Туризм как вид деятельности человека
Контрольная работа - Разное
Другие контрольные работы по предмету Разное
нтересов собственника в органах местного самоуправления.
До недавнего времени Центральный Совет Федерации Независимых Профсоюзов России, реализуя собственность профессиональных союзов на объекты рекреационной сферы, выступал в качестве общества с ограниченной ответственностью. Территориальные объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов регистрировались в качестве общественных организаций без определенного статуса в отношениях собственности, а сами здравницы квалифицировались как предприятия, которые, как и территориальные органы управления, не являлись ни собственниками, ни арендаторами. Не трудно понять, что подобная система экономических отношений не порождала эффективных и заинтересованных собственников. Кроме того, она не соответствовала тем организационно-экономическим формам, которые определены Гражданским Кодексом Российской Федерации.
Следует вспомнить, что в условиях развития рыночных отношений в России во второй половине ХIХ в. (в 1861 г.) курорты Кавказских Минеральных Вод были переданы в долгосрочную аренду их управителям. Этот акт привел к резкой активизации развития курортов. В иных условиях и на иной основе, как нам представляется, было бы полезным использовать эту форму, как в профсоюзном, так и в государственном секторах рекреации.
Исходя из этих данных, можно сделать вывод, что большинство санаторно-курортных учреждений принадлежит профсоюзным организациям и государству, а не муниципальным органам власти. Если ситуация изменится, и муниципалитеты будут собственниками здравниц, это принесет дополнительные доходы в местный бюджет, которые впоследствии помогут местным органам власти преобразовать город-курорт. Многие санатории сейчас находятся в запустении, так как не хватает достаточного финансирования. А муниципалитеты, могут выделить дополнительные средства из местного бюджета. Если санатории будут находиться в лучшем состоянии, это может привлечь отдыхающих, что повлечет за собой пополнение местного бюджета.
Упорядочение и развитие отношений собственности применительно к рекреационной сфере позволило бы активизировать использование возможных путей совершенствования деятельности всего рекреационного комплекса и входящих в него организаций, что привело бы к повышению эффективности его использования и развития с участием управленческих структур субрегиона и муниципалитетов, рождая в них заинтересованность в развитии рекреационной сферы и формировании оптимальных пропорций в хозяйстве субрегиона, соответствующих его функциональной предназначенности.
Рекреационная сфера экономики с одной стороны служит воспроизводству человеческого капитала, а с другой - взаимодействуя с различными субъектами экономики, представляет собой сложный воспроизводственный комплекс, функционирующий в рамках национальной, региональной и локальной экономики.
При определении приоритетности структурной политики государства в функционально ориентированном рекреационном регионе в первую очередь следует выделять отрасли, которые реализуют его основную функцию или способствующие ее реализации. В отношении рекреационного региона, каковым являются Кавказские Минеральные Воды, государство заинтересовано в развитии соответствующей направленности использования этой территории ввиду уникальности ее ресурсов по выполнению функций оздоровления населения.
Финансовые возможности государства и профсоюзов весьма ограничены. В настоящее время, они в лучшем случае достаточны для поддержания, а не развития рекреационных образований. Содержание курортной инфраструктуры требует затрат, сопоставимых с полученной выручкой. От работы санаторно-курортных учреждений Кавказских Минеральных Вод за шесть месяцев 2004 года внесено в бюджеты всех уровней 112 млн.898 тыс.рублей налоговых платежей, на 4 млн.800 тыс.рублей больше, чем за шесть месяцев 2003 года, однако даже данный рост не може