Организационно-правовые основы международного сотрудничества в таможенной сфере
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
олитикой.
Зарубежные компании и российские предоставляют более или менее стандартизированный перечень услуг. Подход к их выполнению идентичен. В компаниях и с российским, и с иностранным капиталом на основных позициях работают русские специалисты - выходцы из таможенных органов. Многие иностранцы попросту нанимают российских операторов по договору субподряда. Формально проект выполняет западная компания, а на деле - отечественная. Так дороже, но качество гарантировано.
Конкуренция наиболее остро разворачивается в сегменте консалтинговых услуг. Здесь в упрек российским компаниям ставится более низкий уровень стандартов качества обслуживания клиентов (его еще называют бизнесом по-русски). Многие обвиняют отечественных операторов в том, что последние нацелены на ускоренную реализацию проектов, а потому недостаточно учитывают стратегические риски. Среди прочих негативных факторов, формирующих отрицательный образ российской консалтинговой компании, можно назвать ее уязвимость. Уязвимость перед властями и криминалом. Можно ли на этом лишь основании говорить о меньшей надежности российских партнеров? Однозначно, нет! Это стереотипы, пережитки этапа становления российской экономики. Неразбериха, хаос, черно-серые схемы ведения бизнеса сформировали устойчивое негативное отношение. Сегодня, когда идет активное обеление брокеров, когда все больше компаний выходят из тени, а многие долго и плодотворно работают в цивилизованном правовом поле, говорить о диком российском капитализме было бы большим преувеличением.
Главное неоценимое преимущество российской компании перед западной - ее близость к земле, лучшее понимание нюансов законодательства и практики таможенного администрирования. Оставаясь в рамках закона, действуя абсолютно легально, отечественная компания может себе позволить разные способы решения одного и того же вопроса. Иностранец будет действовать формально - юридически.
Государство ставит своей задачей повышение инвестиционной привлекательности страны для иностранных инвесторов. Экономика в целом и таможенный сегмент в частности должны стать более прозрачными, понятными и предсказуемыми для международного бизнеса. А потому вполне очевидно и оправданно желание власти очистить рынок от недобросовестных операторов, оставить лишь конкурентоспособные компании, предоставляющие комплекс услуг в рамках западного стандарта качества.
Прежде всего, идет повышение требований к участникам рынка. Наиболее остро стоял вопрос поручительства. Собственно говоря, оно было введено в конце ноября 2003 года (при том, что закон вступал в силу с 1 января 2004 г.). Поручительство стало панацеей от угрозы вымирания брокеров. При здравом рассуждении станет понятно, чем могло обернуться выполнение требований государства. Российские кредитные организации никогда не оперировали столь низкими процентами (0,75-1%). Цены у нас будут на порядок выше. Потом, на счете должен быть остаток, равный сумме гарантии, или депозит нужно класть соответствующий; никакой недвижимости в залог. Кроме того, у нас около 300 брокерских структур. А у банков есть лимит на выдачу подобных гарантий, установленный инструкциями ЦБ РФ, - на всех денег не хватит! Итогом могло стать резкое сокращение числа брокеров, монополизация рынка. Остались бы только самые крупные игроки, которые могут себе позволить 50-миллионное обеспечение собственной деятельности.
В результате была разработана в пожарном порядке система поручительств. При Национальной ассоциации таможенных брокеров для ее членов был создан специальный пул. Было подписано соответствующее соглашение с ГТК. Принцип работы пула напоминает систему страхования вкладов. Каждый брокер вносит в общий котел 50 тыс. долларов (в случае чего из него можно покрыть расходы - не все же одновременно нарушают). У брокерской структуры есть договор, по которому она обязана потом покрыть штрафы, пополнить пул. В результате получилась очень жесткая система контроля: каждые три месяца мы сдаем отчет о декларациях, которые провели за своей печатью. Но это, подчеркнем, только для членов Ассоциации, где существуют критерии отбора и куда брокеры платят взносы. Западным операторам теоретически можно вступить в Ассоциацию и пользоваться системой поручительства на общих с другими членами основаниях. Они выбирают, что для них проще и экономически выгоднее: воспользоваться банковской гарантией или системой поручительства.
Конечно, сокращения численности участников рынка избежать не удалось, произошла своеобразная монополизация отдельных секторов. Но угроза того, что на рынке останутся только крупные западные операторы, способные выполнить требование по обеспечению, была отведена. К сожалению, в ряде регионов все равно исчезли местные операторы. Клиент теперь вынужден обращаться к услугам брокеров, действующих в других регионах. Трансакция обходится дороже. Чем опасно исчезновение местных брокеров? Дело ведь не только в приходе общероссийских операторов и компаний из других регионов. Проблема намного шире. Не стоит забывать о бюджетной политике государства - налицо вымывание налогов из местных и региональных бюджетов. Идет усиление и без того крупных и мутация менее крупных таможенных брокеров, а потому существует потенциальная угроза конфликтов. Казалось бы, что проще: вступай себе в Ассоциацию, плати взнос и пользуйся поручительством. Но не у каждого регионального брокера н