Возбуждение уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
навателю предписано в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21 УПК РФ). Теперь получается, что сама возможность уголовного преследования и проведения предварительного следствия ставится в зависимость от направления или не направления контролирующим органом материалов, кстати, перечень и вид которых в законе не указан. Неизвестно также, куда эти материалы должны направляться: сначала в органы внутренних дел, которые правомочны осуществлять оперативно-розыскную деятельность по налоговым преступлениям или сразу в СК России по РС (Я), к подследственности которого с 1 января 2011 года относятся указанные преступления?
Кроме того с введением нового повода, страдает принцип публичности уголовного преследования - согласно которому возбуждение уголовных дел, их расследование и разрешение осуществляются соответствующими публичными (государственными) органами, независимо от усмотрения заинтересованных лиц. Пренебрежено также и такой особенностью уголовного судопроизводства, как неразрывность преследования, его естественное развитие и течение, когда, несмотря на наличие достаточных данных и информации о совершенном противоправном деянии, что уже является поводом для возбуждения уголовного дела, решение о возбуждении уголовного дела не может состояться без дополнительного обязательного условия, которое отдается на субъективное решение должностного лица налогового контролирующего органа.
Не стоит забывать и о таком факторе - пусть даже косвенном, наделение налоговых органов, функциями по решению вопроса о направлении или не направлении материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела - есть один из коррупциогенных факторов и несомненный выход за пределы полномочий данных органов. Законодатель убрал от полиции и перевёл в налоговую службу право направлять материалы с целью исключения развившейся коррупционной составляющей, чтобы полиция, по высказыванию Д.А. Медведева не кошмарила средний и малый бизнес, управления по налоговым преступлениям полиции расформированы. Налоговые же инспекции получив новые полномочия, ещё не научились ими пользоваться, направляемые в СК материалы пустые, содержат только акты проверок, в связи с чем возвращаются обратно
Как было сказано выше, данная категория преступлений относиться к подследственности Следственного комитета. В связи, с чем в нашей республике, в ноябре 2011 года между СУ СК России по РС (Я), Управлением Федеральной налоговой службы России по РС (Я) и Оперативно-розыскной частью обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РС (Я) было заключено соглашение по п.1.1. ч.1 ст.140 УПК РФ. Разработаны методические рекомендации Основные требования, предъявляемые к направленным в следственные органы СУ СК России по РС (Я) материалам, содержащим признаки налоговых преступлений.
Данные методические рекомендации (памятка) разработаны совместно с Управлением ФНС России по Республике Саха (Якутия) и ОРЧ ЭБ и ПК МВД по РС (Я) с целью выработки единых требований, предъявляемых к направляемым в следственные органы материалам, содержащим признаки налоговых преступлений. В данной рекомендации выработаны основные требования к материалам, направляемым налоговыми органами содержащим признаки налоговых преступлений.
Перечень документов, направляемых налоговыми органами в следственные органы, зависит от того, по какой статье УК РФ налоговый орган предполагает квалификацию совершенного деяния.
Следственные органы, получившие от налоговых органов материалы, содержащие признаки налогового преступления, в соответствии с пунктом 3 ст.32 о результатах рассмотрения этих материалов не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.
Статистические данные показывают, что в текущем году следственными органами СК Российской по РС (Я) допущено снижение результативности работы по выявлению и расследованию налоговых преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. За период 2011 года следственные органы СК по РС (Я) республики поступило 64 сообщения о налоговых преступлениях, по результатам рассмотрения которых возбуждено 27 уголовных дел, принято 31 решение об отказе в возбуждении уголовного дела, 3 сообщения направлены по подследственности. В 16 случаях отказано в возбуждении уголовного дела на основании п.3 ч.1ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава или события преступления - 12, на основании п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ принято 2 решения. Имеется единичный случай принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела на основании ст.28.1 УПК РФ.
февраля 2012 года на федеральном уровне подписано соглашение о взаимодействии между Следственным комитетом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой, от 13.02.12 № 101-162-12/ММВ-27-2/3 в котором определены основания, порядок и сроки направления материалов налоговыми органами в следственные органы Следственного комитета, а также изложен конкретный перечень направляемых в следственные органы документов в зависимости от предполагаемой квалификации налогового преступления. Установлено, что поступившие в следственный орган Следственного комитета из налогового органа материалы, оформленные ?/p>