Взаимоотношения политико-административной и бизнес-элит в России
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
?руг руководства представительных органов, а также вокруг бывших или опальных политиков регионального масштаба. В этих группах, как правило, не обладающих ни заметным влиянием, ни реальными возможностями, роль региональной бизнес-элиты практически не фиксировалась.
Противоречия между этими группами могут быть как скрытыми, так и явными. В Волгоградской области межгрупповые противоречия в рассматриваемый период (да и позднее) были скрыты от посторонних глаз.
Если суммировать то, что произошло с начала 1990-х гг. в регионе с "бизнес-элитой", получится следующая картина. "Романтическая волна" сошла на нет. Выжили только приближенные к политическим кругам структуры. Часть удачливых предпринимателей Волгоградской области начали политическую карьеру, как правило, теряя при этом самостоятельность. Некоторые попытки руководителей более или менее крупных частных структур играть самостоятельную роль не принимались всерьез ни элитой, ни населением, и они вынуждены были "дрейфовать" в сторону сложившихся (формирующихся) групп [85].
В целом, формирование российской властвующей элиты (в том числе политической элиты Волгоградской области) проходило по следующим схемам:
-перекраска бывшей советской номенклатуры в демократическую элиту;
-выдвижение на руководящие посты бывших партработников низшего и среднего звена, при условии их преданности новым первым лицам;
-значительное увеличение в политической элите доли представителей силовых структур, разведывательных органов, служб безопасности;
-отсутствие системы кадрового отбора, рост численности руководителей, выдвигавшихся в соответствии с принципом возгонки (стремительного роста);
-в последнее время стал заметен возврат к формированию номенклатурно-семейных кланов и бюрократических династий;
-нечеткость социальных функций, когда управленческие функции представителей элиты фактически безграничны, приводит к тому, что элита практически ни за что не отвечает [92].
Составленная из таких групп властвующая элита обладала рядом специфических черт:
-деятельностью по принципу управленческих команд, жестко подчиненных главе исполнительной власти;
-наличием на каждом управленческом уровне соответствующих боссов с лично преданными им командами;
-тщательно маскируемой вовлеченностью властвующих слоев в раздел и присвоение государственной собственности;
-нередко обнаруживавшейся связью представителей политической элиты с организованной преступностью и лоббированием ее интересов [85].
Следует также отметить, что с изменением политической системы источники элитообразовательного процесса (власть, собственность, деньги, сила) сконцентрировались в руках исполнительной ветви власти - губернатора и региональных административных органов, что позволило им установить контроль над деятельностью законодательных институтов, представительных органов власти. Постепенно политическая элита Волгоградской области все больше превращалась в замкнутое образование: стихийное рекрутирование по существу было завершено, подбор на руководящие должности опять все больше напоминает черты номенклатурного подхода.
Олигархия в России получила мощный импульс к развитию в 1995 г. после решения правительства передать частному бизнесу акции крупнейших промышленных предприятий в обмен на финансовую помощь бюджету. Залоговые аукционы 1995 г. явились Рубиконом, разделяющим два этапа в формировании бизнес-элиты. До этого момента она состояла из финансистов, которые имели огромные связи в политическом мире, однако их роль в экономике не была существенной: крупнейшие отечественные предприятия им еще не принадлежали. Был значительный разрыв между группой, контролировавшей стратегически важные предприятия страны, и группой, аккумулировавшей финансовый капитал в Москве. Промышленные предприятия, полуразрушенные и нуждающиеся в серьезной модернизации, мало интересовали нуворишей, готовых в любой момент сложить свои деньги в чемоданы и покинуть пределы родины. После решения о залоговых аукционах крупным финансистам представилась возможность выгодно вложить свои деньги, упрочив свое положение в экономике и политике. Таким образом, собственники уполномоченных банков в середине 1990-х гг. превратились из группы виртуально влиятельной в группу действительно экономически мощную. Теперь ее политический вес определялся не только связями в коридорах власти и популярностью в СМИ, но и реальным экономическим весом [78].
Августовский кризис 1998 г. был потрясением для всего российского общества, в том числе, и для бизнес-элиты. Докризисная группа "олигархов" стала фрагментироваться, изменилась и численно, и структурно. Падение правительства С. Кириенко завершило этап российской политики, в течение которого не только контроль над финансовыми потоками оказался в руках небольшой группы олигархов, но и решение важнейших политических задач.
В посткризисный период изменилась не только сама бизнес-элита. Изменилось и ее влияние на политический процесс. "Старые" олигархи ельцинской эпохи уходят в тень, уступая место новой генерации предпринимателей. Эти "новейшие русские" более провинциальны, теснее связаны с отечественной промышленностью, не так амбициозны. Катастрофы "старых" олигархов, пострадавших от своей близости к власти, научили их осторожности. Новые олигархи стараются не эпатировать публику, не бахвалятся своим богатством, а пытаются выстраива