Федеральное вмешательство в России и в зарубежных странах
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
°вления в субъекте РФ, иным нормативным правовым актам РФ, их действие во времени должно ограничиваться прекращением федерального правления в субъекте РФ либо вступлением в силу соответствующего закона субъекта РФ после прекращения федерального правления в субъекте РФ.
Кроме того, необходимо наделить Президента РФ правом приостанавливать по предложению главы временной федеральной администрации действие конституции, устава, законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству, в период действия федерального правления в субъекте РФ до решения вопроса соответствующим судом.
Представляется необходимым установить, что федеральное правление в субъекте РФ вводится на срок, установленный указом Президента РФ, который подлежит утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Срок действия режима федерального правления в субъекте РФ не может быть более шести месяцев, но может быть продлен в порядке, установленном для его введения, на такой же срок. Предлагаемое ограничение срока действия однократно введенного федерального правления в субъекте РФ обусловлено необходимостью предоставить Совету Федерации возможность постоянного контроля за деятельностью Президента РФ и временной федеральной администрации при осуществлении федерального вмешательства, а заинтересованным лицам - право инициировать процедуру судебного контроля, в рамках которой оценивать продления срока действия федерального правления в субъекте РФ.
федеральный интервенция межнациональный конфликт
2. Применение войск в целях федерального вмешательства Российской Федерацией в урегулировании межнациональных конфликтов на Северном Кавказе (1988-1999 гг.)
В урегулировании межнациональных конфликтов в Российской Федерации очень значительную роль сыграли внутренние войска МВД России, так как в задачи МВД входит не только предотвращать нарушения конституционных основ государственного строя, факты невыполнения законов, оно также призвано защищать жизнь, честь, имущество граждан. Трудно не согласиться с мнением Е. Карсановой о том, что применение силы со стороны федерального центра осенью 1992 года (осетино-ингушский конфликт) было правомерным. Привлечение к решению проблемы федеральных сил МВД России, субъективно не связанных с местными реалиями, было единственно возможным выходом. Как показал проведенный анализ, ни один из конфликтов на Северном Кавказе не удалось разрешить успешно без участия федеральных сил. Показательно, что в масштабном конфликте в Чечне свое решающее значение федеральные силы, в том числе МВД РФ, смогли реализовать лишь тогда, когда произошло обновление центральной власти. До этого длительное время власть, которая пользовалась все меньшим доверием населения, в силу своей политической слабости и низкой функциональности была просто не способна избрать верный алгоритм действий и решить поставленную задачу.
В Чеченской республике в то время происходил новый всплеск экстремизма, связанный с совершением войск Д. Дудаева ряда уголовных, в своей основе, акций. Первой попыткой пресечь волну экстремизма стало постановление Президиума ВС РСФСР О политической ситуации в Чечено-Ингушской республике, принятое 8 октября 1991 г., предписывавшее Временному Высшему Совету и МВД республики восстановить законность и правопорядок, а незаконным вооруженным формированиям в течение двух дней сдать оружие органам внутренних дел.
Указом № 146 от 20 октября 1991 г. Б. Ельцин переподчинил ВВ МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР республиканскому МВД. Однако в целом эти меры были половинчатыми, а их практическая реализация хромала. В частности, не были предприняты даже вполне разумные шаги для действенной поддержки бессрочного антидудаевского митинга, который проходил параллельно с митингом ОКЧН (сторонников Дудаева) на площади шейха Мансура. Последним аргументом Москвы стали, наконец, жесткие правовые решения. Съезд народных депутатов РСФСР 2 ноября признал выборы незаконными, а 7 ноября Б. Ельцин подписал указ № 178 о введении в республике с 9 ноября чрезвычайного положения. Но данным планам не суждено было сбыться. Министр МВД В. Баранников отказался принять меры к обеспечению режима ЧП. Ссылаясь на решение Госсовета СССР об оставлении ВВ МВД под юрисдикцией союзного МВД, он высказался против введения войск в Грозный. Здесь вина российского руководства, не сумевшего организовать даже законодательного обеспечения режима чрезвычайного положения, очевидна. После выезда спецназа и передислокации в расположение части охранявших МВД солдат чернореченского батальона ВВ СССР, республиканское МВД было немедленно захвачено сепаратистами. МВД Чечено-Ингушетии фактически капитулировало. Но размещенные в республике части ВВ МВД СССР - 506 полк ВВ в Грозном (М. Шепилов) и отдельный специальный моторизованный батальон в Черноречье (С. Демиденко) ещё долго выдерживали натиск дудаевцев. Особенно мужественно вели себя служащие специальной моторизованной части ВВ МВД России под командованием С. Демиденко. Оставленные , по сути, без помощи, они буквально врукопашную отбивались от экстремистов, организованно вышли из республики, оставив технику и вооружение согласно приказу.
Сложившаяся за 1991-94 гг. ситуация в регионе требовала немедленного вмешательства. Поэтому был использован инструмент, который, на наш взгляд, изначально являлся по-настоящему эффективным ?/p>