Валютное право
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
В°зывали на правомерность соответствующих действий индивидуального предпринимателя.
Фабула дел первой группы сводится к следующему. Индивидуальный предприниматель в соответствии с заключенными им контрактами с литовской фирмой ввез в Россию из Литвы товары стоимостью соответственно 950 евро и 2000 литовских лит. Оплата товара произведена предпринимателем в Литве наличными денежными средствами. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. Постановлениями Росфин-надзора на него наложен административный штраф в размере сумм незаконных валютных операций. Не согласившись с применением административной ответственности, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд.
Признавая оспариваемое постановление Росфиннадзора частично незаконным, суды первой и апелляционной инстанций тем не менее усмотрели в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, однако снизили размер наложенного на него штрафа до минимального предела санкции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ ввиду отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Кассационная инстанция сочла выводы суда правильными, а обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. При этом она руководствовалась следующим.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 21 ноября 1995 г. № 1163 О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации1 с последующими изменениями раiеты по внешнеэкономическим сделкам, предусматривающим ввоз товаров на таможенную территорию РФ, осуществляются только через iета резидентов, заключивших или от имени которых заключены сделки с нерезидентами, если иное не разрешено Банком России.
В силу подп. б п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 173-ФЗ приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа отнесены к валютным операциям.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ раiеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами резидентами через банковские iета в уполномоченных банках, за исключением валютных операций, прямо указанных в названной части ст. 14. Оплата импортного контракта наличной иностранной валютой в этот перечень не включена.
С учетом приведенных нормативных положений суды первой и апелляционной инстанций обоснованно, по мнению суда кассационной инстанции, раiенили валютные операции, осуществленные предпринимателем, как незаконные, влекущие административную ответственность на основании ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.
Далее кассационная инстанция приводит следующие аргументы: Нормы Закона регулируют отношения между определенными субъектами (резиденты и нерезиденты в различных сочетаниях) по поводу конкретных объектов (валютные ценности, валюта РФ, внутренние ценные бумаги) независимо от места осуществления валютных операций. Об этом свидетельствует анализ отдельных положений Федерального закона № 173-ФЗ (п. 1 ст. 10, ст. 12, п. 2, 4 ст. 14 и др.), придающих юридическую значимость действиям субъектов, совершенным за пределами территории РФ.
Закон устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов и агентов валютного контроля (ст. 2 Федерального закона № 173-ФЗ).
По смыслу приведенной нормы сфера действия Закона не ограничивается территорией РФ. Пределы распространения его положений очерчены субъектным составом и объектами правоотношений. В раде случаев Федеральный закон связывает юридические последствия с действиями резидентов, совершенными за пределами Российской Федерации. Следовательно, ссылка предпринимателя на то, что оплата товара произведена на территории иностранного государства, не принимается во внимание.
Запреты в праве устанавливаются не только с помощью запретительных правовых норм, но и посредством позитивно обязывающих норм, предписывающих субъектам определенное поведение, отклонение от которого не допускается. Закон устанавливает определенные требования к осуществлению валютных операций, невыполнение которых запрещается и влечет юридическую ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
В процитированных решениях арбитражный суд поставил более общий вопрос: распространяется ли действие Федерального закона № 173-ФЗ и КоАП РФ на территории иностранных государств? Несмотря на то что суд ответил на него утвердительно и предприниматель понес административное наказание, представляется, что такая позиция не находит должного подкрепления нормами действующего законодательства.
Во-первых, суд сам сослался на ст. 2 Федерального закона № 173-ФЗ, согласно которой Закон устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Феде