Управление расходами местного бюджета (на примере администрации муниципального образования "Маганинский наслега" Горного улуса РС(Я)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?овыми актами (поправками к действующим нормативным правовым актам), договорами и соглашениями, которые вступают в силу или планируются (предлагаются) к вступлению в силу в плановом периоде, [23, С. 20].
В рамках концепции "управления результатами" бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ, [5, С.145].
В России появилось новое направлении (метод управления расходами), которое давно применяется в зарубежных странах для управления расходами - мониторинг результативности бюджетных расходов.
Мониторинг результативности бюджетных расходов - это метод, который помогает определить и повысить результативность деятельности администрации муниципальных образований (в частности, по предоставлению услуг, исполнению программ). Мониторинг результативности бюджетных расходов (также мониторинг результативности деятельности органов власти или мониторинг результативности исполнения бюджетных расходов) неразрывно связан с системой планирования и контроля над осуществляемой деятельностью. В основе этой системы лежит использование показателей, позволяющих проследить достижение результатов по отношению к поставленным целям. Мониторингу может быть подвергнута любая деятельность, [22, С.95].
Мониторинг связан со всеми этапами бюджетного процесса, начиная от планирования деятельности и кончая предоставлением отчетности, однако сам мониторинг результативности оказания услуг можно разделить на 3 этапа, [22, С.96-97].
-на первом этапе определяются результаты (выгоды), которые необходимо получить;
-на втором этапе полученные результаты оцениваются путем сопоставления с запланированным;
-на третьем этапе предоставляется отчетность лицам, принимающим решения.
Одна из важных составляющих мониторинга результативности бюджетных расходов - регулярный сбор информации о результатах деятельности административных органов власти и организаций, которые специализируются на предоставлении услуг населению.
При этом главная задача состоит в том, чтобы определить, какую информацию и какими способами собирать.
Мониторинг результативности бюджетных расходов постепенно интегрируется во все аспекты управления, в том числе стратегическое планирование, формирование бюджета на основе запланированных результатов, обеспечение обратной связи с клиентами и т.д. В частности, мониторинг результативности бюджетных расходов, предоставления услуг и исполнения программ составляет основу системы управления результатами.
Как в примеру, французский город Лилль (кредитный рейтинг Standard & Poors: А - /Позитивный) решил ввести жесткий контроль за деятельностью бюджетных организаций, которые получают бюджетные субсидии, и повысить открытость своей финансовой деятельности. Для этого департамент, который отвечает за мониторинг деятельности муниципальных компаний и ассоциаций, был вынужден нанять новых сотрудников, как из общественного, так и из частного сектора. Для повышения значимости контроля было принято решение, что этот департамент будет отчитываться напрямую перед главой местного органа власти. Меры, которые были приняты для повышения контроля над стоимостью услуг, [18, С.78].
-каждая муниципальная компания и ассоциация предоставляет ежегодную отчетность новому департаменту;
-департамент составляет финансовую отчетность по каждой компании с анализом основных рисков. Эти отчеты предоставляются непосредственно главе органа власти (президенту);
-в каждой компании и ассоциации работает представитель местных властей.
В Российской Федерации в целях выполнения направлений реформ была создана Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам, которая в предстоящем году и на среднесрочную перспективу является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия субъектов бюджетного планирования при разработке перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год. В целом, система управления расходами бюджета в России в настоящее время представляет собой сложный механизм. Взаимодействия органов власти бюджетов разных уровней, бюджетной системы Российской Федерации по поводу исполнения поставленных задач бюджетной реформы, как по вертикали, так и по горизонтали, с целью обеспечения эффективного использования финансовых ресурсов, выявления наилучших методов координации деятельности, повышению социально-экономического положения страны. Также управление расходами бюджета - финансовые взаимоотношения органов власти разных уровней бюджетной системы по поводу возникновения тех или иных расходных обязательств.
В настоящее время происходит оптимизация системы управления расходами бюджетов и координация деятельности органов государственной власти, с целью улучшения данной системы.
1.2 Особенности управления расходами местного бюджета.
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах, которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправ?/p>