История экономики России XVII-XVIII веков
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
?сь взять под контроль если не весь, то, по крайней мере, значительную часть торгового оборота в стране.
Все это, конечно же, в какой-то степени сдерживало развитие свободного рыночного оборота и не стимулировало нормального развития "старого" допетровского купечества.
В результате к 1715 г. из 32 гостей лишь 16 продолжали вести торговлю, а 16 разорились. В гостинной сотне из 226 человек лишь 104 сохранили свои промыслы и обороты. Только за 6-7 лет до своей смерти Петр предпринял энергичные меры для создания благоприятных условий купцам, да и то преимущественно тем, кто вложил деньги в мануфактуры. Им предоставлялось право беспошлинной торговли своими изделиями, право покупки крепостных к заводам. Дворы таких купцов освобождались от постоя, подворной и подводной пошлин и т.д.
Но было бы неверно впадать в другую крайность и считать, что интересы купечества не учитывались вовсе. Российские купцы на внутреннем рынке имели значительные привилегии и льготы не только по сравнению с иностранцами (продолжали действовать все основные положения Новоторгового Устава 1667 г.), но и с рядом других слоев населения.
Так, до 1711г. торговля в городах оставалась монополией посадского населения, но для ремесленников торговля собственными изделиями была затруднена, так как существовал запрет на торговые операции вне торговых рядов или около мастерских. Таким образом, большинство ремесленников были вынуждены сдавать свою продукцию скупщикам-оптовикам. Крестьяне также могли торговать только при въезде в город и только оптом с телег. Лишь в 1711 г. из-за уменьшения доходов казны все запреты были сняты, и торговать на рынке мог любой, кто платил пошлину.
Правда, государство в первый период правления Петра, испытывая постоянную, острую потребность в деньгах, пыталось использовать внутреннюю торговлю в качестве источника своих доходов, однако, несмотря на некоторые сдержки внутренний рынок продолжал успешно развиваться. Этому способствовал быстрый рост мануфактурного производства, развитие ремесла, кустарных промыслов, и; наконец, постепенная отмена запретов, а также снижение напряжения на фронтах военных действий. Росла и развивалась и внешняя торговля.
Этот процесс довольно наглядно просматривается в динамике сбора таможенных и кабацких пошлин с 1680 по 1724 г.
СБОР ТАМОЖЕННЫХ И КАБАЦКИХ ПОШЛИН
с 1680 по 1724 гг.
168017011724Абсолютные данные в тыс. руб. (по ценам 1724 г.)131314002466В процентах100107188
Как видно из приведенных данных рост за первые 20 лет был всего 7%, а за последующие 23 года, несмотря на постоянные войны - 81%.
Общий торговый оборот на внутреннем и внешнем рынке, не считая винной, соляной, табачной и других монополий, составил в 1724 г. 17 млн. рублей. Можно также отметить, что чистый товарный оборот за 23 года (без кабацких сборов) вырос на 76%, что наглядно иллюстрировало серьезные успехи в развитии, прежде всего внутреннего рынка.
Благодаря выходу к морям был существенно расширен объем внешнеторговых операций. Во внешней торговле, пожалуй даже больше чем в других отраслях экономики, государство при Петре пыталось играть активную роль. Регламентация, опека и госконтроль были особенно сильны в начальный период. Помимо установки размеров ввозных и вывозных пошлин правительство часто определяло также перечень, а иногда и количество экспортируемого и импортируемого товара.
В начальный период царствования внешняя торговля была в основном монополизирована и осуществлялась через государственные органы (госмонополии), или через откупщиков, или через монопольные торговые компании.
Монополия на внешнюю торговлю была выгодна государству и крупным купцам, которые выступали в роли откупщиков. Первое - получало огромные доходы, вторые - были защищены от конкуренции иностранцев и своих внутренних возможных конкурентов. Примерно до 1714 г. Петр постоянно расширял перечень товаров, объявленных торговой монополией государства. Торговля этими товарами могла также передаваться откупщикам.
Однако развитие внешнеторгового оборота требовало свободы торговли и конкуренции. Не случайно уже в 1715 г. Петр говорил о необходимости отмены ряда монополий. Однако продолжающаяся Северная война задержала этот процесс. Только в 1719 г., когда ожидалось заключение мира, был издан указ об отмене монополии на ряд товаров. Правда, казна не хотела сразу же терять прибыль от этих товаров, и пошлины на них были увеличены. Полностью от системы торговых монополий Петр так и не отказался.
По мере расширения внешнеторгового оборота предпринимались все новые меры по защите отечественных купцов не только в своих портах, но и за рубежом, через создание консульской службы, введение принципа взаимных привилегий и т.д.
Для концентрации купеческих капиталов и повышения их конкурентоспособности на международных рынках создавались специальные торговые компании, которые получали не только различного рода привилегии, но и государственные субсидии. Правда, как и везде, эти экономические меры дополнялись мерами чисто административного характера.
На защиту отечественной торговли и промышленности был направлен Таможенный устав 1724 г. По этому документу русские купцы с отпускаемого товара стоимостью в 1000 рублей платили 11 рублей 11 копеек, а иностранцы - 60 рублей.
С помощью ввозных пошлин регулировался и импорт. Так, пошлиной в 75% от стоимости были обложены железо, парусина, столовое белье и т.д., т.е. то, что в России уже производилось в достатке. Пошлиной в 50% от цены - голл