Институт прав и свобод
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ства, определенный уровень правовой и политической культуры.
Высшим непосредственным выражением народного волеизъявления являются демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления, а также выражение своего мнения по наиболее важным проблемам жизни государства на всенародном голосовании - референдуме. Выборы и референдумы во всем мире стали самой массовой (правда, нередко и единственной) формой участия граждан в управлении делами государства, общества, местной общественной vi хозяйственной жизнью.
Свободное волеизъявление граждан на выборах и референдумах государство гарантирует путем защиты демократических принципов и норм избирательного права. Со времени вступления в силу Конституции Российской Федерации было полностью обновлено избирательное законодательство, а избирательное право - одна из наиболее разработанных отраслей российского законодательства. Первым был принят Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, ставший своего рода законом-эталоном, заложившим основы избирательного законодательства в России. Затем были приняты: Федеральный закон от 17 мая 1995 г. О выборах Президента Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июня 1995 г. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. О референдуме Российской Федерации.
Право граждан избирать (активное избирательное право) наступает с достижением гражданского совершеннолетия, т.е. с 18 лет, когда гражданин, согласно статье 60 Конституции, может самостоятельно осуществлять полный объем прав и обязанностей. Это право закреплено во всех указанных выше законах.
Право гражданина быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право) наступает позднее (21 год - для избрания депутатом Государственной Думы в соответствии с частью первой статьи 97 Конституции;
лет и постоянное проживание в Российской Федерации не менее 10 лет - для избрания на должность Президента Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 81 Конституции). Эти же возрастные цензы закреплены в соответствующих федеральных законах.
Что касается возрастного ценза или ценза оседлости для избрания в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, то Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации в полном соответствии с частью второй статьи 5, частью четвертой статьи 76 Конституции, регламентирующими права субъектов Российской Федерации на самостоятельное правовое регулирование вопросов, находящихся вне предметов ведения Российской Федерации (в данном случае на формирование органов власти субъектов Федерации), допускает, что могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории Российской Федерации (соответственно уровню проводимых выборов) (часть четвертая статьи 4 Закона). Однако учитывая то обстоятельство, что гарантия реализации прав граждан и их защита входят в компетенцию Российской Федерации, указанный Закон уточняет: Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах главы местного самоуправления; сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года.
Участие в референдуме не сопряжено для граждан России ни с какими другими ограничениями, кроме условия достижения на день проведения референдума Российской Федерации 18 лет (часть первая статьи 2 Федерального конституционного закона О референдуме Российской Федерации).
Особенностью российской избирательной системы является обеспечение права на участие в общероссийском голосовании всем российским гражданам, обладающим избирательным правом, включая российских граждан, проживающих за пределами Российской Федерации. С этой целью избирательное законодательство предусматривает организацию участков для голосования руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территории страны пребывания (часть шестая статьи 12 Федерального закона О выборах депутатов Государственной Думы; часть пятая статьи 14 Федерального закона О выборах Президента Российской Федерации; часть пятая статьи 15 Федерального конституционного закона О референдуме Российской Федерации) и составление списков граждан, имеющих право на участие в общероссийских выборах или референдуме при наличии у них заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.
Всеобщее избирательное право не означает отсутствия ограничений, которые общество применяет по отношению к гражданам, не способным к своему умственному, психическому состоянию в полной мере осуществлять своп гражданские права и исполнять гражданские обязанности. В этом случае в судебном порядке гражданин признается недееспособным, т.е. он не может самостоятель