История экономики России XVII-XVIII веков
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
я за расходованием средств, борьба с казнокрадством, что тоже давало определенный эффект, хотя, конечно же, явление не было, да и не могло быть искоренено.
Ужесточались меры по выколачиванию недоимок. Должников начали определять на работы, на мануфактуры, причем но указу от 15 января 1718 г. эта мера распространялась и на иностранцев, которые задолжали казне.
На увеличение поступлений денег в казну была рассчитана и такая мера, о которой мы уже говорили, как расширение перечня товаров, взятых в государственную торговую монополию. Она широко применялась до 1719 г. На это же были нацелены такие меры как повышение таможенных пошлин как внешних, так и внутренних.
Однако все эти мероприятия, хотя и обеспечивали увеличение поступлений, не решали дела окончательно. Когда в 1710 г. была предпринята первая попытка сверстать государственный бюджет по доходам и расходам, то выяснилось, что при общей сумме 3,83 млн. рублей дефицит составил 0,5 млн. рублей или примерно 13%.
В силу этого принимается решение об изменении основного прямого налога. От подворной подати начинает осуществляться переход к подушной. Для этого в 1708-1710 гг. проводится перепись, которая дала неожиданные для правительства результаты - сокращение примерно на 25% числа дворов, т.е. податных единиц.
Результат был настолько неожиданным для правительства, что в 1717-1718 гг. проводится повторная перепись, которая не только подтвердила прежние данные, но и показала дальнейшее сокращение числа податного населения.
Подушная подать вводилась поэтапно и окончательно утвердилась в качестве основного прямого налога к 1724 г. Она определялась следующими цифрами: все крестьяне мужского пола платили 74 копейки с души, кроме того, государственные крестьяне доплачивали еще 40 копеек, как бы для уравнения их с частновладельческими. Посадские платили 1 рубль 20 копеек с мужской души.
Даже с учетом падения денежного курса введение подушной подати привело к тому, что в 1724 г. доходная часть бюджета выросла по сравнению с 1680 г. в 3 раза, а по сравнению с 1701 г. - в 2 раза. При этом следует иметь в виду, что подушная подать и ясачные деньги давали в 1724 г. 55% всех поступлений.
Характеризуя налоговую политику российского государства в первой четверти XVIII в., мы должны констатировать, что она продолжала носить фискальный характер. Налоговый пресс на население постепенно возрастал за счет роста прямых налогов и чрезвычайных сборов на различные государственные нужды. Такое положение дел в области налогов и финансов вполне согласовывалось со стремлением Петра создать идеальный экономический механизм "регулярного государства", вся деятельность которого должна была быть направлена на достижение "общего блага". Под последним понималось постоянное укрепление политической и экономической мощи самого государства, которое должно было выступать в роли своеобразного распределителя общественных благ. При таком подходе имущественное и социальное положение отдельной личности и даже сословий рассматривалось с позиций выгоды самого государства.
Подводя итоги петровских преобразований в области экономики в первой четверти XVIII в. мы можем констатировать следующее:
1. В эти годы, благодаря огромному напряжению всех сил русского общества, был совершен настоящий промышленный рывок, в результате которого Россия встала в один ряд с ведущими европейскими державами, укрепив свою экономическую мощь и независимость.
2. В ходе развития мануфактурного производства в стране были созданы не только многие новые отрасли промышленности, но и сформировались новые промышленные районы, был построен сильный военный и торговый флот, что позволило России активно включиться в международное разделение труда и мировую торговлю.
3. То, что Россия оказалась к началу XVIII в. в положении догоняющей страны, позволило ей успешно и широко использовать технический и технологический опыт Западной Европы. Однако в силу целого ряда обстоятельств, пересаженный на русскую почву, он (этот опыт) дал довольно своеобразные результаты. Одной из наиболее важных особенностей ускоренного мануфактурного развития России является сверхактивная роль в экономических процессах дворянского крепостнического государства, что привело к формированию целого ряда специфических черт в российской экономике, которые определили ее своеобразие на долгие годы.
А) Это наличие большого государственного сектора (примерно 43-45%), ориентированного на обслуживание, прежде всего, чисто государственных интересов и лишь частично на нужды внутреннего и внешнего рынка. Это находило свое отражение в приоритете технических отраслей. Не случайно 35% предприятий того времени были предприятиями черной и цветной металлургии.
Б) Активная роль государства в строительстве промышленных предприятий, ориентированных на государственные нужды, привело к тому, что основной организационной формой производства становится крупная, централизованная мануфактура.
В) Узость рынка свободной рабочей силы в условиях бурного промышленного роста заставило самодержавное государство по-своему решить проблему рабочей силы за счет приписки крестьян к заводам. Это в свою очередь привело к тому, что многие экономические процессы в России, при всей их схожести с тем, что происходило в Европе, имели несколько другие основы. Например, бурный рост числа мануфактур не вызвал аналогичного роста буржуазных отношений и не привел к резкому усилению позиций торгово-промышленной буржуазии.
4. Менее