Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ , либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Процедура рассмотрения предложений о пересмотре Конституции в Государственной Думе урегулирована статьей 128 Регламента Государственной Думы. В соответствии с указанной статьей предложения о пересмотре вышеуказанных глав должны поступить в Государственную Думу в сопровождении новой редакции соответствующей главы, или ее отдельных статей, частей, пунктов, а также в сопровождении обоснования данного предложения. Предложения направляются Советом Государственной Думы в комитет Государственной Думы, в ведении которого находится рассмотрение вопросов конституционного законодательства, для подготовки соответствующего заключения, после чего такое предложение включается в календарь рассмотрения вопросов.
Предложения о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции считаются одобренными Государственной Думой, если за него проголосовало не менее трех пятых депутатов Государственной Думы, после чего предложение в течение пяти дней направляется на обсуждение в Совет Федерации. В соответствии с Регламентом Совета Федерации Председатель этой палаты Парламента выносит решение о включении предложения в повестку дня, после чего такое предложение также должно быть одобрено не менее чем тремя пятыми от общего числа его членов. В случае одобрения предложения Советом Федерации созывается Конституционное Собрание.
Как уже было указано, Конституционное Собрание либо принимает решение о неизменности Конституции либо разрабатывает новую Конституцию, которую принимает двумя третями голосов его членов, либо передает на всенародное голосование.
В соответствии с рассматриваемой статьей 135 Конституции РФ Конституционное Собрание созывается в соответствии с федеральным конституционным законом. Однако за более чем шестнадцатилетнюю историю действия Конституции РФ такого конституционного закона принято не было. Отсутствие федерального конституционного закона О Конституционном Собрании Российской Федерации является основной проблемой, связанной с изменением Конституции РФ, так как его отсутствие фактически блокирует возможность изменения положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации.
Дискуссия о том, каким быть этому закону началась практически сразу после принятия Конституции. Первый законопроект был внесен в Государственную Думу еще в 1994 году. С тех пор в Государственную Думу было внесено около десяти законопроектов о Конституционном Собрании Российской Федерации, однако ни один из них не стал конституционным законом.
Острая проблема в отношении данного конституционного закона, которая вызывает бурную дискуссию в научных и политических кругах, - это вопрос формирования Конституционного Собрания Российской Федерации.
На мой взгляд, Конституционное Собрание РФ должно формироваться исходя из следующих основных принципов:
1.принцип профессионализма (подавляющее большинство членов Конституционного Собрания РФ должны быть профессиональными юристами и политологами);
2.принцип представительности (члены Конституционного Собрания РФ должны представлять сложившиеся в обществе политические интересы);
.члены Конституционного Собрания РФ не должны быть связаны личными или корпоративными интересами.
Указанная проблема, связанная с отсутствием федерального конституционного закона О Конституционном Собрании Российской Федерации, на мой взгляд, должна быть решена в кратчайшие сроки, так как, в случае возникновения необходимости изменения положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, соответствующие изменения не могут быть внесены, что может негативно сказаться на конституционном регулировании наиболее существенных общественных отношений.
Следующая рассматриваемая процедура, применяемая при изменении Конституции РФ, - принятие поправок к Конституции регламентируется статьей 136. В соответствие с указанной статьей поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Таким образом, помимо Главы 9 Конституции, процесс изменения Конституции регулируется также и частью 2 ст. 108, которая устанавливает, что федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее чем трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.
Вместе с тем процедура принятия поправок к Конституции РФ существенно отличается от процедуры принятия федерального конституционного закона и