Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
з-за необходимости получения одобрения двух третей законодательных органов субъектов федерации, а также из-за более ограниченного круга субъектов, обладающих правом внести предложение об изменении Конституции по сравнению с кругом субъектов законодательной инициативы. На это прямо указывает и Конституционный Суд РФ в Постановлении от 31 октября 1995 года № 12-п По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации.
Из вышеуказанного видно, что процедура внесения поправок в Конституцию Российской Федерации, как и вышеописанная процедура пересмотра Конституции РФ, носит многоступенчатый характер. В ней сочетаются процедура одобрения поправки к Конституции законодательным органом государственной власти, процедура одобрения поправки к Конституции законодательными органами государственной власти субъектов федерации, в процессе изменения Конституции также принимает участие глава государства - Президент Российской Федерации. Который подписывает и обнародует соответствующий нормативный акт о внесении изменений в Конституцию.
Однако сам текст Конституции недостаточно подробно регулирует процедуру внесения поправок в Главы 3-8, тем самым, оставляя ряд вопросов нераскрытыми. В частности не понятно, на каком этапе процесса внесения поправок, текст поправки подписывается и обнародуется Президентом РФ, сколько времени отводится на одобрение поправки к Конституции законодательными органами государственной власти субъектов федерации, а также каким нормативно-правовым актом вносится поправка непосредственно в текст Конституции.
Ответы на некоторые из этих вопросов содержатся в вышеупомянутом толковании Конституционного Суда РФ, на основании которого 4 марта 1998 года был принят Федеральный закон № 33 - ФЗ О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации.
Указанный закон устанавливает следующий порядок применения вышеуказанных процедур:
1)одобрение поправки двумя третями голосов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
2)одобрение поправки тремя четвертями голосов членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
)одобрение поправки двумя третями законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которое завершается установлением Советом Федерации результатов рассмотрения законодательными органами субъектов федерации указанной поправки к Конституции;
)подписание поправки Президентом Российской Федерации и ее опубликование.
Указанный Закон отводит один год с момента принятия поправки законодательным органом государственной власти Российской Федерации для целей рассмотрения и одобрения указанной поправки законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, указанный Закон устанавливает форму нормативно-правового акта, которым вносятся поправки в Конституцию РФ. Данный нормативно - правовой акт носит наименование Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.
Последней процедурой изменения текста Конституции РФ, которую необходимо рассмотреть в рамках настоящей главы является процедура изменения статьи 65 Конституции РФ. Эта процедура регламентируется статьей 137, завершающей Первый раздел Конституции РФ.
В ст. 137 закреплен особый порядок изменения статьи 65 Конституции в следующих случаях:
). в случае принятия в состав Российской Федерации нового субъекта;
). в случае образования в составе Российской Федерации нового субъекта;
). в случае изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации;
). в случае изменения наименования субъекта Российской Федерации.
Итак, в первых трех случаях, речь идет об изменении состава субъектов Российской Федерации (количественного или качественного). Общим основанием для внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ для первых трех вышеописанных случаев является принятие федерального конституционного закона. В последнем случае речь идет только об изменении наименования субъекта федерации, и порядок внесения изменений в ст. 65 в этом случае непосредственно не определен.
Рассмотрим более детально каждый из вышеуказанных случаев, когда может потребоваться изменения текста ст. 65 Конституции РФ.
Часть 2 ст. 65 устанавливает, что принятие в Российскую Федерацию нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Такой федеральный конституционный закон был принят 17 декабря 2001 года - Федеральный конституционный закон № 6 - ФКЗ О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. Он детальным образом регламентирует вопрос о порядке принятия в Российскую Федерацию иностранного государства или его части. Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта осуществляется на добровольной основе по взаимному согласию Российской Федерации и соответствующего иностранного государства, в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, заключенным Российской Федерацией с данным иностранным государством. После ратификации соответствующего международного договора принимается федеральный конституционный закон о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта, на основании которого и