Механизмы и институты формирования и реализации социальной политики. Региональный аспект
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
? общества "по горизонтали.
Усиление внимания к проблеме развития регионов России вызвало необходимость дальнейшего совершенствования региональной политики в нашей стране.
Под региональной политикой в Российской федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.
При этом различаются государственная региональная политика, проводимая центральными (федеральными) органами государственной власти в отношении регионов, и собственно региональная политика, проводимая субъектами Федерации в отношении территорий, которые находятся под их юрисдикцией.
Региональная политика в Российской Федерации строится исходя из наличия объективных факторов, определяющих регионализацию страны.
Во-первых, огромные размеры территорий России (известно, что по площади, равной свыше 17 млн. км2, страна занимает первое место в мире).
Во-вторых, сложные природные условия (11 млн. км2 территории находится в зоне вечной мерзлоты, пашня занимает только 8% земельной площади).
В-третьих, неравномерность расселения ( 75% населения сосредоточено в Европейской части, на долю которой приходится лишь четверть всей территории; при средней плотности по России - 8 человек на 1 км2 во многих регионах Сибири и Дальнего Востока этот показатель менее 1 человека на 1 км.2
В-четвертых, Россия - не только самое крупное государство в мире по территории, но и одно из самых многоэтнических по составу населения. Федеративное устройство России продолжает совершенствоваться. Все это предопределяет значимость и в то же время сложность решения региональных проблем.
В-пятых, очевидна неравномерность экономического развития регионов России: наличие высокоразвитых, многоотраслевых регионов наряду с депрессивными, узкоспециализированными. К этому можно добавить и существенную разницу в территориальных размерах регионов, в численности населения.
В-шестых, разные темпы экономических преобразований, неравномерность в темпах экономического роста.
В-седьмых, большие отличия между регионами в уровне и качестве жизни населения, значительная дифференциация по уровню обеспеченности населения жильем, коммунально-бытовыми услуга медицинским и культурным обслуживанием и др.
В Концепции Стратегии социально-экономического развитии регионов Российской Федерации, разработанной Министерством регионального развития Российской Федерации в 2006 г., указано что основными процессами, трансформировавшими экономические и пространственные системы регионов Российской Федерации на протяжении последних 15 лет, являлись:
формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР;
демонтаж административно-плановой экономики и переход к экономике нового типа;
открытие национальной экономики для внешнего рынка;
изменения государственного устройства, в том числе административных и бюджетных отношений Центра и регионов;
новая регионализация России, в ходе которой появляются новые регионы как культурные и социально-экономические образования, выстраиваемые на основе общей социальной и хозяйствен жизни поверх старых административных границ;
следующий этап урбанизации ("новый урбанизм"), когда городской образ жизни, развитие инфраструктур и пространственной организации городов определяются не столько промышленно-технологическими требованиями, сколько требованиями современной и дружественной человеку среды жизни.
Региональная политика России охватывает комплекс законодательных, административных, социально-экономических и других мероприятий, которые должны проводиться федеральными и региональными государственными органами власти. В "Основных Положениях региональной политики в Российской Федерации" определяются задачи этой, политики. К ним отнесены:
обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;
обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан; установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;
выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;
приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;
становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.
Как система мер государственной поддержки, социальная технология, региональная политика охватывают различные направления деятельности, в том числе:
)анализ и прогноз движущих сил и "факторов, а также механизмов регионального развития;
)согласование общегосударственных и региональных интересов, федерального и регионального уровней управления экономическим и социальным развитием;
)выделение и обоснование (типология) районов, нуждающихся в государственной поддержке;
)стратегия экономического и социального развития депрессивных районов;
)преодоление этнических конфликтов в условиях многонационально?/p>