Федеральное вмешательство в России и в зарубежных странах
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?изировать специальные операции МВД.
Данная задача была в основном решена тандемом Шахрай С. М. (тогдашний заместитель Председателя Правительства России - председатель Государственного комитета России по национальной политике, глава временной администрации в районе межнационального конфликта в Северной Осетии и Ингушетии) - Куликов А. С. Получив твердую поддержку Правительства, генерал сумел провести серию удачных операций одновременно в двух республиках. Не отдавая предпочтения ни одной из сторон, действуя решительно и оперативно, войска МВД при растущем понимании в МВД республик сумели в течение декабря 1992 г. - апреля 1993 г. стабилизировать обстановку в крайне взрывоопасном регионе. При этом не было допущено жертв как среди военнослужащих ВВ МВД, так и мирного населения. В плане учета опыта использования внутренних войск в осетино-ингушском конфликте, интерес представляет указание А. Куликова на то, что они во многом не были готовы к проведению масштабных операций. Офицерам не хватало общевойсковой подготовки, особенно умения работать с картами. Оказалось, что причиной тому стали пробелы в учебных программах Академии им. Фрунзе.
Усиление противоправных действий со снятием чрезвычайного положения в Северной Осетии объективно возросла роль республиканского МВД. В этой ситуации для предотвращения возможных столкновений на границе с Ингушетией по личной инициативе генерала Кантемирова во всех приграничных селах республики от Моздокского района до Джейрахского ущелья были развернуты 33 мощных, мобильных, хорошо вооруженных поселковых отделения милиции. Хорошо укомплектованное и укрепленное МВД Северной Осетии в 1996 г вошло в десятку лучших в России. Но, вместе с тем, такое усиление республиканского министерства вызвало серьезную обеспокоенность в Москве. Чеченский синдром давал о себе знать. В данной связи, имевшиеся опасения получили облик довольно ясно выраженного курса. От министра МВД Северной Осетии требуют прекратить чрезмерное вооружение поселковых отделений милиции. Идут приказы сдать БТРы, Шилки, гранатометы. Позиция Кантемирова состояла в том, что порядок на Северном Кавказе можно поддерживать только за iет создания мощных и мобильных полков ППС, ОМОНов и в том количестве, которое было бы достаточным для надежного прикрытия своих граництАж, что силами внутренних войск и даже Вооруженных сил, эти вопросы ни сегодня, ни завтра нельзя решить. В данной связи он, на мой взгляд, обоснованно полагал: Пока эту истину не поймут федеральные власти - не иiезнет на Северном Кавказе острое желание у населения в создании своих казачьих отрядов самообороны, народного ополчения, гвардии. Но такая позиция министра была неприемлема для руководства МВД, а также для ряда влиятельных политиков. Вообще, в позиции федерального центра все яснее вырисовывалось стремление по возможности исключить местную милицию из процесса разрешения межнациональных конфликтов. Основная ставка при этом делалась а ВВ МВД России. В данной связи существование в республиканских МВД подразделений, вооруженных БТРами, гранатометами и пр., iиталось не вполне целесообразным. В принципе, речь шла о недоверии местным подразделениям. Об известной обоснованности такого недоверия говорило многое из опыта межнациональных конфликтов. Вместе с тем недооценка значения местных сил в борьбе с этническим экстремизмом в данное время была ошибочной. В дальнейшем это подтвердят, в частности, события 1999 г. в Дагестане.
Высшей точкой развития деструктивных, сепаратистских тенденций местных властей в регионе Северного Кавказа стало издание в декабре 1997 г. Президентом Ингушетии Р. Аушевым указа, согласно которому органы обеспечения правопорядка и судопроизводства Ингушетии переходили в его прямое подчинение. Аушев попытался придать ему видимость законности, выдвинув на голосование на всенародном референдуме, проводимом одновременно с выборами президента республики. Верховный Суд РФ признал такое решение незаконным. В ответ Аушев блокировал договор о разграничении полномочий федерального центра и республики Ингушетии, подписание которого предполагалось в марте 1998 г.
Вообще, в 1997-99 гг. на Северном Кавказе восторжествовала тактика частных решений. При этом Федеральный центр постепенно едва ли не самоустранился от системной работы по стабилизации положения. Несмотря на настойчивые требования руководителей Дагестана (М. Магомедов), предупреждавшего центр о нарастающей опасности ваххабизма, о том, что ваххабиты стали серьезной, неуправляемой силой, настаивавшего на том, чтобы ими занялись федеральные структуры, поскольку действия местной милиции могли породить религиозный и межэтнический конфликт, российскому правительству, руководству МВД казалось, что тревожные сигналы из Дагестана явно преувеличивали опасность.
Но в целом ситуация все же контролировалась. Своевременно была получена информация о вторжении бандформирований из Чечни в Дагестан. Блокировав и уничтожив вторгшихся из Чечни боевиков, подразделения МВД России приступили к ликвидации ваххабитов в кадарской зоне. Операция началась 28 августа 1999 г. Она готовилась и проводилась в основном силами МВД. Однако о военном характере операции свидетельствует назначение ее руководителем командующего Объединенной группировкой федеральных сил в Республике Дагестан, армейского генерала Г. Трошева. Его заместителем от МВД России являлся генерал-полковник М. Лабунец. От МВД РД операцию ку