История экономики России XVII-XVIII веков
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
прошел, многие заводы вновь оказались в ведении казны, либо были переданы купцам.
Даже в такой отрасли, как полотняное производство, где, казалось бы, преимущества дворян были очевидны (бесплатное сырье, бесплатная рабочая сила), они предпочитали не заниматься развитием производства сами, а, имея ткацкие станы в селах, сдавали производство в аренду купцам или крестьянам, получая с них плату.
В целом же, несмотря на различные издержки, развитие промышленности в середине XVIII в. проходило довольно успешно. Правда, оно все еще в значительной мере осуществлялось за счет экстенсивного фактора.
Основу мануфактурного производства по-прежнему составлял крепостной труд, хотя уже в конце этого периода начинает набирать силу отрасли, основанные на наемном труде. Так, по данным на 1767 г. вольнонаемные рабочие в обрабатывающей промышленности в целом составляли около 40% от всей рабочей силы. Причем по отдельным отраслям этот процент был значительно выше. Наиболее высоким он был в канатном производстве, где достигал 97%.
Усилия же правительства Елизаветы Петровны по развитию и подъему дворянского предпринимательства в целом не увенчались успехом. Промышленность так и не стала основным источником неземледельческих доходов дворянства. Более охотно оно занималось торговлей сельскохозяйственной продукцией и, прежде всего, хлебом, либо непосредственно, либо поощряя развитие торговли принадлежавших им крестьян.
Становилось ясно, что в дальнейшую политику правительства в отношении промышленности должны быть внесены серьезные коррективы, которые позволили бы оживить ситуацию, дать новый толчок развитию производительных сил страны.
Не менее впечатляющи были успехи и в торговле. Важнейшим событием этого времени была отмена с 1754 г. всех внутренних таможенных пошлин. Это было сделано раньше, чем в Германии и во Франции, и, разумеется, дало мощный толчок развитию внутренней торговли и расширению внутрироссийского рынка.
Саму отмену внутренних таможен нельзя рассматривать как обособленную меру. Наоборот, таможенная реформа, согласно указа от 1753 г., предусматривала наряду со снятием внутренних торговых барьеров увеличение пограничных таможенных и портовых сборов с 5 копеек до 13 копеек с рубля. Это давало возможность казне возместить те 900 тыс. рублей дохода, которые она теряла от внутренних сборов. Кроме того, эти меры продолжали защищать отечественную промышленность от конкуренции более дешевых европейских товаров. Правда, это несло и некоторые отрицательные моменты. Российская промышленность, не ощущая пресса конкуренции, модернизировалась медленнее. Она не так быстро подстраивалась к меняющимся потребностям рынка. Однако к середине XVIII в. отрицательные последствия этого не проявились еще явно.
Благодаря взвешенной политике Елизаветы Петровны общий торговый оборот к 1750 г. вырос по сравнению с 1725 г. - в 2 раза, а оборот со странами Западной Европы - в 3 раза. В 60-е гг. ежегодный внешнеторговый оборот колебался около цифры в 21 млн. рублей.
Размеры же внутреннего торгового оборота, благодаря снятию всех ограничений, вдвое превышали размеры доходов, поступавших от внешней торговли.
В торговле, как и в других сферах экономики, правительство также стремилось поддерживать, прежде всего, дворянство, что выражалось в предоставлении монополий откупщикам, среди которых было немало высокопоставленных особ, таких как П.И. Шувалов, П.Б. Шереметьев, и другие. Брат канцлера Роман Воронцов и камергер А.Б. Куракин, например, получили монополию на всю "восточную торговлю" сроком на 30 лет.
На защиту отечественного производителя был направлен и новый таможенный тариф 1757 г. Наряду с повышением таможенных барьеров на ввоз промышленных товаров, он устанавливал сравнительно низкие пошлины на вывоз готовой продукции и сырья. В целом этот документ сыграл положительную роль в развитии не только торговли, но и промышленности.
Перейдем теперь к рассмотрению налогово-финансовой политики Елизаветы. Здесь также происходят некоторые важные изменения.
Первое, с чем столкнулась императрица, придя к власти, был огромный долг по сбору подушной подати. Общий объем недоимок за 17 лет исчислялся суммой более 5 млн. рублей, или величиной годового оклада. 31 декабря 1741 г. была ликвидирована Доимочная канцелярия и прощены все долги по подушным податям за 17 лет. В 1752 г. были прощены недоимки по 1746 г., что составило сумму в 2,5 млн. рублей. Более того, в 1742 и 1743 гг. был временно уменьшен размер подушной подати с 70 копеек до 60.
После снятия почти всех недоимок, получение которых было весьма проблематично, сбор подушных денег по новому окладу пошел более успешно, чем раньше.
Понимая бесперспективность увеличения подушного оклада, П.И. Шувалов в своих проектах 1745 и 1747 гг. предложил перенести центр тяжести на косвенные налоги, что по тем временам было весьма смелым и необычным делом.
Он убедил Елизавету постепенно поднимать цену на производимую государством соль (по мере расширения ее добычи), а также повысить цены на вино и параллельно с этим снижать ставку подушной подати. В итоге цена на соль поднялась на 120%, а поступления в казну от соляного налога выросли с 801 тыс. в 1749 г. до 2,2 млн. рублей в 1761 г.
Почти в 3 раза больше доходов получила казна от поднятия цен на вино - с 1,2 млн. рублей в 1749 г. до 3,4 млн. рублей в 1761 г.
П.И. Шувалов был автором проекта об отмене внутренних сборов при увеличении ввозных пошлин. Только одна эта мера дала казне рост дохода с 1,5 млн. рублей в 175