Финансирование дорожной деятельности в Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?аво собственности на будущие уровни финансирования, так как перспективный финансовый план работает только в единстве как инструмент бюджетного прогнозирования. Более того, внесение в перспективный финансовый план необходимых изменений и корректировок является неотъемлемой частью его методологии.
Перспективный финансовый план ежегодно утверждается в форме Постановления Правительства Санкт-Петербурга.
В 2002 году была разработана методика составления перспективного финансового плана в Санкт-Петербурге, которая утверждена Распоряжением Председателя Комитета финансов администрации Санкт-Петербурга от 28.02.2002 №17-р Об утверждении Положения о порядке разработки перспективного финансового плана Санкт-Петербурга и контрольных цифр по проекту бюджета Санкт-Петербурга. Это один из первых примеров в региональной практике разработки подобного документа.
Перспективный финансовый план Санкт-Петербурга информативен и может заинтересовать большой круг пользователей, включая инвесторов, так как в нем, например, определяются параметры инвестиционной программы города.
Интерес представляет также справочная информация, представленная вместе с перспективным финансовым планом.
Так, можно видеть, что в среднесрочной перспективе сокращается объем государственного долга и расходы на его обслуживание; предлагается составлять сбалансированный бюджет, отсутствует неурегулированная задолженность.
Опыт Санкт-Петербурга наглядно продемонстрировал эффективность использования данного подхода в управлении бюджетными средствами. Поэтому не случайно все указанные соотношения приводятся в перспективном финансовом плане в виде справки.
Таким образом, перспективный финансовый план объясняет и обеспечивает взаимосвязь различных компонентов бюджета - текущих доходов и расходов, размера долга, инвестиционной емкости, финансовых объемах предполагаемых поручительств и многих других параметров.
Перспективный финансовый план - это документ, связывающий воедино многие составляющие финансовой стратегии региона. Он используется в Санкт-Петербурге при разработке бюджета, проверке альтернативных версий, оценке инвестиционных и заемных возможностей.
Следует подчеркнуть, что многолетние бюджетные планы - это не законодательные акты, принимаемые на перспективу, а специальные планы и прогнозы, которые периодически пересматриваются и корректируются.
Таким образом, их следует рассматривать как инструмент управления бюджетными средствами а не нормативные акты, жестко регламентирующие вопросы бюджетного финансирования.
Многолетние оценки способствуют совершенствованию бюджетного процесса по целому ряду направлений:
показатели многолетнего финансового плана могут просто отражать ситуацию с государственными финансами, при том условии, что текущая налоговая политика и политика бюджетных расходов в будущем останутся такими же, как и сегодня. В этом смысле показатели многолетнего финансового плана могут служить своего рода системой раннего обнаружения таких мер или решений, которые не совместимы со среднесрочной финансовой стратегией руководства;
показатели многолетнего финансового плана могут задаваться таким образом, чтобы достигались определенные цели, например, чтобы бюджетный дефицит не превышал определенного уровня или налоговое бремя не превышало некоторого потолка;
использование многолетних оценок может придать бюджетному процессу стабильность и преемственность, поскольку прогнозы расходов становятся исходной точкой, с которой начинается процесс формирования бюджета на следующий год;
многолетние оценки доходов и расходов бюджета можно использовать в качестве средства, позволяющего усилить прозрачность и эффективность процесса распределения бюджетных ресурсов.
Составной частью перспективного финансового плана является его мониторинг, т. е. специально организованная и постоянно действующая система наблюдений, сбора, оценки, анализа и распространения информации, главная задача которого - получение достоверной, всесторонней, объективной и актуальной информации, системный анализ и оценка этой информации с целью подготовки условий для выработки предложений и принятия решений по рациональному маневрированию финансовыми ресурсами региона.
Посредством мониторинга отображается финансовое состояние региона и появляется возможность совершенствования процедур принятия управленческих решений по координации процесса составления и исполнения бюджета, обеспечению бюджетного контроля, разработки региональной бюджетной политики на среднесрочную перспективу.
3.3 Система бюджетных нормативных показателей при определении базовых параметров бюджета Санкт-Петербурга по расходам
При формировании расходов бюджета применяется система бюджетных нормативов.
Нормативный метод формирования расходов весьма прост, удобен и заключается в следующем: норматив в стоимостном выражении умножается на натуральный показатель.
В советское время использовались, по большей части, директивно установленные бюджетные нормативы, что было возможно при всеобъемлющем государственном установлении цен и тарифов.
В современных условиях меняется идеология бюджетного нормирования, в основу которой положены социальные стандарты, поэтому необходимы научные исследования и методологические разработки по данному на?/p>