Механизмы и институты формирования и реализации социальной политики. Региональный аспект
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
ь различные ставки применительно к разным видам доходов:
применительно к заработной плате он должен оставаться по своим размерам таким же или может быть даже иметь прогрессивную шкалу, причем взимание НДФЛ должно начинаться не с 401-го рубля заработной платы по основному месту работы, а только после двукратного размера минимальной месячной оплаты труда;
применительно к доходам физических лиц от дивидендов, то есть к доходам от прибыли хозяйствующего субъекта надо законодательно установить регрессивную шкалу налога, начиная с 10 процентов от размера дохода;
применительно к доходам физических лиц, не относящихся напрямую к экономической деятельности (доходы от выигрышей в лотереи, тотализаторе, кладоискательства и тому подобного), надо законодательно установить более высокую шкалу налога - ставка налога может быть установлена, например, на уровне 25 процентов.
Такая структура НДФЛ будет стимулировать руководящее звено компаний показывать реальную прибыль и не привязывать свои личные доходы только к заработной плате.
В-третьих, хозяйствующий субъект должен самостоятельно ежегодно устанавливать минимальный уровень заработной платы для своих работников, который не может быть меньше, чем установленный законодательно, причем этот минимальный уровень должен быть освобожден от уплаты налога с доходов физических лиц.
В-четвертых, нужно законодательно установить возможный максимальный разрыв в уровнях оплаты труда для работников.
В-пятых, необходимо закрепить в Налоговом кодексе требование, что единый социальный налог рассчитывается по всему коллективу работников организации в целом. Это тот редкий случай, когда средняя температура по больнице играет положительную роль.
При одновременном внесении в законодательство предлагаемых изменений и одновременном введении их в действие, есть надежда на то, что заработная плата в стране начнет постепенно принимать цивилизованные формы.
Таким образом можно сделать следующие выводы.
Главная роль в регулировании социальной политики принадлежит государству. в лице его представительных и исполнительных органов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях. Государство определяет основные направления, концепцию, стратегию, тактику социальной политики.
Помимо государство активную роль в формировании социальной политики страны играют общественные организации, социальные движения, профсоюзы и политические партии.
В процессе реализации социальной политики необходимо учитывать ряд принципов, к числу которых относится принцип социальной справедливости, социальной солидарности, социального партнерства, социальной компенсации, социальных гарантий, а также принцип субсидиарности (поддержки).
Субъекты социальной политики осуществляют свою деятельность с помощью определенных элементов, к которым можно отнести методы, ресурсы средства. К методам политики можно отнести финансирование, прогнозирование, налогообложение, планирование и т.д. Ресурсы социальной политики включают экономические, административные, информационные, социальные, материальные и культурно-духовные возможности и ценности.
Структура процесса выработки социальной политики имеет ряд этапов. На первом этапе проводится представление и обобщение интересов групп и граждан, далее следует этап выработки и принятия политических решений, и завершает все этап реализации принятых решений.
Для эффективного решения социальных проблем должна быть разработана четкая стратегия социальной политики, с учетом потребностей населения, а так же существующей ситуации в социальной сфере.
Глава 3. Социальная политика и проблемы социального развития российских регионов
3.1 Региональные аспекты социальной политики
По многим объективным основаниям проблемы регионов и регионального развития в современной России сегодня вышли на первый план.
Существует достаточно много определений региона в разных областях знаний, каждое из которых характеризует какую-либо сторону этого понятия.
В географической литературе термин "регион" употребляется в разных значениях:
а) как синоним термина "район" в системе экономического (экономико-географического) районирования (например, Уральский регион);
б) в качестве синонима субъектов Российской Федерации (например, Московский регион);
в) для обозначения более или менее крупных территорий, включающих несколько однотипных таксонов районирования (например, Сибирский регион);
г) для обозначения территорий любого масштаба вне каких-то определенных сеток районирования (например, Арктический регион);
В Указе Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" под регионом понимается "часть Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально культурных и иных условий". В России регион может совпадать с границами территорий субъектов Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.
Регионализм исторически выступал всегда в качестве фактора дифференциации и структурирования общества. Региональные условия и особенности жизни людей - хозяйственный уклад, тип расселения, образ жизни, повседневный быт и культура - выражают различия между отдельными социально-территориальными общностями, формируют социальную структур?/p>