Механизмы и институты формирования и реализации социальной политики. Региональный аспект
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
p>
Рисунок 1. Механизм социальной политики
Субъектами социальной политики являются государственные органы власти, организации и учреждения, также негосударственные организации, общественные объединения граждан и инициативы, действующие в социальной сфере.
В регионах Российской Федерации государственную социальную политику осуществляют органы представительной и исполнительной власти. В субъектах Федерации принимаются законы и правовые акты по вопросам социальной политики субъектов Федерации. В структуре органов законодательной власти социальную политику осуществляют комитеты, комиссии по различным направлениям социальной политики. Исполнительная власть субъектов Российской Федерации в виде президентов, администраций, органов государственного управления реализует социальную политику с учетом местных условий и возможностей.
Непосредственную работу по реализации социальной политики осуществляют органы местного самоуправления. В структуре представительных и исполнительных органов местного самоуправления имеются специальные подразделения, занимающиеся социальными вопросами.
В настоящее время происходит процесс выделения новых, в том числе негосударственных, субъектов социальной политики в структуре социальных институтов общества, определения форм и доли их социального участия и нормативного оформления их деятельности. Достаточно весомое место в реализации социальной политики могут занимать социально ориентированный бизнес, общественные организации, политические партии, церковь и др.
Объектом социальной политики являются отдельные индивиды, социальные общности и общество в целом, с одной стороны, и социальные отношения, складывающиеся между социальными общностями и отдельными индивидами в рамках той или иной социальной общности по реализации их социальных интересов, с другой.
Социальная политика реализуется на федеральном уровне, на уровне субъектов Федерации и на местном уровне. Поэтому важным принципом реализации государственной социальной политики является разграничение компетенций соответствующих государственных органов.
Социальная политика будет полностью социальной, если она будет дифференцирована по отношению к группам населения, т.е. в данном случае реализуется принцип дифференцированности социальной политики в зависимости от ее объекта.
Наиболее общим основанием для такой дифференциации является деление населения на трудоспособное и нетрудоспособное: одним государство призвано создавать условия для самостоятельного обеспечения благополучия, другим - оказывать адресную социальную поддержку и помощь. Существует дифференциация по уровню доходов - разный подход должен проявляться к богатым и бедным, обеспеченным и малообеспеченным семьям.
У большинства граждан России не находит оправдания социально-экономическая политика, которая привела к социальной несправедливости, разделению общества на сверхбогатых и сверхбедных, что значительно усиливает социальную напряженность в обществе. Поэтому важнейшим принципом социальной политики является принцип социальной справедливости, означающий равенство возможностей людей, степень соответствия труда и затрат возданию за них.
Политика, которая не способствует устранению экономически неэффективных видов несправедливости, является прямо или косвенно результатом политического выбора. Конституционный принцип социального государства предполагает создание равных возможностей для всех членов общества, проведение социальной политики, признающей за каждым членом общества право на такой уровень жизни (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, когда он работает, а также в случаях безработицы, болезни, инвалидности, старости.
Принцип социальной солидарности. Речь идет о том, что общество призвано встречать социальные затруднения как единая система, внутри которой происходит перераспределение социальной состоятельности от более сильных к менее сильным. В первую очередь этот механизм заключается в перераспределении денежных средств через денежных средств через систему налогов и пособий. Однако этот процесс можно рассматривать также в качестве перераспределения социальных ресурсов: доступа к социальным коммуникациям, культуре, здоровью, образованию.
Принцип социального партнерства. Данный принцип означаем равноправное взаимодействие институтов государства и местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций с целью создания благоприятного социального климата и обеспечения общественного согласия на основе сбалансированности социальных интересом и потребностей, повышения уровня социального благополучия. Основная цель социального партнерства - вовлечь как можно больше различных организаций в процесс социально-экономического развития общества.
Принцип социальной компенсации призван обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом. Он предполагает создание доступной сферы жизнедеятельности, предоставление определенных льгот и соответствующего социального обслуживания.
Принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физич?/p>