Туризм как вид деятельности человека
Контрольная работа - Разное
Другие контрольные работы по предмету Разное
ти.
При определении приоритетности структурной политики государства в функционально ориентированном рекреационном регионе в первую очередь следует выделять отрасли, которые реализуют его основную функцию или способствуют ее реализации. В отношении рекреационного региона, каковым являются Кавказские Минеральные Воды, государство заинтересовано в развитии соответствующей направленности использования этой территории ввиду уникальности ее ресурсов и выполнении функций оздоровления населения. В сфере природопользования сложилось глубокое противоречие между экологической средой и хозяйственной деятельностью, оно ставит под угрозу природно-климатические условия субрегиона, препятствуя тем самым его экологически устойчивому развитию и углублению рекреационной ориентированности.
В результате можно выделить комплекс проблем, воздействующих на предприятия туризма в Ставропольском крае, как федерального ( налоговое давление, высокая стоимость проезда), так и регионального характера:
- отсутствие четкой государственной программы развития туризма как на уровне субъекта Федерации, так и уровне городов, районов, населенных пунктов;
- недостаточное сотрудничество участников туристической деятельности;
- высокие авиационные и железнодорожные тарифы на перевозку пассажиров к местам отдыха и лечения;
- слабые межрегиональные связи субъектов деятельности в сфере обмена информации, бронирования мест в гостиницах и санаториях и т.д;
- ограниченность спектра туристического продукта, что выражается в нежелании осваивать новые возможности и ресурсы для более полного удовлетворения спроса;
- неразвитость системы социального туризма;
- отсутствие системного подхода к привлечению инвестиций в потенциал Кавказских Минеральных Вод;
- наличие отрицательного имиджа региона в связи с близостью так называемых горячих точек и проявлениями терроризма;
- потеря централизованного управления и подготовки кадров.
Нельзя говорить о том, что государство не принимает никакого участия в развитии региона КМВ.
В практику внедряются новые модели стратегического планирования, так первой фундаментальной попыткой программирования на субфедеральном уровне на Юге РФ является среднесрочная федеральная программа Юг России, рассчитанная на период 2002-2006 гг. В ней, в частности, определено, что ...Важнейшее место в программе занимает курортно-туристический комплекс. Основные усилия в этой отрасли будут направлены на сохранение и развитие общекурортной инфраструктуры и жизнеобеспечения, развитие туристского комплекса в соответствии с требованиями федерального и мирового уровня.
Этой программой среди первоочередных задач, предусмотрены развитие инфраструктуры курортов Кавказских Минеральных Вод и некоторые меры по специализации и развитию рекреационного комплекса.
Вместе с тем, рассматривая рекреационный комплекс Юга страны как одно из приоритетных направлений, Программа трактует его как единое целое, включая бальнеологический комплекс, горный туризм, климатические курорты Черноморского побережья.
В данной программе скромнее всего представлено развитие здравниц и бальнеологических учреждений. Более того, Пятигорск, который является уникальным комплексным бальнеологическим курортом, вновь отнесен к городам с интенсивным промышленным развитием, а некоторые разделы подпрограммы, например инвестиционные проекты, охватывают чрезмерно широкий диапазон мер. В результате эта часть программы не носит достаточно целостного и целенаправленного характера, который она могла бы обрести при условии более глубокого подхода к ее разработке и осуществлению.
Как известно, регион КМВ представляет собой территориальную и социально-экономическую общность, подсистему народнохозяйственной целостности, существование которой в ряде случаев предопределено его функциями в системе общественного разделения труда.
В то же время существует и иное, разделяемое нами, представление об этом понятии, трактуемое не столько в территориальном, сколько в правовом и социально-экономическом аспектах. Под регионом, - говорится в одном из правительственных документов РФ, - понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, культурных и иных условий. В этом документе подчеркивается, что в случае, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации.
Поскольку субъекты федерации обладают относительной экономической обособленностью в рамках целостного экономического пространства России, то образования типа рекреационных формирований могут именоваться регионами лишь в территориальном смысле. Это обстоятельство, очевидно, было учтено, когда Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1992 года Кавказским Минеральным Водам был придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеративное значение в границах круга санитарной защиты курорта.
Поскольку изучаемый нами рекреационный комплекс расположен на территории трех субъектов РФ - Ставропольского края, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской Республик, то в территориальном аспекте он правомерно именуется регионом.
Следует заметить, что прохождение санаторно-курортного лечения сокращает количество дней нетрудоспособности рекреантов, расходы на лечение и потребнос?/p>