Валютное право
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
В°ется в совершении валютной операции (сделки), противоречащей нормам валютного законодательства РФ.
Административная ответственность за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования установлена ст. 15.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), которая действует с 1 октября 2004 г. в редакции Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 118-ФЗ2. Составы соответствующих административных правонарушений и виды санкций за их совершение наглядно можно представить в виде табл. 1.
Как видно из табл. 1, санкции ст. 15.25 КоАП РФ установлены в виде штрафа, который иiисляется одним из двух способов: в кратном отношении к МРОТ; в кратном размере к сумме, являющейся предметом соответствующего нарушения.
Нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования (ст. 15.25 КоАП РФ)
№ части статьиСостав правонарушенияВид налагаемой санкции1Осуществление незаконных валютных операций, т. е. осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального iета и требований о резервировании1', а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального iета и на специальный iет с невыполнением установленного требования о резервированииАдминистративный штраф на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от 3Д до одного размера суммы незаконной валютной операции, суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании2Нарушение установленного порядка открытия iетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории РФАдминистративный штраф на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ; на должностных лиц от 50 до 100 МРОТ; на юридических лиц - от 500 до 1000 МРОТ3Невыполнение обязанности по обязательной продаже части валютной выручки, а равно нарушение установленного порядка обязательной продажи части валютной выручкиАдминистративный штраф на должностных лиц и юридических лиц в размере от 3/4 до одного размера суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке
Применительно к последнему способу иiисления штрафа следует отметить, что он является в отсутствие максимального предела, выраженного в твердой сумме, экономически жесткой санкцией, которая может привести к банкротству юридического лица или индивидуального предпринимателя. Представляется, что такой характер санкций делает их не правовосстановитель-ными, а карательными, зачастую не соответствующими характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения. Вполне реальны ситуации, когда сумма штрафа, иiисленная по таким правилам, может превысить максимальный размер штрафа, предусмотренного УК РФ (а он равен согласно ч. 2 ст. 46 УК РФ 1 млн. рублей). И тогда административное наказание по своей тяжести превысит наказание уголовное. В случае же банкротства юридического лица или индивидуального предпринимателя интересы частные (а именно, интересы кредиторов, которые не получат полного удовлетворения своих требований) будут принесены в жертву интересам публичным.
Поэтому с позиций соразмерности наказания характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также обеспечения баланса частых и публичных интересов целесообразно установить либо твердый максимальный предел административных штрафов, указанных в ч. 4 ст. 3.5 КоАП РФ, либо максимальный размер исходя из валюты баланса юридического лица или годового дохода индивидуального предпринимателя.
При применении ст. 15.25 КоАП РФ необходимо иметь в виду следующее.
Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц ч. 1, 35 ст. 15.25 КоАП РФ, применяется только к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Административный штраф подлежит уплате в рублях. Переiет иностранной валюты, а также стоимости внутренних и внешних ценных бумаг в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Банка России.
Общим объектом правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обращения валютных ценностей, а также при осуществлении раiетов между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации.
Объективная сторона выражается в совершении деяния (действия или бездействия), предусмотренного ст. 15.25 КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.
Субъектом правонарушения могут быть как резиденты (резиденты физические лица только по достижении возраста 16 лет), так и нерезиденты (последние только в случае осуществления валютной операции, во-первых, противоречащей российскому законодательству и, во-вторых, на территории РФ (ст. 1.7, 2.6 КоАП РФ)).
При этом субъектами правонарушения, предусмотренного Ч' 1 ст. 15.25 КоАП РФ, являются физические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица, как резиденты, так и нерезиденты.
Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП РФ, могут выступать только резиденты лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрид?/p>