Финансово-хозяйственная деятельность органов земского самоуправления в Беларуси в 1911-1914 гг.
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
азование, медицина и санитария, общественное призрение, ветеринария, агрономические мероприятия и опытное дело, дорожное хозяйство, страховое дело. В Могилёвской губернии на передний план выдвинулись проблемы народного образования, медицинской помощи, дорожного дела, ветеринарной помощи населению.
В Витебской губернии вопросы народного образования, здравоохранения, ветеринарная помощь населению, дорожное строительство и страхование от огня имущества представляли главные направления деятельности земств.
На белорусские земские учреждения была возложена нелёгкая задача ? поднять низкий культурный уровень местного населения при крайне ограниченных денежных средствах. Приходилось думать о самых началах культуры ? о насаждении хотя бы простой грамотности.
Совершенно очевидно, что существует самая тесная связь между культурным уровнем деревни и её убогим хозяйственным укладом. Из этого вытекает основная задача земств с момента их возникновения и на протяжении всего периода их существования ? поднять общую культуру деревни, с её самых низких ступеней. Дело возрождения деревни, выведения её из состояния хронического культурно-экономического застоя осложнялось тем обстоятельством, что земства, выполняя по существу государственную задачу, были лишены соответствующей поддержки государства, как в материальном, так и в других отношениях. Лишь с 90-х годов XIX века правительство начало освобождать земства от обязательных расходов (на содержание мировых судей и земских начальников, на арестные помещения, на подводную и этапную повинности). Вследствие несения этих издержек на культурные нужды (школы, больницы и т.п.) оставалось не много средств.
В Могилёвской губернии, например, из 4,5 млн. руб. земского бюджета на нужды народного образования было израсходовано 1643768 руб. или 36,7% всего губернского земского бюджета. На втором месте стоят затраты на здравоохранение ? 974254 руб. [27, c. 23].
В Минской губернии расходы на народное образование составили в момент введения земских учреждений 15% бюджета или 327300 руб. В 1912 году расходы земства на народное образование увеличились по сравнению с 1911 г. на 320% и составили 1047372 руб., в 1913 г. ? 1245866 руб., в 1914 г. ? 1588553 руб. или более чем на 500% первоначального земского бюджета на эти цели. На втором месте в Минском губернском земстве находились затраты на медицинские мероприятия. Из общего бюджета земства 2096034 руб. в 1911 г. на здравоохранение расходовано 752366 или более 30%. В 1912 г. эти расходы увеличились до 971549 руб., в 1913 г. ? 1057914 руб., в 1914 г. составили 1242804 руб. [38].
В Витебской губернии земства расходовали на народное образование и здравоохранение около половины денежных средств. Для полноты картины следует отметить, что до введения земских учреждений в Белоруссии расход на народное образование составлял 15% местных средств [31].
Минская губерния в отношении начального образования в 1914 году занимала третье место среди 34 старых земских губерний. Число школ в губернии к этому времени достигало 1754, в которых обучалось 100425 учащихся. На сто жителей приходилось 4,5 учащихся. Минское губернское земство уделяло большое внимание подготовке педагогического персонала для начальных школ губернии. Не ограничиваясь наличными кадрами педагогов, присылаемых в земские школы Министерством народного просвещения, губернское земство разработало план подготовки учительского персонала на месте. В порядке осуществления этого намерения в 1914 г. Минским губернским земством было возбуждено ходатайство перед Министерством народного просвещения об открытии женских учительских семинарий в Бобруйске, Борисове и учительской семинарии в Пинске. В том же году одновременно было возбуждено ходатайство об учреждении в Минске сельскохозяйственного института. Ходатайство это было поддержано Государственной Думой, которая постановила: проект Минского губернского земства принять, передать на разработку сельскохозяйственному ведомству и признать желательным открытие в городе Минске сельскохозяйственного института [60, c. 74].
В 1913 ? 1914 учебных годах в Минске действовало 62 учебных заведения (49 низших, 13 средних) с общим числом учащихся 5 тысяч человек. В Витебске в 1913 г. был открыт ветеринарно-зоологический музей, ветеринарная бактериологическая лаборатория, на базе которой был создан сначала (в 1921 г.) высший сельскохозяйственный техникум, а затем (в 1924 г.) Витебский ветеринарный институт [32].
В Витебске с 1910 г. работал учительский институт, который готовил учителей городских начальных училищ и высших начальных школ. При институте существовало городское училище и класс ручного труда, курсы учителей чистописания, гимнастики, женские педагогические курсы. В 1918 г. на его базе был создан Витебский педагогический институт. В Витебской губернии в 1913 г. было 1520 начальных школ, в которых обучалось 74032 человека, три гимназии с 1105 учениками, Полоцкий кадетский корпус с 400 учащимися, Полоцкая учительская семинария с 64 учениками, духовная семинария со 103 учащимися, Зачернянская сельскохозяйственная школа с 34 учениками, музей, 11 библиотек, 10 читален[36].
В 1913 г. был основан Могилёвский учительский институт, который готовил учителей городских начальных училищ и высших начальных школ. При институте существовало городское училище. В 1918 г. на его базе создан Могилёвский педагогический институт.
В 1913 г. на территории Могилёвской губернии было 1329 народных училищ, в которых обучалось 824 тысячи человек, 1010 школ духовного ведомства с 59,9 тыс. учащихся, 47 средних уче