Таможенное право следует рассматривать в качестве комплексной отрасли права. Большинство правовых норм этой отрасли права, разумеется, закрепленных в нормативных правовых актах (например, в Таможенном кодексе РФ 2003 г.), являются бланкетными. Соответственно и право вые институты таможенного права являются комплексными, ибо с?/p>