Механизмы и институты формирования и реализации социальной политики. Региональный аспект
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?о государства;
)мониторинг демографических, миграционных, экологических и других процессов с целью преодоления кризисных ситуаций.
К числу методов государственного регулирования регионального развития относятся также: налоговое регулирование; монетаристская политика (субсидируемые кредиты, инвестиционные субвенции, дотации); тарифная политика; прямая выборочная поддержка жизнеспособности предприятий, фирм, предпринимателей; регулирование свертывания экономически бесперспективных производств; стимулирование развитие сектора услуг и др.
При формировании региональной социальной политики формируются стратегия и идеология развития социальной сферы, определяются задачи и основной механизм ее законодательного регулирования.
Приоритетные направления социальной политики в регионе должны исходить из общего состояния социальной сферы, определяемой на основе определенных критериев. Практика свидетельствует, что общепринятыми характеристиками при оценке социальной сферы того или иного региона являются следующие.
1. Уровень здоровья населения. Уровень и динамика здоровья, населения должны рассматриваться как важнейший компонент качества жизни, ибо выражают базовую потребность человека, представляют собой главное условие его жизнедеятельности. В данный показатель включаются:
ожидаемая продолжительность жизни, общая смертность (человек на 1 тыс. населения), младенческая смертность (человек на тыс. родившихся). Данные показатели непосредственно связаны " между собой и обусловлены действием ряда общих факторов. К их числу относят: ослабление здоровья населения в результате демографических сдвигов, ухудшение системы здравоохранения, питания и др.;
заболеваемость населения, которая характеризуется числом больных с установленным впервые в жизни диагнозом, выявленных (или взятых под диспансерное наблюдение) в течение года при обращении в медицинское учреждение или при профилактическом осмотре;
уровень заболеваемости - отношение числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом к среднегодовой численности постоянного населения;
инвалидность - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности человека и вызывающее необходимость его социальной защиты;
первичный выход на инвалидность - установление инвалидности впервые в отчетном году.
Для статистической разработки данных о заболеваемости населения применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, Всемирной организации здравоохранения.
2. Уровень и качество жизни населения региона. Согласно принятой ООН международной концепции уровня жизни, он определяется следующими понятиями и показателями:
1)денежные доходы населения. Денежные доходы населения (ДДН) с учетом реальной покупательной способности являются обобщающим показателем уровня жизни, характеризуя важнейшие пропорции потребления населения
2)соотношение денежных доходов населения и величины бюджета прожиточного минимума; удельный вес затрат на питание в доходах населения. Данное соотношение показывает степень удовлетворения основных потребностей, наличие материальных возможностей для удовлетворения потребностей на уровне стандартов более высокого порядка - минимального и рационального потребительских бюджетов.
Характеризуя прожиточный минимум, необходимо отметить, что он оказывает существенное влияние на уровень и качество жизни населения.
Прожиточный минимум - это стоимость минимальной потребительской корзины населения, в состав которой включаются следующие основные компоненты: продовольственные и непродовольственные товары, услуги в соответствии с установленным законом перечнем, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, выраженные в натуральных показателях, а также обязательные платежи и взносы.
Одним из показателей, наиболее полно и объективно характеризующих уровень жизни, является структура семейного бюджета. В индустриально развитых странах расходы, в частности на питание, составляют в среднем 18-21% бюджета.
3)соотношение темпов роста фиксированных доходов и средней заработной платы. Данное соотношение в мировой практике определяется так называемым коэффициентом адаптации фиксированных доходов. Регулирование данного коэффициента обусловлено необходимостью обеспечить рациональное сочетание стимулов к эффективному труду и защиту лиц с фиксированными доходами;
4)уровень социально-экономической дифференциации. Данный показатель раскрывает степень социально-экономического расслоения по уровню доходов (и потребления). Он позволяет сравнить соотношение в уровнях доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, характеризуя тем самым процессы поляризации населения по доходам, появления социально неустойчивых групп;
5)образ жизни и условия жизнедеятельности. При определении данного показателя используются следующие критерии:
занятость, уровень безработицы;
определение численности трудовых ресурсов;
потребление продуктов питания;
3. Уровень образования и культуры. При оценке данного показателя учитываются: уровень образования населения, распределение численности обучающихся по видам государст?/p>