Институт прав и свобод
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
венных органах, учреждениях и организациях РСФСР в этих органах, учреждениях и организациях, в концернах и на предприятиях не допускается деятельность организационных структур политических партий и массовых общественных движений.
Эти вопросы регулируются также Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. О дополнительных мерах по предотвращению вмешательства политических партий и их структур в деятельность государственных органов, предприятий, учреждений и иных организаций. Ряд законов Российской Федерации содержит некоторые ограничения права на объединения для отдельных социальных групп. Так, статья 11 Федерального закона Об основах государственной службы Российской Федерации предусматривает, что в государственных органах не могут образовываться структуры политических партий и общественных объединений, за исключением профсоюзов.
Не допускается создание и деятельность политических партий и движений в органах прокуратуры (статья 4 Федерального закона от 17 января 1992 г. (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995г.) О прокуратуре Российской Федерации), в органах милиции (статья 20 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. О милиции), в Вооруженных Силах РФ, в других войсках, воинских формированиях и органах (статья 24 Федерального закона от 31 мая 1996 г. Об обороне), в федеральных органах налоговой полиции (статья 4 Закона РФ от 24 июня 1993 г. О федеральных органах налоговой полиции), в таможенных органах (статья 421 Таможенного кодекса РФ). Согласно статье 17 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. О внешней разведке, служащие и рабочие внешней разведки, не входящие в кадровый состав органов внешней разведки, не могут создавать общественные объединения, преследующие политические цели. Законодательство устанавливает запрет на членство в политических партиях и на участие в политических движениях для представителей определенных профессий. Согласно статье 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. О статусе судей в Российской Федерации, судьи не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям. Не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям работники прокуратуры (статья 4 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации), служащие кадрового состава и военнослужащие органов внешней разведки (статья 17 Федерального закона О внешней разведке).
В законодательстве предусматривается ответственность за злоупотребления правом на объединение. Согласно статье 41 Федерального закона Об общественных объединениях, общественные объединения, в том числе не зарегистрированные в органах юстиции, в случаях нарушения законодательства РФ несут ответственность в соответствии с Законом Об общественных объединениях и другими законами.
Согласно статье 42 упомянутого Закона, деятельность общественного объединения в случае нарушения им Конституции РФ, конституции (устава) субъекта Российской Федерации, законодательства РФ может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением соответствующего суда по представлению прокурора или органа юстиции, регистрирующего общественные объединения.
Согласно статье 44 этого же Закона, общественное объединение (как зарегистрированное, так и не зарегистрированное уполномоченным государственным органом) может быть ликвидировано но решению соответствующего суда. Общероссийские и международные общественные объединения могут быть ликвидированы по решению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Общественное объединение может быть ликвидировано в случаях совершения им действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни; виновного нарушения прав и свобод граждан; неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Право на объединение обеспечивается внутригосударственными и международно-правовыми гарантиями. Главным гарантом этого права выступает суд. Согласно части четвертой статьи 125 Конституции, Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность примененного или подлежащего применению в конкретном деле закона, касающегося, в частности, права на объединение. Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд (статья 23 Федерального закона Об общественных объединениях, Закон от 27 апреля 1993 г. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 15 ноября 1995 г.) и статьи 9 и 36 Федерального закона от 5 апреля 1996 г. Об арбитражных судах в Российской Федерации). Решение суда о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения может быть обжаловано в вышестоящий суд (статья 45 Федерального закона Об общественных объединениях).
Гарантией нрава на объединение служит также ответственность за нарушение этого права. Ответственность (уголовную, административную и иную) за нарушение законодательства об общественных объединениях несут государственные