Финансирование дорожной деятельности в Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ств, повышению точности и обоснованности планирования бюджетных ресурсов, определению оптимальных объемов заимствований и сокращению сроков прохождения бюджетных платежей.
В последние годы в городе постоянно ведется работа по обеспечению более эффективного расходования средств бюджетными организациями. Одним из новшеств казначейского исполнения бюджета явилось ведение росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств по бюджетным учреждениям, в то время как на первых этапах внедрения казначейской системы исполнения бюджета роспись бюджета Санкт-Петербурга велась только на уровне главных распорядителей средств в разрезе кодов бюджетной классификации.
С 1997 года Санкт - Петербург перешел на долгосрочное бюджетное планирование путем составления финансового плана - прогноза, используемого при формировании проекта городского бюджета, оценки заемных и инвестиционных мощностей, анализа возможных рисков, приоритетов бюджетно-налоговой политики, оценки бюджетных параметров. Формат перспективного финансового плана Санкт-Петербурга позволяет оценить взаимосвязь различных статей бюджета - текущих и капитальных расходов, объема долга и расходов по его обслуживанию.
3.2 Перспективный финансовый план Санкт-Петербурга в системе управления бюджетными средствами
Впервые нормативное определение Перспективный финансовый план появилось в Бюджетном кодексе Российской Федерации (ст. 174). Установлено, что перспективный финансовый план формируется одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.
Перспективный финансовый план разрабатывается на три года (первый год - это год, на который составляется бюджет) и формируется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Исходной базой для его формирования является бюджет на текущий год, поэтому перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;
выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
Информация, содержащаяся в перспективном финансовом плане, представляет интерес для целого ряда пользователей. Его многогранность дает возможность каждому пользователю получить ту информацию, которая связана с его профессиональными, общественными и политическими ориентирами. Законодательные (представительные) органы власти получают сведения о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы территории; о последствиях реализации принятых законов.
Исполнительные органы власти используют информацию перспективного финансового плана для комплексного прогнозирования финансовых последствий внедряемых реформ и программ; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
В составе исполнительной власти финансовые органы используются данные перспективного финансового плана при формировании бюджета на очередной финансовый год; планово-экономические органы - при разработке стратегических направлений территориального развития. Инвесторы смогут оценить экономический потенциал данной территории; ее инвестиционный климат; возможность и направления инвестиций. Общественность получает широкий круг данных, определяющих прозрачность бюджетных показателей. Интересный и во многом полезный для других регионов опыт применения перспективного финансового плана имеется в Санкт-Петербурге. В 1997-1998 годах в Санкт-Петербурге самостоятельно была проведена реформа бюджетного процесса, одним из направлений которой, стало введение в практику бюджетного планирования финансового плана - прогноза.
Этот метод бюджетного планирования, использующий построенные в прошлом году оценки в качестве основы для формирования бюджета предстоящего года, называют скользящим бюджетом, поскольку прошлогодний прогноз как бы смещается на один год вперед в процессе подготовки бюджета очередного года. Иначе говоря, многолетний скользящий бюджет предполагает, что базовый уровень расходов в предстоящем году рассчитывается путем уточнения обновления прогнозных оценок, построенных в предыдущем году.
Введение скользящего бюджета позволит уменьшить способность ведомств искусственно завышать свои бюджетные требования. При этом, однако, не следует ориентировать отраслевые органы исполнительной власти на то, что перспективный финансовый план дает им п?/p>