Управление расходами местного бюджета (на примере администрации муниципального образования "Маганинский наслега" Горного улуса РС(Я)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ценке эффективности бюджетных расходов.
Кроме того, ежедневное управление расходами позволило бы бесперебойно отслеживать потоки и расходование денежных средств, и предотвращать ошибки и отклонения достаточно быстро.
Чтобы мониторинг на местном уровне был эффективным и удовлетворял поставленные им цели и задачи муниципальным образованиям необходимо:
)разработать систему индикаторов, позволяющих отслеживать расходование бюджетных средств.
Причем индикаторы должны быть как экономические, так и социальные, например, сколько медицинской техники приобрела поликлиника, соответствие проведенного ремонта в дошкольных и иных общеобразовательных учреждениях нормам, количество получателей социальных пособий, увеличение или уменьшение товаров, работ, услуг бюджетных учреждений, спрос на эти товары, удовлетворенность потребителей социальными и экономическими благами.
Если индикаторы мониторинга результативности расходов подтвердят свою актуальность, целесообразность и будут активно использоваться на всех стадиях бюджетного процесса, начиная от разработки стратегического плана и до предоставления общественности отчета о результатах расходования бюджетных средств, то при определении приоритетов расходования средств начнут использоваться еще и индикаторы "цена/качество".
2)учесть мнение населения.
Создать специальные опросные листы и анкеты. Проводить анкетирование населения в момент обращения их в тот или иной муниципальный орган. Печатать анкеты в СМИ, с указанием адресанта.
3)разработать системы электронного учета и обмена информацией между различными ведомствами органов муниципального образования, с целью ежедневного отслеживания финансовых потоков;
4)произвести учет муниципальной собственности, и ее состояния;
)Кодекс лучшей практики предлагает ввести на муниципальном уровне муниципальную долговую книгу;
)определить источники и методы сбора информации, необходимой для мониторинга;
)определить методы исследования приоритетов населения и оценки населением качества предоставляемых услуг (эффекта от исполнения муниципальных программ);
)сделать информацию доступной и прозрачной.
В аппарате администрации управление, занимающейся планово-аналитической деятельностью могли бы провести исследование влияния факторов прямого и косвенного воздействия, а также влияния внешней и внутренней среды на муниципальное образование.
Таким образом, системы анализа можно построить следующим образом, определить факторы внешней среды прямого и косвенного воздействия, оценить влияние каждого элемента на расходы местного бюджета и систему управления ими.
В общем, виде классификацию факторов можно представить в следующем виде (Рисунок 1):
) факторы внешней среды прямого воздействия, то есть непосредственно влияющие на деятельность администрации по принятию управленческих решений.
К ним будут относиться:
-бюджетное законодательство на федеральном, региональном и местном уровне;
-социально-экономические реформы, оказывающие прямое влияние на изменение вносимые в законодательные акты и определяющие социально-экономическую ситуацию в стране;
-состояние территории муниципального образования - площадь, природные ресурсы, схема размещения производства, численность занятых на производствах, сумма доходов, полученных от лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
-население половозрастная структура, численность безработных, динамика убыли населения, динамика миграции населения; и т.п.
2) факторы внешней среды, влияющие опосредованно, то есть те, которые общими тенденциями будут вносить коррективы в социально-экономическое состояние территории.
К ним можно отнести:
-международный опыт политики управления расходами, на основании которого можно делать выводы о перспективах и несостоятельности отдельных методов управления;
-уровень развития научно-технического прогресса, связанный с различными научными разработками в области управления, информатизации, координации и анализа;
-политическая стабильность в стране - отношение к правящим властям, динамика количества партий, политика каждой партии и ее влияние на общественное мнение; и т.п.
Стоит также отметить, что ключевым для успешного функционирования местного самоуправления является как можно более широкое участие граждан в принятии решений и активный контроль над их исполнением. Местное самоуправление в этих условиях должно быть максимально приближено к людям, и существовать на уровне даже мелких поселений, где наиболее благоприятны условия для непосредственной демократии.
Рисунок 1. Взаимодействие органов местного самоуправления с "внутренней" и "внешней" средой муниципального образования.
То есть для того, чтобы определить эффективность управления и разработать основные направления деятельности необходимо:
) разработать детализированный перечень факторов воздействия;
) определить воздействия факторов на внутреннюю среду, как по группам, так и детализировано;
) определить факторы наиболее и наименее влияющие на внутреннюю среду;
) рассмотреть детально расходы местного бюджета в разрезе бюджетной классификации и реальные расходы, то есть те которые не отражаются в ней;
) определить направления развития факторов воздействия и вместе с тем развитие внутренней среды;
) также необходимо применить мате