Механизмы и институты формирования и реализации социальной политики. Региональный аспект
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?одов через систему материальных компенсаций, установление льгот, целевых программ поддержки регионов и отдельных, социальных слоев;
ограниченные возможности коммерциализации образования, здравоохранения, науки, культуры требуют целенаправленного финансирования социально-культурных отраслей, их государственной поддержки. Контроль за уровнем занятости, инфляции, миграции - прерогатива государства. Эффективное решение этих проблем возможно на общегосударственном уровне;
в конкурентной рыночной экономике существует суверенитет потребителя, примат его интересов, потребностей. Это вынуждает производителей и поставщиков товаров и услуг руководствоваться и своей деятельности запросами и требованиями клиента. Однако потребитель всегда действует адекватно собственным интересам. Например, высокий уровень цен лимитирует возможность потребления высококачественных продуктов и товаров для некоторых слоев населения. Может стимулировать чрезмерное употребление низкокачественных и даже вредных продуктов (табак, алкоголь). В этом случае государство вмешивается в процесс рыночного обеспечения социальных услуг. Самоустранение же государства из этой сферы ведет к негативным последствиям, серьезным социальным издержкам;
важным фактором, обусловливающим государственную направленность социальной политики и усиливающим ее роль, является теоретическая и практическая проблема оптимизации, баланса свободы и равенства, экономической эффективности и социальной справедливости, идеальное решение которой без вмешательства государства невозможно. Опыт многих стран свидетельствует, что увеличение расходов на социальные программы, расширение сферы социального обеспечения за счет ограничения роста доходов ведет к снижению роста производства, эффективности. Напротив, расширение поля свободной конкуренции способствует активизации, динамизму производства, но усиливает дифференциацию в обществе, обостряет конфликты;
В сфере социальной политики, как и в целом в органах власти различают три основных уровня управления: федеральный, региональный и местный.
Применительно к основным отраслям социальной сферы данные уровни управления решают следующие задачи:
а) в области образования. Главная цель развития образования - гармоничное развитие личности и творческих способностей человека, повышение интеллектуального и культурного потенциала страны.
Государство провозглашаёт гуманистический характер образования, общедоступность и адаптивность его к особенностям развития обучающихся, светский характер государственных и муниципальных образовательных учреждений, плюрализм в образовании, демократизм в управлении им.
Государственная сеть образовательных учреждений создается в соответствии с потребностями населения, с учетом национальных и региональных особенностей.
Комплексы среднего профессионального образования ориентируются на запросы населения и местные рынки труда.
Субъектом управленческой деятельности в области образования на федеральном уровне является Министерство образования и науки РФ. Деятельность данного субъекта направлена на определение государственной политики и нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере образования и науки.
Введение образовательной деятельности невозможно без лицензии. Она выдается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Право образовательного учреждения на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования возникает после его государственной аккредитации. Право аккредитации образовательных учреждений принадлежит также данному органу управления.
Непосредственной организацией деятельности по оказанию образовательных услуг учреждениями общего, профессионального и дополнительного образования занимается Федеральное агентство по образованию.
Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования.
За счет этих средств обеспечивается общедоступное, в том числе гарантированное бесплатное образование на всех уровнях и ступенях системы образования, а на конкурсной основе - бесплатность среднего профессионального, высшего и послевузовского образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Финансирование осуществляется на основе государственных и местных нормативов, определяемых в расчете на одного обучающегося по каждому типу, виду учреждений.
Образовательные учреждения могут оказывать платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными стандартами.
Органы управления образованием субъектов Российской Федерации осуществляют государственную политику в области образования и науки на территории субъекта Российской федерации. К числу приоритетных задач, решаемых региональными органами государственного управления, относятся: обеспечение устойчивого функционирования и развитие системы образования и науки, реализация федеральных программ развития образования и науки, а также разработка и реализация программ субъекта Российской Федерации в сфере образования и науки в пределах своей компетенции, совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования и др.
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим федеральную и