История экономики России XVII-XVIII веков
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
астные руки. Иногда предприятия передавались даже бесплатно.
Этими действиями правительство преследовало сразу же несколько целей: во-первых втянуть купечество и дворянство в промышленную деятельность, дело по тем временам новое и непривычное, во-вторых, снять часть денежных затрат с казны, в-третьих, улучшить руководство предприятиями и побыстрее переориентировать их к работе не только на казну, но и на рынок в условиях конкуренции со стороны европейских мануфактур.
Особенно активно эта политика проводилась в 10-20 гг. XVIII в. В общей сложности за это время было передано свыше 30 казенных предприятий, главным образом, легкой промышленности. Известно только три случая передачи частникам металлургических предприятий: Невьяновского завода в 1702 г. Демидову, Казанского медного завода в 1714 г. Калугину, Елабужского медного завода в 1724 г. Небогатову.
Лица, получившие казенные мануфактуры в собственность, пользовались целым рядом привилегий. Им выдавали ссуды, предоставляли право беспошлинной покупки внутри страны и за границей необходимых инструментов, материалов и сырья. Кроме того, довольно часто на первое время новых предпринимателей освобождали даже от налогов и различных поборов. Предприниматели-иностранцы, кроме того, получали право свободного въезда и выезда из России, их обеспечивали квартирами и даже предоставляли право беспошлинной продажи своей продукции.
Правда следует иметь в виду, что казенные предприятия передавались в собственность лишь русским предпринимателям-промышленникам. Иностранцы же могли получить их только в аренду.
Вообще следует отметить, что во второй половине царствования Петра I привилегии давались преимущественно русским промышленникам.
Несмотря на довольно активную политику по передаче казенных мануфактур в частные руки даже в конце царствования Петра за государством оставалось только из крупных и средних - 86 предприятий, которые требовали довольно серьезных средств для поддержания их в надлежащем порядке. Так, по справке, поданной в Сенат в 1711 г. на содержание Воронежских мастерских, Ижинских, Тарнецких, Тульских заводов и поташных мануфактур было израсходовано за 1710 г. 33882 рубля и 3 алтына.
Государственный сектор в промышленности составлял 43% и только казенных денег на развитие промышленности было явно недостаточно. Поэтому во второй половине царствования Петра предпринимались энергичные меры по привлечению частного капитала к строительству новых заводов. Предприятия и мануфактуры разрешалось заводить людям любого происхождения. Государство со своей стороны обязалось не только не чинить им препятствий, но и наоборот, всячески поддерживать и помогать.
С этой целью применяли целую систему мер поощрения, начиная от госсубсидий и кончая заботой о снабжении сырьем и рабочей силой отечественных производителей. При этом система льгот ставила задачу стимулировать приток частного капитала именно в промышленность. Так, государственные ссуды, по замыслу царя, должны были выступать в роли некого организующего начала, к которому должны приращиваться частные капиталы. Не случайно, что эти ссуды выдавались главным образом компаниям. Такая мера способствовала концентрации капиталов для создания крупных и современных предприятий. /Например, "господа интересанты" Шафиров, Толстой и Апраксин к полученной государственной ссуде в 36 тыс. рублей вложили в создаваемую ими шелковую мануфактуру еще 66 тыс. рублей. Кроме того, купцы, которые вошли к ним в долю, внесли еще 23 тыс. рублей. Таким образом, начальный капитал составил 125 тыс. рублей.
Помимо перечисленных послаблений на вновь построенные частные мануфактуры распространялись льготы, которые имели предприниматели, взявшие в собственность казенные заводы.
Стремясь больше привлечь купечество к промышленной деятельности, правительство старалось строить систему льгот так, чтобы купцы-фабриканты при продаже своей продукции оказывалась в более выгодных условиях, чем те, кто занимался только торговлей.
Правда, и во второй период реформ не обходилось без административного принуждения. Известно немало случаев, когда царскими указами, чисто волевым порядком тех или иных купцов включали в промышленные кампании. Государство регламентировало норму прибыли, устанавливая ее в 10% от цены подряда, пыталось контролировать номенклатуру изделий, технологию их изготовления, и т.д.
Понимая благотворное значение конкуренции для развития промышленности, правительство, раздавая привилегии, стремилось к тому, чтобы они распространялись на все однотипные производства равномерно. Монопольное право на производство того или иного вида продукции давалось вообще лишь на время становления предприятия. Например, монополия на производство и продажу шелковых тканей была выдана кампании Шафирова, Толстого, Апраксина в 1717 г., а отменена в 1721 г.
Разумеется, усилия правительства не ограничивались рассмотренными мерами. Однако даже уже перечисленные реформы позволяют составить более-менее полное представление о том, что делал Петр I для развития производительных сил страны.
Все это довольно быстро стало приносить свои плоды. Уже в самом начале XVIII в. в различных уголках государства начинают возникать различные промышленные предприятия. Часто мануфактуры строили там, где до этого не только не было каких-либо промыслов, но и сами районы считались слабо освоенными и мало заселенными. Местоположение новых промышленных районов определялось вновь открытым?/p>