Туризм как вид деятельности человека
Контрольная работа - Разное
Другие контрольные работы по предмету Разное
еских возможностей Кубани было потрачено 30 млн. руб. В бюджете же Ставропольского края 2002 г. на поддержку туристической отрасли было выделено всего 250 тыс. руб.
Возрастает роль территориальных администраций и в укрепление безопасности путешествий и защиты туристов. Следует подчеркнуть, что меры обеспечения безопасности нельзя сводить только к охране туристских объектов и маршрутов или круглосуточной охране в гостиницах. Вопрос ставится гораздо шире - речь идет о комплексной системе мер по безопасности, которая должна включать:
выпуск информационных материалов о регионе, разъясняющих социально-культурные и национальные особенности региона, где кроме этого будут обозначены места повышенной криминогенной обстановки;
принятие законодательных и иных нормативных актов по ужесточению мер наказания за обман туристов к водителям транспортных средств, служащим отелей, ресторанов и других предприятий регионального туристского комплекса;
создание туристской полиции - специальной мобильной полицейской службы по оказанию срочной помощи туристам.
Государственная политика в сфере туризма при всей ее многогранности должна основываться на принципе строгого разделения функций и координации деятельности всех ответственных структур.
Важнейшим инструментом влияния государства на развитие туризма является его правовое регулирование.
Туризм в стране не может существовать вне правовых норм. Во многих странах мира (более чем в 100) приняты законодательные акты, регулирующие развитие туризма. Они и составляют основу, на которой базируется цивилизованная система управления туризмом в стране. В зависимости от развитости стран и значимости для них туризма данное законодательство может весьма значительно различаться.
Регион Кавказских Минеральных Вод является объектом финансирования федерального бюджета, регионального бюджета Ставропольского края и муниципалитетов. Известные средства в его развитие вкладывают и профессиональные союзы. Так, например, за период с 1993 по 2000 год из федерального бюджета на финансирование федеральной целевой программы Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод было выделено 3128 млн. руб., краевого бюджета 367 млн. руб., местных бюджетов 201 млн. руб., из внебюджетных источников 808 млн. руб.. Однако, все эти каналы финансирования не опираются на нормативную базу. Хотя администрация региона призвана решать общие задачи рекреационной территории, в основе подхода к выделению финансовых ресурсов должен быть положен нормативный принцип, базирующийся на численности населения и отдыхающих (количестве койко-мест) в субрегионе или в том или ином городе. Наличие такого принципа выделения бюджетных средств связывало бы интересы субрегиона и городов с развитием рекреационной сферы, а, следовательно, наряду с более полной реализацией общегосударственных интересов, служило бы углублению профилизации субрегиона и расположенных в нем городов, совершенствованию структуры хозяйственного комплекса.
Эти данные указывают на деформированность структуры хозяйства региона и входящих в него городов одну и сдерживают развитие рекреационной сферы. Причина состоит в том, что поступления в бюджет от санаторно-курортных учреждений намного меньше, чем от строительства, промышленности, в восемь раз меньше, чем от управленческих структур, размещенных на территории города и дающих более четверти поступлений в доходную часть бюджета. Она намного меньше, чем доля занятых в этой отрасли и в несколько раз уступает расходам городского бюджета, связанным с работающими в учреждениях санаторно-курортной сферы.
Следовательно, образование и развитие субрегиональной и муниципальной форм собственности необходимо. Оно может происходить как посредством приобретения местными и региональными органами исполнительной власти долей и акций организаций туристско-курортного комплекса, так и путем участия в их образовании и развитии.
Необходимо так же помнить и о такой существенной проблеме, требующей внимания со стороны муниципалитета, как экологическая ситуация городов-курортов региона Кавказские Минеральные Воды.
Кавказские Минеральные Воды представляют собой единое административное, территориально-экономическое и эколого-рекреационное образование, в рамках которого существующие и приращиваемые производственные мощности должны быть рассчитаны на обслуживание городов-курортов и населения, проживающего в регионе.
Действенность и уникальность курортных услуг в районе Кавказских Минеральных Вод обусловлены исключительным разнообразием типов и разновидностей минеральных вод, месторождения которых компактно сосредоточены на относительно небольшой территории. Не менее ценными являются залежи лечебной грязи в районе озера Тамбукан. Не случайно, в соответствии с перечнем уникальных природных курортов России, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации 22 декабря 1999 года за № 99/228, курортный регион Кавказских Минеральных Вод занимает почетное первое место в стране и не имеет аналогов в мире.
Однако противоречие между экологической средой и хозяйственной деятельностью, развившееся на территории КМВ, ставит природно-климатические условия под угрозу, препятствуя тем самым устойчивому экологическому развитию субрегиона и углублению его рекреационно-функциональной ориентированности.
В настоящее время, как уж