Управление расходами местного бюджета (на примере администрации муниципального образования "Маганинский наслега" Горного улуса РС(Я)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
нансировании расходов муниципальных учреждений, а в достижении результата предоставления бюджетных услуг. Соответственно, мерой эффективности деятельности органа муниципального образования является качество предоставленных бюджетных услуг, нацеленное на повышение качества жизни населения.
2.2 Организационный механизм управления расходами бюджета муниципального образования "Маганинский наслег" Горного улуса (района) Республики Саха (Якутия)
Управление расходами местного бюджета представляет собой систему соответствующих расходных полномочий бюджетных средств, инструментов и методов по их регулированию.
Главным признаком полноценного местного бюджета является возможность использования его, как инструмента проведения вполне определенной хозяйственной и социальной политики. На сегодняшний день между республиканскими и местными бюджетами завершено перераспределение расходных полномочий.
Бюджет муниципального образования на поселенческом уровне является самым низким четвертым уровнем бюджетной системы страны. Управления расходами бюджета муниципального образования осуществляется законодательными документами Российской Федерации, Республики, муниципального района и самого муниципального образования.
Факторами прямого воздействия управления расходами являются социально-экономические реформы, нормативно - правовые документы, законодательные акты, регулирующие налоговые, бюджетные и другие взаимоотношения.
Одним из основных инструментов управления расходами являются бюджетное законодательство Российской Федерации, Республики, нормативно - правовые документы, регулирующие межбюджетные взаимоотношения республики с муниципальными районами, муниципального района с муниципальными образованиями (поселениями).
С 2004 года в республике действует формализованная система распределения финансовой помощи из ФФПМО, основывающаяся на официальных статистических, ведомственных показателях социально-экономического развития муниципальных образований, учета их географических особенностей.
Не менее важным инструментом межбюджетного регулирования является Фонд компенсаций, создаваемый в составе республиканского бюджета для финансирования отдельных государственных полномочий, передаваемых на местный уровень.
По каждому направлению расходование Фонда компенсаций утвержден порядок и цели использования государственных средств.
Принят Закон "О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)".
Новым инструментом финансовых взаимоотношениях с территориями стала дотация для обеспечения сбалансированности муниципальных образований, который предоставляется муниципальным образованиям в связи с "переходом" на методизм ориентирована на решение проблем сбалансированности муниципальных образований. Эти средства передаются муниципалитетам на следующие цели:
выравнивание местных бюджетов в связи изменениям методики;
на оказание поддержки местных бюджетов в связи с выпадением доходов;
для стимулирования погашения долговых обязательств;
стимулирование администраций муниципальных образований в развитии местного производства;
Все эти взаимоотношения касаются отношений Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и муниципального района.
Муниципальному району переданы государственные полномочия по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Республики Саха (Якутия). Принят закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Республики Саха (Якутия)". Ниже в таблице 2. приводится из этого закона структура общего размера субвенции, передаваемой органам местного самоуправления муниципальных районов из Республиканского фонда компенсаций для исполнения государственных полномочий по выравниванию бюджетов поселений.
Таблица-2.
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Республики Саха (Якутия).
Наименование 200620072008I часть субвенции 85%II часть субвенции 15%5%
Размер субвенции из Республиканского фонда компенсаций состоит из двух частей. Расчет первой части субвенции производится исходя из численности постоянного населения, проживающего в поселении, налоговых доходов поселения. Расчет второй части субвенции осуществляется в качестве компенсации потерь бюджетов тех поселений, в которых при переходе на методику снизился уровень доходов.
В 2006 году бюджет поселения утверждался по первой части субвенции, вторая часть была выделена в 1 квартале 2007 года, в 2007-2008 году по обеим частям субвенции. В связи с уменьшением доли второй части субвенции (компенсационной) в 2008 году, при распределении по методике выявились отклонения от деления по "прямому" счету. В густонаселенном райцентре с. Бердигестях образовался профицит от расчетной дотации на 5421 тыс. рублей, в других наслегах дефицит, в том числе в Маганинском наслеге на 670,2 тыс. рублей. Пользуясь правом переходного периода дотацию поселений муниципальный район распределил исходя из потребностей "прямого счета" (таблица 3).
Процент финансовой обеспеченности наслегов в 2006 году 92-94% (таблица 3), в 2006 году вторая часть суб