Недвижимое имущество как объект гражданских правоотношений
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ередачи жилого помещения в момент его регистрации в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.
Приватизация стала основанием и для приобретения в частную собственность объектов недвижимого имущества нежилого назначения. В Законе РСФСР О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР говорилось, что он устанавливает организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в РСФСР путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной, социально ориентированной рыночной экономики. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год, утвержденная Постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992 г. №2980-1 определяла объекты государственной и муниципальной собственности подлежащие приватизации и приватизация которых в 1992 году была запрещена. В числе последних были недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации и др. В дальнейшем было принято огромное количество нормативно- правовых актов и документов, регламентирующих вопросы приватизации государственного и муниципального имущества, среди которых можно выделить Указ Президента РФ от 29.12.1991 г. №341 Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий, которым были утверждены Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год, Указ Президента РФ от 29.01.1992 г. №66 Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий, которым утверждены Временные положения о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия в Российской Федерации; Постановление Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, которым были утверждены Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий;
На основании разработанных нормативно-правовых документов, определяющих порядок передачи государственного и муниципального имущества в частную собственность граждан и юридических лиц к 1995 году практически все государственное и муниципальное имущество, участвующее в обороте, было приватизировано. Покупатель государственного или муниципального имущества приобретал на него право собственности с момента регистрации договора о передаче приватизируемого имущества в порядке, установленном законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР, если иное не предусматривалось данным договором (ст.27 Закона РСФСР О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР).
Передел собственности шел в максимально ускоренном темпе, а нормативно-правовая база запаздывала в обеспечении его правового регулирования. Не реально короткие сроки, предусмотренные для приватизации, отсутствие должной нормативно-правовой базы, особенно в первые годы приватизации, и опыта работы у сотрудников соответствующих комитетов по управлению имуществом привели к серьезным упущениям, что в дальнейшем породило огромное количество споров между государством, муниципальными образованиями и новыми собственниками.
Согласно Временным методическим указания по оценки стоимости объектов приватизации, утвержденным Указом Президента РФ от 29.01.1992 г. №66 Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий состав и стоимость подлежащего приватизации имущества определялись соответствующей комиссией по приватизации на основе данных предприятия об инвентаризации всего его имущества. Не признание на протяжении длительного времени зданий, строений, сооружений в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества и невозможность их включения в свободный гражданский оборот привело к тому, что предприятия учитывали такие объекты исходя из их хозяйственно-производственного назначения.
Таким образом, в качестве одного объекта инвентаризации могли учитываться несколько зданий, сооружений (здание котельной и сарай для хранения топлива, здание цеха и отдельно стоящее здание дешевой и т.п.), объекты, не задействованные в производстве, могли оказаться вовсе не учтенными предприятиями (навесы, заборы и ограждения и т.п.). Составленные по результатам такой инвентаризации акты оценки стоимости приватизируемого имущества зачастую не соответствовали действительности. Определить по таким документам пообъектный состав недвижимого имущества передаваемого в частную собственность весьма затруднительно.
Действовавшее законодательство не предусматривало необходимость проведения технической инвентаризации объектов недвижимости перед приватизацией, а составляемые комиссиями по приватизации акты оценки согласно Временным методическим указаниям по оценки стоимости объектов приватизации формы, не содержали описания объектов недвижимости, позволяющего идентифицировать данные объекты: в отношении зданий, сооружений указывались только их наименование, которое как правило определялось характером использования объекта на данный момент, его стоимость и год ввода в эксплуатацию. Ни площадь объектов, ни инвентарный номер, ни какие-либо иные технические характеристики не указывались. В отношении не завершенных строи